2021年6月22日,在騎自行車(chē)下班途中,職工魏師傅與駕駛摩托車(chē)的常某發(fā)生交通事故。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),交警部門(mén)認(rèn)定常某負(fù)本起事故的全部責(zé)任。事后,肇事方常某表示愿意拿出部分錢(qián)款與魏師傅協(xié)商“私了”。魏師傅認(rèn)為自己的傷情并無(wú)大礙,無(wú)需去醫(yī)院就診,而且上下班途中的交通事故還能被認(rèn)定為工傷,醫(yī)藥費(fèi)都可以由工傷保險(xiǎn)報(bào)銷,這樣對(duì)方賠的錢(qián)就等于白撿。于是,雙方很快協(xié)商達(dá)成一致。
交警當(dāng)場(chǎng)為常某和魏師傅二人開(kāi)具的交通事故認(rèn)定書(shū)載明:常某當(dāng)場(chǎng)賠付魏師傅醫(yī)療費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)3000元,今后雙方互不追究。
2021年6月23日,魏師傅感覺(jué)受傷部位疼痛加劇,遂前往醫(yī)院就診。診斷結(jié)論為右手尺橈骨遠(yuǎn)端輕微骨裂、膝關(guān)節(jié)半月板損傷,需住院治療。傷愈后,魏師傅通過(guò)所在企業(yè)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),并被鑒定為10級(jí)傷殘。當(dāng)他帶著相關(guān)材料前往社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷理賠事宜時(shí),工作人員告知其醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)由常某賠付,社?;鸩挥璩袚?dān)。
城市政府作為城市規(guī)劃中決策規(guī)則的制定者與實(shí)際決策權(quán)力的掌權(quán)者,其領(lǐng)導(dǎo)與核心地位不可動(dòng)搖。城市政府作為法定決策機(jī)構(gòu),在城市更新中對(duì)于信息的掌控有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。在很大程度上,城市政府擁有著對(duì)于規(guī)劃方案科學(xué)性及嚴(yán)肅性的壟斷,即確定城市更新方案基本上以城市政府的意志為準(zhǔn)。然而,在市場(chǎng)化的決策環(huán)境下,城市政府受到各利益主體影響的可能性也在增強(qiáng),應(yīng)格外防止 “尋租”以及與利益開(kāi)發(fā)商的“合謀”。
人們平常所說(shuō)的交通事故“私了”,通常是指交通事故發(fā)生后,當(dāng)事各方對(duì)事故責(zé)任沒(méi)有爭(zhēng)議,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商一致并達(dá)成協(xié)議,然后迅速移走車(chē)輛恢復(fù)交通的一種處理方式。根據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定,“私了”可以作為解決交通事故的一種便捷途徑。但如果為逃避事故處理程序或得到“暫時(shí)”賠償而人為地隨意“私了”,可能會(huì)帶來(lái)“因小失大”的權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。具體到本案,可以從兩個(gè)方面來(lái)理解:
首先,魏師傅的工傷醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由侵權(quán)方常某支付。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十二條規(guī)定:“由于第三人的原因造成工傷,第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的,由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后,有權(quán)向第三人追償?!本褪芎Ψ絹?lái)說(shuō),這一規(guī)定包括兩方面含義,一是發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故或者受到城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害(即第三人的侵權(quán)而造成的事故)被認(rèn)定為工傷的,由第三人承擔(dān)工傷醫(yī)療費(fèi)賠償責(zé)任;二是第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的,由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。由于第三人侵權(quán)引起的工傷事故,往往存在第三人逃逸,拒不支付或者無(wú)力支付工傷醫(yī)療費(fèi),或者無(wú)法確定第三人,這時(shí),工傷職工本人或者其近親屬即可以通過(guò)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)基金,先行支付來(lái)解決醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。
1)高位嫁接。獼猴桃建園時(shí)必須培育健壯實(shí)生主干,適當(dāng)提高嫁接部位,一般在距地面80~120 cm處實(shí)生干上嫁接品種。
其次,魏師傅草率“私了”,損害了自己的權(quán)益。
本次交通事故發(fā)生時(shí),魏師傅作為成年人,理應(yīng)清楚簽署調(diào)解協(xié)議所帶來(lái)的法律后果,并按照法律規(guī)定和雙方約定遵守協(xié)議,履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
③開(kāi)發(fā)商與農(nóng)戶結(jié)合的小農(nóng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)盛行階段。開(kāi)發(fā)商充分借助多種基層運(yùn)作的方式獲得了土地使用權(quán),村集體沒(méi)有實(shí)權(quán),因此開(kāi)發(fā)商能夠不通過(guò)村集體而通過(guò)村代理人與農(nóng)戶開(kāi)展村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易活動(dòng),這一過(guò)程中存在著非常明顯的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。若在這一過(guò)程中市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增多,則村莊發(fā)展過(guò)程中無(wú)法形成規(guī)范化的秩序,進(jìn)而對(duì)村莊的健康發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。
《保險(xiǎn)法》第六十一條第一款規(guī)定:“保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)人未賠償保險(xiǎn)金之前,被保險(xiǎn)人放棄對(duì)第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利的,保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任?!边@就是說(shuō),魏師傅簽訂“互不追究”的協(xié)議后,等于放棄了其作為被侵權(quán)人追索賠償?shù)臋?quán)利,相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)基金也就不再承擔(dān)工傷醫(yī)療費(fèi)的先行支付責(zé)任,最終損害的是勞動(dòng)者自己的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。