鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才困境與破解路徑

彭維聰，曹均學(xué)

(西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637002)

黨的十八大以來，經(jīng)過黨和全國各族人民的努力，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，我國已經(jīng)完成了脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)了全面建成小康社會，正在向第二個百年奮斗目標邁進。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)村振興需要大批實用型人才，正如習(xí)近平總書記所說：“鄉(xiāng)村振興，要靠人才、靠資源。”[1]38人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要強大的人才隊伍作支撐，如何有效吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須認真思考和解決的問題。

1 鄉(xiāng)村振興面臨的人才困境

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。而人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略資源，但當下我國鄉(xiāng)村正面臨著人才存量不足，綜合素質(zhì)不高，人才回流難度大和培育難度大等現(xiàn)實困境。

1.1 數(shù)量困境：鄉(xiāng)村人才存量不足

鄉(xiāng)村人才單項流失嚴重，人才存量不足是當前鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題之一。一方面，改革開放以來，國家逐漸放寬了對戶籍的限制，資源要素在城鄉(xiāng)之間的流動加劇，大量的人口開始離開家鄉(xiāng)，選擇進城務(wù)工。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，降低了農(nóng)村適齡勞動人口外出務(wù)工的機會成本，減弱了農(nóng)村適齡勞動力對土地的依賴性[2]，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟收入，主動走出農(nóng)村，參與到城市建設(shè)，再加上城市的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展前景等對鄉(xiāng)村人才產(chǎn)生了“吸虹效應(yīng)”，越來越多的農(nóng)村青壯年涌入城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)“失血”“貧血”狀態(tài)，據(jù)2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，近五年來，除2020年受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)民工人數(shù)出現(xiàn)短暫減少之外，2017年到2021年，農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)擴大(見圖1)，這表明鄉(xiāng)村人才的大量流失已是不爭的事實。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》

1.2 質(zhì)量困境：鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)不高

人才綜合素質(zhì)的高低在一定程度上決定著鄉(xiāng)村振興的進程[3]，我國鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在以下三方面。一是鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏有效的主體。大量青壯年涌入城市，使得鄉(xiāng)村的發(fā)展主要依賴于留守人口，但留守人口通常是老人、婦女和兒童等群體，這些群體是需要政府幫扶或兜底的對象，并非鄉(xiāng)村振興能夠依靠的主要人力資源。二是鄉(xiāng)村人才知識結(jié)構(gòu)老化，大多數(shù)鄉(xiāng)村本土人才主要掌握的是農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和技能，對日新月異的新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識知之甚少，知識結(jié)構(gòu)跟不上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要[4]。三是鄉(xiāng)村勞動力受教育程度偏低。由圖2可以看出，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，高中及中專文化程度的勞動力占7.1%，大專及本科以上文化程度的勞動力僅占1.2%，農(nóng)村勞動力資源整體文化水平偏低。總體來說，鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。

圖2 農(nóng)村勞動力資源文化程度構(gòu)成

1.3 引才困境：鄉(xiāng)村人才回流難度大

引導(dǎo)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，增強鄉(xiāng)村的“輸血”功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。但當前我國鄉(xiāng)村想要引進人才仍存在一定難度，主要表現(xiàn)在以下兩方面。一方面，進城的農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)資料顯示，2020年，城鎮(zhèn)人均可支配收入為43 833.8元，農(nóng)村人均可支配收入為17 131.5元，城鄉(xiāng)收入比約為2.56∶1，城市收入遠遠高于農(nóng)村。再加上城市的生活環(huán)境、醫(yī)療水平和衛(wèi)生保障等方面都優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)民工長期在城市工作、生活，與農(nóng)村的聯(lián)系逐漸變少，在獲得一定收入后，大多數(shù)農(nóng)民會選擇在城市安家落戶，成為“城里人”，不愿意再返回農(nóng)村。另一方面，城市精英人才不愿下鄉(xiāng)。對于城市人才而言，鄉(xiāng)村并不是“生于斯，長于斯”的“故鄉(xiāng)”，他們在鄉(xiāng)村沒有親人和朋友，在鄉(xiāng)村內(nèi)部屬于“外人”，這些因素導(dǎo)致他們對鄉(xiāng)村缺乏心理上的歸屬感和認同感，故而服務(wù)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力不足，難以真正融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中[5]。此外，關(guān)于鄉(xiāng)村的社會評價也在一定程度上對人才到鄉(xiāng)村發(fā)展形成了阻力，大學(xué)生或城市人才到鄉(xiāng)村發(fā)展或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往會被社會評價為“沒前途”“大材小用”，這種固有的文化觀念和社會評價，對社會各界人才到鄉(xiāng)村發(fā)展造成了巨大的阻礙[6]132。

1.4 育才困境：鄉(xiāng)村人才培育難度大

鄉(xiāng)村人才振興不僅要靠人才引進，更要進行本土培育，雙管齊下，以形成鄉(xiāng)村人才振興的合力。但當前鄉(xiāng)村在培育本土人才方面存在以下問題。首先，鄉(xiāng)村人才培育機制不健全。一是沒有形成專門的人才信息庫，沒有對鄉(xiāng)村人口的性別、年齡、學(xué)歷和技能等進行登記，無法了解本村人才儲存情況和個人特點，也就無法根據(jù)實際情況進行人才培養(yǎng)；二是沒有和學(xué)校形成聯(lián)合。一方面，地方政府部門沒有選派有實力、有潛力的鄉(xiāng)村人才進入學(xué)校進修，進一步提升鄉(xiāng)村人才的農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)水平；另一方面，學(xué)校開展的鄉(xiāng)村實踐課較少，涉農(nóng)高校和涉農(nóng)職業(yè)院校的學(xué)生在校期間主要以理論學(xué)習(xí)為主，很少直接進入鄉(xiāng)村一線，等真正到了鄉(xiāng)村卻一籌莫展，無法成為鄉(xiāng)村實干人才。其次，對本土人才的挖掘力度不夠。一是對傳統(tǒng)匠人的挖掘力度不夠，由于農(nóng)村青壯年對城市的向往，許多傳統(tǒng)工匠的手藝并沒有得到傳承，再加上缺少政策和資金的支持，傳統(tǒng)匠人只能以種地為主要工作，導(dǎo)致一些優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝走向消亡；二是對經(jīng)濟能人的支持力度不夠，想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青壯年沒有足夠的資金和政策扶持，因而只能外出謀生。最后，鄉(xiāng)村人才培育缺乏帶頭人。村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織是由村民選舉出來的比較具有威望和有話語權(quán)的人組成，雖然他們在鄉(xiāng)村工作和治理方面積累了一定的經(jīng)驗，但這樣的村領(lǐng)導(dǎo)集體往往年齡偏大，知識水平較低，對改變鄉(xiāng)村的愿望不是很強，在人才培育方面也很難拿出建議和方案[7]。

2 鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的破解路徑

要推動鄉(xiāng)村人才振興，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，不僅要引進外部人才，培育本土人才，更要想方設(shè)法留住人才。

2.1 引進：多向發(fā)力，吸引各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)

2.1.1 吸引城市精英下鄉(xiāng)

如果鄉(xiāng)村人才一直單向流入城市，鄉(xiāng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，那么鄉(xiāng)村振興就是一句空話。鄉(xiāng)村振興要求著力抓好招才引智，促進各路人才投入到鄉(xiāng)村振興。首先可以從以下幾方面著手，吸引城市精英下鄉(xiāng)。第一，改革戶籍制度，消除限制城鄉(xiāng)之間要素流動的制度障礙。早年遷出農(nóng)村的大學(xué)生和想要下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，由于是城市戶籍，下鄉(xiāng)后無法享受到農(nóng)村相應(yīng)的社保政策，也難以參加集體組織的分配和選舉，這在一定程度上打擊了各類人才下鄉(xiāng)的積極性，只有改革并逐漸消除戶籍制度，才能使城鄉(xiāng)人才要素自由流動的通道暢通。第二，進一步完善鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)政策，支持各類人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，如設(shè)立鄉(xiāng)村專項創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，給予鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員信貸和融資政策傾斜，解決其在創(chuàng)業(yè)過程中融資難的問題[8]。第三，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興引才機構(gòu)。地方政府應(yīng)實時調(diào)研，掌握鄉(xiāng)村人才儲量和需求狀況，并構(gòu)建相應(yīng)的人才招聘平臺，實時發(fā)布鄉(xiāng)村人才需求狀況，同時加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳力度，通過媒體和社會關(guān)系，吸引各類人才下鄉(xiāng)。第四，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才激勵機制。實施“鄉(xiāng)村人才專項編制計劃”，為下鄉(xiāng)人才提供帶編崗位，提高下鄉(xiāng)人員的薪酬待遇；打通鄉(xiāng)村干部跨級上升通道，在職稱評定和職務(wù)晉升方面向鄉(xiāng)村人才傾斜；定期評選“鄉(xiāng)村振興模范人物”，給予物質(zhì)獎勵和榮譽稱號，提高社會對鄉(xiāng)村人員的評價，提升鄉(xiāng)村人才的自信心和榮譽感。第五，完善鄉(xiāng)村人才退出機制。對于在鄉(xiāng)村工作期滿后想要離職重新創(chuàng)業(yè)擇業(yè)的人員，政府的政策支持應(yīng)具備持續(xù)性，打消人才投身鄉(xiāng)村的顧慮。第六，建立城市人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村計劃。與科研機構(gòu)、高校開展長期穩(wěn)定合作，定向培養(yǎng)醫(yī)生、教師和科研人員等，定期為鄉(xiāng)村輸送人才，引導(dǎo)各領(lǐng)域人才與青年志愿者到村開展志愿服務(wù)。第七，強化干部的流動機制，為鄉(xiāng)村基層治理注入活力。鄉(xiāng)村振興需要一批視野開闊的“領(lǐng)頭雁”，從城市機關(guān)中選派高級干部下派鄉(xiāng)村進行掛職鍛煉，打造一批素質(zhì)過硬、信念堅定、思維開闊的村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障和人員儲備，切實提升鄉(xiāng)村人才引領(lǐng)力[9]。

2.1.2 吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。一方面，他們在鄉(xiāng)村勞動過、生活過，熟悉當?shù)剜l(xiāng)村的情況，對家鄉(xiāng)有深厚的感情基礎(chǔ)，如果有發(fā)展前景，他們更愿意長期留在鄉(xiāng)村；另一方面，相對于鄉(xiāng)村留守人員而言，外出勞動力受教育程度更高，他們長期生活在城市，接觸過新的生活方式、思維理念，積累了一定的工作經(jīng)驗、社會閱歷、技術(shù)和資金，這些都是鄉(xiāng)村振興所需要的[10]。因此，要最大可能地吸引外出勞動力返鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)。如何吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呢？可以從以下三方面著手。一是以血緣、地緣關(guān)系動員鄉(xiāng)村外出村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過外出村民的家人、親戚、朋友等渠道，向外出村民傳達鄉(xiāng)村發(fā)展的信息，并在可能的情況下動員他們回鄉(xiāng)考察，了解鄉(xiāng)村發(fā)展狀況，在考察、了解的過程中激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情[11]。二是以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁來感化鄉(xiāng)村外出村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“‘鄉(xiāng)情牌’‘鄉(xiāng)愁牌’打好了，積極性調(diào)動起來了，渠道疏通了，對鄉(xiāng)村振興將會產(chǎn)生很大的作用?！盵12]395-396村莊是一個共同體，村民是其中不可分割的一分子，他們應(yīng)該肩負起建設(shè)家鄉(xiāng)的責任，要使外出村民意識到他們在外學(xué)習(xí)的各種技能與本領(lǐng)、積累的經(jīng)濟資本和社會資本，都是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。三是以鄉(xiāng)村發(fā)展機遇吸引外出村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為返鄉(xiāng)人員提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)條件，增加鄉(xiāng)村人才的經(jīng)濟收入，讓外出村民回鄉(xiāng)后大有可為，同時亦有利可圖，利用機遇和利益吸引他們服務(wù)于鄉(xiāng)村振興[11]。

2.1.3 吸引大學(xué)生扎根農(nóng)村建功立業(yè)

大學(xué)生文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)較高，是鄉(xiāng)村振興中的重要人力資源。要吸引大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液，可以采取“政府+學(xué)?！蹦Ｊ剑p管齊下，引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村。學(xué)校可以從以下方面著手。第一，高校和職業(yè)院校要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求，根據(jù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需要，設(shè)置專業(yè)和課程內(nèi)容，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。第二，實施鄉(xiāng)村振興人才定向服務(wù)計劃，加強學(xué)校和鄉(xiāng)村之間的人才流通機制。如與大學(xué)生簽訂合約，對愿意服務(wù)鄉(xiāng)村的在校大學(xué)生保留學(xué)籍，并給予一定的生活補助和加分政策，對鄉(xiāng)村定向畢業(yè)生免除學(xué)雜費。第三，加強在校學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)在校學(xué)生的知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)情懷，激發(fā)大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和社會責任感。第四，學(xué)校應(yīng)多開展實踐課程，對于涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，不僅在學(xué)校要有農(nóng)學(xué)基地，更要開展下鄉(xiāng)實踐必修課程，其他專業(yè)學(xué)生也要組織假期下鄉(xiāng)實踐活動，讓大學(xué)生上山下鄉(xiāng)，了解鄉(xiāng)村的現(xiàn)實情況，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的同時，讓學(xué)生的知農(nóng)愛農(nóng)情懷外化于行。第五，學(xué)校應(yīng)做好就業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生長期生活在城市，對當下鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀不了解甚至是誤解，因此對鄉(xiāng)村發(fā)展前景信心不足，導(dǎo)致大學(xué)生不愿到鄉(xiāng)村。學(xué)校要做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)人才政策、發(fā)展前景，幫助大學(xué)生了解農(nóng)村，引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村建功立業(yè)。政府可從以下方面著手。一是應(yīng)增加鄉(xiāng)村人員編制，通過公開招考、人才引進等方式，引進青年大學(xué)生。因為農(nóng)村編制崗位太少，許多大學(xué)生想要通過“三支一扶”、特崗教師和專項人才引進計劃到鄉(xiāng)村工作，但卻沒有足夠的崗位，導(dǎo)致大學(xué)生下鄉(xiāng)無門。因此，政府在增加下鄉(xiāng)人才福利的同時，應(yīng)增加農(nóng)村帶編崗位，擴大鄉(xiāng)村人才引進的規(guī)模，填補鄉(xiāng)村高知識人才空缺。二是設(shè)置鄉(xiāng)村振興專職人員。大學(xué)生文化素質(zhì)較高，學(xué)習(xí)新思想、新理論的能力較強，在鄉(xiāng)村振興中，可以嘗試吸納返鄉(xiāng)大學(xué)生擔任鄉(xiāng)村振興專職人員，配合村干部做好相關(guān)工作，并賦予其一定的權(quán)力，讓其在鄉(xiāng)村治理中擔任重要角色。

2.2 培育：盤活現(xiàn)有人力資源，做好人才開發(fā)工作

鄉(xiāng)村振興需要多樣化的人才，僅依靠外部引流不能完全滿足鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，更重要的是盤活現(xiàn)有人力資源，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要進行內(nèi)部培育，用好本土人才這筆寶貴的資源。如何培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的本土人才隊伍呢？第一，要激發(fā)農(nóng)民的主體性。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳小組，幫助農(nóng)民明晰鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念思路、政策條件、資源優(yōu)勢、潛在風(fēng)險及未來前景，讓農(nóng)民意識到自己是鄉(xiāng)村振興的主體，激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。第二，要尊重農(nóng)民的主體地位。加快建設(shè)鄉(xiāng)村人才信息數(shù)據(jù)庫，做好鄉(xiāng)村人才的信息登記，讓農(nóng)民可以根據(jù)個人實際情況選擇適合自己的職業(yè)或創(chuàng)業(yè)方向，精準對接適合自身的教育與培訓(xùn)內(nèi)容、機構(gòu)和方式等，形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案[13]。第三，要加大對鄉(xiāng)村人才培育的財政支持力度，設(shè)立人才培育專項基金，將鄉(xiāng)村人才培育納入財政預(yù)算，針對各村需求，因地制宜地培育培訓(xùn)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、管理型和服務(wù)型鄉(xiāng)村人才。第四，打造教育平臺，充分發(fā)揮高校、職業(yè)院校、黨校和農(nóng)民夜校的重要作用，與各學(xué)校形成聯(lián)合，定期選派本土人才去學(xué)校進行學(xué)習(xí)，提高村民文化素質(zhì)、理論水平和治理能力。第五，激活農(nóng)村潛在的人力資源。田間地頭是農(nóng)村本土人才的“練兵場”，在這一龐大的場域中埋藏著無數(shù)可塑性人才。要深入挖掘有農(nóng)業(yè)情懷的“田秀才”、有文化自信的“鄉(xiāng)村工匠”、有綠色發(fā)展理念的“土專家”、有鄉(xiāng)土情結(jié)的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能全面振興鄉(xiāng)村的“雙創(chuàng)新農(nóng)人”[14]。第六，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才評定機制。根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況和人才需求狀況設(shè)置人才評定的標準，用“以賽代評”“以項目代評”等方式，進行人才選拔和認定。

2.3 留下：優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要使各路人才自愿來，更重要的是讓人才來了不愿走、留得住。要想人才在鄉(xiāng)村留得住，首先鄉(xiāng)村自身要具備誘惑力和吸引力，鄉(xiāng)村的吸引力主要靠以下五方面實現(xiàn)。一是打造美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，要加強對鄉(xiāng)村環(huán)境的保護和治理，還原鄉(xiāng)村美好生態(tài)，用美麗的環(huán)境留住人才。二是推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，營造良好的文化環(huán)境和文化氛圍，增添鄉(xiāng)村的人文魅力。三是挖掘、弘揚鄉(xiāng)土文化。選擇從城市回歸鄉(xiāng)村的人，均懷有美好的鄉(xiāng)土情結(jié)，傳統(tǒng)村落、老屋、古樓以及承載著農(nóng)耕文化記憶的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活器具等，都是其寄托“鄉(xiāng)愁”的符號，也是留下他們的“隱形網(wǎng)”[15]，加大對傳統(tǒng)村落、古樓、古建筑等的保護力度，以鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土情懷留住人才。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。”[16]要合理規(guī)劃鄉(xiāng)村房屋建設(shè)，完善鄉(xiāng)村道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、物流和娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，讓投身鄉(xiāng)村的各路人才住得安心、舒心。五是依靠政策支持努力留住人才。完善農(nóng)村社會保障制度，解決下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人才的住房、醫(yī)療、子女教育、社保以及配偶就業(yè)等問題，讓鄉(xiāng)村人才無后顧之憂，安心投身鄉(xiāng)村振興[17]。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。進入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。面對新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，鄉(xiāng)村人才具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的重要作用，需要各方的共同努力，破除鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。