唱響新時(shí)代社區(qū)治理“和諧之聲”

鄭 翔

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。近年來，揚(yáng)州市廣陵區(qū)文昌花園社區(qū)黨委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷探索新時(shí)期社區(qū)治理工作的新思路，以黨建促社建，以民主促民生，以創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu)，積極唱響新時(shí)代社區(qū)治理“和諧之聲”。

堅(jiān)持黨建為核，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化治理。文昌花園社區(qū)是揚(yáng)州城市化進(jìn)程中最大最早的拆遷安置住宅社區(qū)之一，現(xiàn)有居民4000多戶，12000多人。針對人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益需求多元、矛盾糾紛集中等問題，社區(qū)黨委充分發(fā)揮自身在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理、基層治理促進(jìn)黨建的良性互動(dòng)。創(chuàng)設(shè)特色黨支部，統(tǒng)籌整合黨員力量。按照區(qū)域化黨建新思路，打破按樓棟設(shè)置黨組織的模式，結(jié)合黨員的就業(yè)行業(yè)、擅長特長、興趣愛好等因素，將400多名黨員納入到創(chuàng)業(yè)者黨支部、社會(huì)組織聯(lián)合黨支部、義工服務(wù)黨支部等14個(gè)特色功能型黨支部，積極發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)管理、志愿服務(wù)、幫助就業(yè)等方面的作用，有針對性地為居民提供特色化服務(wù)。建立“黨建微家”，架起黨群連心橋。延伸黨建服務(wù)陣地，全域推進(jìn)網(wǎng)格化黨建新模式，針對社區(qū)11個(gè)網(wǎng)格的不同特點(diǎn)，因地制宜建立11個(gè)“黨建微家”，每個(gè)網(wǎng)格遴選2名黨員中心戶，形成“社區(qū)黨委—網(wǎng)格微家—黨員中心戶—黨員”縱向管理鏈條，將“黨建微家”作為黨群溝通、協(xié)商議事的重要平臺(tái)，充分依托黨員帶好一個(gè)家庭、帶優(yōu)一幫鄰居、帶活一片區(qū)域。通過開展“紅色課堂、紅色服務(wù)、紅色議事、紅色文化、紅色典型”五微行動(dòng)，讓“黨建微家”成為引領(lǐng)奉獻(xiàn)正能量、服務(wù)群眾的前沿窗口。打造共治載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性互動(dòng)。在黨組織的引導(dǎo)下，建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等多方參與的社區(qū)治理委員會(huì)，打造開放空間、新時(shí)代文明實(shí)踐站等治理載體，規(guī)范“民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、工作聽證、民主評議”等議事流程，實(shí)現(xiàn)“民事民議民受益”。每月定期召開會(huì)議，督促規(guī)范物業(yè)管理行為，商議解決物業(yè)管理難題。不久前，經(jīng)社區(qū)廣泛討論后實(shí)施的電梯加裝項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入使用，讓居民感受到“一鍵回家”的幸福。

堅(jiān)持服務(wù)為本，滿足居民多樣化需求。聚合黨群服務(wù)資源，采用“1+2+X”網(wǎng)格管理模式，即以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，2名全科社工為依托，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓幢長、志愿者等相關(guān)人員作用，圍繞居民需求開展工作，把服務(wù)送到居民的心坎上。創(chuàng)新三聯(lián)服務(wù)。針對網(wǎng)格化管理特點(diǎn)，創(chuàng)新開展“全科社工+網(wǎng)格社工+專業(yè)社工”三聯(lián)服務(wù)模式，滿足居民多元化、個(gè)性化服務(wù)需求。全科社工主要協(xié)助行政服務(wù)，為居民提供8大類57項(xiàng)便利服務(wù)，對前來辦事的居民特事特辦、急事急辦、難事巧辦、繁事簡辦。網(wǎng)格社工通過落實(shí)“一崗九責(zé)”，借助“全要素網(wǎng)格通”手機(jī)APP，協(xié)助開展動(dòng)態(tài)審查，實(shí)現(xiàn)“人在格中、事在網(wǎng)辦”。專業(yè)社工由政府購買服務(wù)支持，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，滿足居民個(gè)性化需求。實(shí)施“3+3”模式。通過“3+3”（社工+義工，社會(huì)組織+志愿組織，公益項(xiàng)目+志愿項(xiàng)目）服務(wù)模式，推動(dòng)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化、市場化。成立“樞紐型”社區(qū)社會(huì)組織——文昌花園社會(huì)組織發(fā)展中心，統(tǒng)籌管理46家社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)和扶持成熟的社區(qū)社會(huì)組織積極參加國家、省、市、區(qū)公益創(chuàng)投大賽，爭取項(xiàng)目資金服務(wù)居民。支持剛孵化的社會(huì)組織參加社區(qū)微創(chuàng)投，提升服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。按照群眾“點(diǎn)單”、實(shí)踐站“派單”、志愿者“接單”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與群眾需求之間的精準(zhǔn)匹配。制作結(jié)對聯(lián)系卡、網(wǎng)格化志愿服務(wù)表，重點(diǎn)對空巢老人、殘障人士、困難家庭和留守兒童，實(shí)行“一家一策”“一人一法”，制定個(gè)性化的服務(wù)方案，為服務(wù)對象提供長期穩(wěn)定、扎實(shí)有效的服務(wù)。對志愿者實(shí)行積分制管理，建立個(gè)人奉獻(xiàn)與社會(huì)資源反饋相結(jié)合的長效機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的居民群眾積極投身于網(wǎng)格志愿服務(wù)行動(dòng)中。

堅(jiān)持治理為根，培育社區(qū)公共精神。在治理過程中，社區(qū)注重對公共精神的培育，引導(dǎo)發(fā)揮居民自治功能，逐步實(shí)現(xiàn)對社區(qū)公共精神的重塑，讓居民成為參與者、推動(dòng)者、受益者。制定治理標(biāo)準(zhǔn)。購買社會(huì)化服務(wù)，制定“分層參與，有序共治”社區(qū)居民參與基層治理實(shí)施體系標(biāo)準(zhǔn)。參與前期，有效識(shí)別社區(qū)治理需求，按需動(dòng)員治理主體。參與中期，明確職責(zé)分工，讓不同主體各司其職、發(fā)揮所長。參與后期，明確各主體監(jiān)督治理方式方法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。先后形成《“鄰里益家”自治委員會(huì)自治管理制度》、《“鄰里益家”社區(qū)互助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、鄰里互助服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、鄰里互助協(xié)商機(jī)制等，為其他社區(qū)建設(shè)新型黨建引領(lǐng)下新型鄰里互助自治模式提供參考范本。推廣工作方法?？偨Y(jié)推廣“提議、合議、群議、決議、評議”的五議工作法，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。無論大小事務(wù)，凡是涉及到居民切身利益或社區(qū)重大發(fā)展決策的時(shí)候，交由居民說了算。像兒童游樂設(shè)施、網(wǎng)球場、社區(qū)小公園等民生實(shí)事改造都由居民共商決定，居民們在基層治理上煥發(fā)出了極大的熱情。發(fā)揮關(guān)鍵作用。疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，社區(qū)工作者（網(wǎng)格員）、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、微網(wǎng)格志愿者、老街坊、流動(dòng)巡邏隊(duì)、機(jī)關(guān)下沉志愿者等發(fā)揮了積極作用。老來樂居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家門口飯碗服務(wù)社、心飛翔社會(huì)工作室等社會(huì)組織為居家觀察人員采買物品，為社區(qū)工作者和孤寡老人送上熱飯熱湯，協(xié)助社區(qū)工作人員上門排查摸底、測溫發(fā)卡、守好門崗。大家合力筑牢社區(qū)疫情防控第一道防線，實(shí)現(xiàn)疫情期間物資保供“不斷檔”、小區(qū)居民“零投訴”。

堅(jiān)持文化為魂，構(gòu)建社區(qū)生活共同體。文化潤民心，社區(qū)不僅注重活動(dòng)陣地和文化組織的建設(shè)，還不斷挖掘社區(qū)的獨(dú)特文化，并將其與城市文化緊密相融，全面提升居民對社區(qū)的歸屬感。寓教于樂中接受共同教育。以多種方式開展教育活動(dòng)，在網(wǎng)格內(nèi)組建各類居民興趣活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，成立了舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)、百人好鄰里合唱隊(duì)、葫蘆絲隊(duì)、京劇隊(duì)等20多支社區(qū)文體表演隊(duì)伍，做到小活動(dòng)天天有，特色活動(dòng)周周有，重大活動(dòng)月月有。挖掘草根明星和身邊好人典型，通過文藝骨干和典型人物引領(lǐng)，推動(dòng)社區(qū)文化大繁榮和精神文明建設(shè)結(jié)碩果，形成人人參與社區(qū)建設(shè)，共建幸福社區(qū)的濃厚氛圍?；顒?dòng)參與中培養(yǎng)共同意識(shí)。以舉辦喜聞樂見的群體活動(dòng)為抓手，逐步提升居民對社區(qū)的參與度，在居民當(dāng)中培育共同意識(shí)。如“百人尋寶”活動(dòng)吸引了社區(qū)近200多名居民，以家庭組團(tuán)的方式參與，引導(dǎo)居民聚焦社區(qū)公共問題，對車輛亂停放、垃圾亂倒、綠化損壞等問題進(jìn)行集中整治，不斷增強(qiáng)居民“愛我家園”的主人翁意識(shí)。方志編纂中形成共同記憶。2021年編纂完成揚(yáng)州首部城市社區(qū)志《文昌花園社區(qū)志》，全面、系統(tǒng)、客觀地記錄了社區(qū)管理、改革、治理等方面的歷史發(fā)展軌跡，生動(dòng)體現(xiàn)了社區(qū)民風(fēng)民貌民情和嶄新成就，形成了社區(qū)發(fā)展的共同記憶，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大社區(qū)群眾的認(rèn)同感和凝聚力。