徐 飛,包文莉
(1.本溪開放大學 文法學院,遼寧 本溪 117000;2.遼寧科技學院 管理學院,遼寧 本溪 117000)
開放教育作為高等教育的一種形式,廣義來講是人人享有的終身教育形式,對受教育者的年齡和教育過程相對全日制來說比較靈活開放。狹義的開放教育指開放大學的遠程網(wǎng)絡教育[1]。開放教育學生大部分是有工作崗位的,學生學習時間主要是周末和晚間,重返學校為了進修學歷,增強能力,推動職業(yè)生涯發(fā)展。開放教育更側重于應用型人才培養(yǎng),最終目標是服務社會經(jīng)濟發(fā)展。從提升服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力角度談如何辦好遼寧開放教育,具有現(xiàn)實的意義。
2021年遼寧GDP全國排名14位。資本形成總額全國遼寧排名20位。固定資產(chǎn)投資遼寧全國排名25位。資本形成率全國31個地區(qū)遼寧排名30位[2]。遼寧省存在經(jīng)濟發(fā)展推力不足問題。
在全國經(jīng)濟增速放緩的背景下,通過分析遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的先行指標、同步指標和滯后指標,遼寧省經(jīng)濟將保持放緩增長態(tài)勢,這不利于就業(yè)。
遼寧職工平均工資水平全國排名27位,位于全國下游水平。人才流向高工資地區(qū)成本低,不利于吸引和留住人才。
高等教育所培養(yǎng)的人才,一方面在總量上要與社會經(jīng)濟發(fā)展總量相適應;另一方面要求高等教育的人才輸出結構能夠滿足國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的需求。高等教育適應產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展,并不是指高等教育要一味地從屬于產(chǎn)業(yè)結構,或者簡單地認為高等教育的學科與專業(yè)機構一定要與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結構對口。事實上,高等教育結構對產(chǎn)業(yè)結構有反作用,體現(xiàn)在高等教育發(fā)展要立足于世界各國產(chǎn)業(yè)結構的升級規(guī)模之上,適度先行于本國產(chǎn)業(yè)結構[3]。
產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)演進一般規(guī)律的著名定理配第——克拉克定理,認為不同產(chǎn)業(yè)間的相對收入存在差異,勞動力會向更高收益的產(chǎn)業(yè)轉移。在人均國民收入水平提高的過程中,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)轉向第二產(chǎn)業(yè);當人均收入水平進一步提高時,勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。人均國民收入越高的國家,農(nóng)業(yè)勞動力的比重相對越小,工業(yè)和服務業(yè)勞動力的比重相對越大,反之亦然。
庫巧涅茨產(chǎn)業(yè)結構論。庫茨涅茨在研究生產(chǎn)結構時,他把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別稱作農(nóng)業(yè)部門(A部門)、工業(yè)部門(I部門)和服務業(yè)部門(S部門)。與現(xiàn)在通行的劃分標準不同的是,電力、煤氣和供水、運輸、倉儲和通訊等行業(yè)被劃入工業(yè)部門,而不是服務業(yè)。庫茨涅茲通過對57個國家按照18年的人均國內生產(chǎn)總值截面數(shù)據(jù)基礎上的部門結構轉換趨勢,及13個發(fā)達國家和少數(shù)有長期記錄的發(fā)展中國家的時間序列分析,綜合得出以下結論:第一,農(nóng)業(yè)部門的國民收入與就業(yè)份額均持續(xù)下降;第二,工業(yè)部門的國民收入比重不斷上升,就業(yè)比重基本不變或略有上升;第三,服務業(yè)部門與工業(yè)部門相反,就業(yè)比重持續(xù)上升,而國民收入比重基本不變或略有上升[4]。
(1)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。通過分析遼寧三次產(chǎn)業(yè)的增加值,第三產(chǎn)業(yè)增速很快,分行業(yè)增加值速度由高到低依次是工業(yè)、農(nóng)林牧漁、金融業(yè)、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運輸、住宿和餐飲業(yè)。
(2)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越大。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例與其對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率不匹配。通過分析三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度也可以發(fā)現(xiàn),遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率很低,存在轉出的可能性。
(3)遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年穩(wěn)步增長。遼寧第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年增長。從全國范圍來看,遼寧省GDP增量和三次產(chǎn)業(yè)結構水平處于中間水平。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間大。
(4)全國各產(chǎn)業(yè)勞動力占比[5]。第一產(chǎn)業(yè)大學勞動力比重最低,僅占0.8%,近5年來變化不大,這個行業(yè)仍然是勞動密集型行業(yè)。這對于整個行業(yè)技術的提升非常不利。第二產(chǎn)業(yè),電力行業(yè)大學勞動力比重最高,其次是采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)大學勞動力占比最高,2018年國際組織大學勞動力比重高達80.4%,其次是教育、科學研究、信息傳輸、金融業(yè)、公共管理、衛(wèi)生、租賃、文化、房地產(chǎn)業(yè)、水利、批發(fā)零售、居民服務、住宿餐飲、交通運輸。
從發(fā)展趨勢看,各行業(yè)大學勞動力比重呈現(xiàn)上升趨勢,除了公共管理、水利、住宿行業(yè)有下降趨勢外。高學歷人才集中在科學研究、教育、信息傳輸、衛(wèi)生社會工作、金融業(yè)、文化體育行業(yè)。這與整個社會高學歷人才供給狀況出現(xiàn)相關性。也體現(xiàn)了羅斯托發(fā)展模式。
(5)遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測[6]。利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件,采取專家建模器方法,利用產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值對三次產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展狀況進行原值靜態(tài)預測,預測未來10年發(fā)展狀況,遼寧省第一產(chǎn)業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)下降趨勢。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)在未來10年將出現(xiàn)下降趨勢,建筑業(yè)在未來10年將呈現(xiàn)上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、住宿業(yè)未來10年將保持平穩(wěn)態(tài)勢;金融業(yè)、服務業(yè)將出現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢;房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)將出現(xiàn)小幅上升趨勢。
采取專家建模的方法,對遼寧省三次行業(yè)發(fā)展進行差值動態(tài)預測,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將保持平穩(wěn)。其中交通、批發(fā)、住宿、金融和其他服務業(yè)的動態(tài)發(fā)展速度將保持平穩(wěn),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展速度將呈現(xiàn)下降趨勢。
遼寧省三次產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀:從對經(jīng)濟的貢獻水平來看,第一產(chǎn)業(yè)勞動力過多;第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率降低,勞動力吸納數(shù)量下降;第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大,吸納能力有待提升。
未來發(fā)展可能如下:隨著收入水平的提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的增加小于對工業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)品需求的增加;農(nóng)業(yè)投資報酬低,收入水平低;農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率隨著技術進步水平的提升也逐步提高,農(nóng)業(yè)部門本身對勞動力產(chǎn)生排擠效應,大量勞動力從農(nóng)業(yè)中走出,就業(yè)總量壓力大,需要技能的提升,職業(yè)教育對于這些勞動力尤顯重要。第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重下降,產(chǎn)值占國民經(jīng)濟比重下降,未來發(fā)展工業(yè)部門技術進步導致資本有機構成的提高,會抑制勞動力的需求,工業(yè)勞動力比重下降;隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、其他社會服務業(yè)勞動力比重將進一步上升。
通過數(shù)據(jù)收集、閱讀文獻,可以發(fā)現(xiàn):(1)開放教育缺乏地區(qū)性的教育質量報告。目前開放教育學生大部分都是有工作崗位,就讀開放教育主要是工作需要,提升自我。對于開放教育質量和水平是有要求的。(2)全國缺乏統(tǒng)一的、健全的開放就業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡系統(tǒng);(3)社會對于開放教育就業(yè)狀況及監(jiān)測的關注度、參與度較低。
目前遼寧省開放教育各專業(yè)是否招生,招生多少的預警機制缺乏,主要還是以提升學歷教育為主。對于畢業(yè)生的職業(yè)生涯跟蹤和反饋改進教學這塊開放教育比較缺乏。
通過對遠程教育學員的訪談,發(fā)現(xiàn)反饋較多的問題是開放教育課程如何與實踐緊密結合,提升學員創(chuàng)造性解決實際問題的專業(yè)技能是擺在遠程教育者面前的重要問題。
開放教育往往重教學,輕科研??蒲泄ぷ髋c地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密程度有待加強。產(chǎn)學研合作聯(lián)合培養(yǎng)人才方面有待加強。
教育事業(yè)發(fā)展要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局而展開。推進社會主義經(jīng)濟建設,需要開放教育為推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展作出更大貢獻,科研從人才培養(yǎng)方面入手:優(yōu)化調整專業(yè)、加強教師素質和能力的提升、加強對畢業(yè)生的追蹤調查、做好課程建設幾個方面,提升人才培養(yǎng)質量,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展,為地區(qū)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展作好貢獻。
高等教育以產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向為調整目標,開放教育專業(yè)需要優(yōu)化、調整、升級、換代和新建。
2021年遼寧省網(wǎng)絡教育本科在校生人數(shù)從高到低依次是管理學、工學、醫(yī)學、經(jīng)濟學、法學。網(wǎng)絡教育??圃谛H藬?shù)按從高到低依次是財經(jīng)商貿、土木建筑、醫(yī)學、公共管理、裝備制造、能源動力、電子信息、資源環(huán)境、交通運輸。
以第一產(chǎn)業(yè)為例,通過分析遼寧第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,對于農(nóng)業(yè)勞動力技能的培養(yǎng),農(nóng)業(yè)高端人才的培養(yǎng)在未來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是有需求的。遼寧省工學專業(yè)本科與全國專業(yè)布點相比占比較小的專業(yè)分別是農(nóng)業(yè)機械化及其自動化。遼寧省工學專業(yè)占比較小的專業(yè)分別是:食品科學、糧食、油脂及植物蛋白工程、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程。農(nóng)業(yè)人才供給相對缺乏。供給和需求是有缺口的,需要開放教育優(yōu)化專業(yè)調整,通過實地調研三次產(chǎn)業(yè)需求,結合自身辦學能力,增加適合農(nóng)業(yè)勞動力再教育的相關專業(yè),為地區(qū)鄉(xiāng)村振興服務。
以第二產(chǎn)業(yè)為例,遼寧省高新技術產(chǎn)業(yè)航空航天及設備制造業(yè)、電子通信設備制造業(yè),遼寧省高端裝備制造、石化、電子信息、原材料深加工等支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級,大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、生命、能源、材料、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展壯大,但是這些專業(yè)??茖哟稳瞬殴┙o相對較多,本科及以上層次人才供給相對較少。從遼寧第二產(chǎn)業(yè)需求來看,技術發(fā)展水平越來越高,對高技能人才需求越來越多,對低技能人才的需求會降低,需要開放教育利用自身優(yōu)勢,提升第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)層次。
遼寧開放教育每年為社會輸送了大批本科和專科學生。如何調整專業(yè)更好地滿足遼寧三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是開放教育辦學需要重新定位和思考的問題。特別是各地方開放教育,緊密結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,是擺在各地區(qū)開放教育面前的首要問題,需要做好頂層設計。
開放大學教師是推動改革的實施者。學生能力培養(yǎng)得如何主要取決于教師的能力。開放大學教師應該有充足的行業(yè)實踐經(jīng)驗,有能力激發(fā)學生自主學習的動機,懂得如何塑造和培養(yǎng)學生的專業(yè)品格。應創(chuàng)造條件、有計劃性地鼓勵開放大學教師去企業(yè)實踐,讓教師愿意去實踐,真正去實踐,做到知識與時俱進,能力與時俱進[7]。
開放大學畢業(yè)生大學階段的課程學習需要獲得職業(yè)生涯發(fā)展的短期和長期能力,這種能力能夠很好地服務于工作以及助力職業(yè)生涯的成功。而不是為了文憑去學習。開放大學以專業(yè)為分類標準,實施職業(yè)生涯的追蹤研究。弄清楚成功者的原因,形成提升職業(yè)生涯發(fā)展能力標準,并在人才培養(yǎng)方案和課程大綱、內容中體現(xiàn)。
(1)注重學生實踐能力的培養(yǎng)。開放大學的學生很多都是有工作的,不缺實踐環(huán)境。開放教育如何將理論課學習與實踐緊密聯(lián)系,提升學生解決實際問題的能力,是對開放教育的挑戰(zhàn)。
當前,教育界越來越重視對應用型人才的培養(yǎng),校企聯(lián)盟是一種很好的途徑,使教學從“傳統(tǒng)課堂”走向“跨界課堂”。普通高校創(chuàng)新了很多產(chǎn)學研合作模式,如:技術轉讓、技術開發(fā)、共建經(jīng)濟實體、共建實驗室或研發(fā)機構、共享科技資源、聯(lián)合培養(yǎng)人才和公共技術服務平臺等。開放大學與企業(yè)的聯(lián)系應該更緊密,在實踐中積極探索創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式,通過課程,共享企業(yè)資源、與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才等模式,提升培養(yǎng)開放學生的應用水平。
(2)做好培養(yǎng)創(chuàng)新力的教學研究。凡有蓋世之功必有蓋世之人。創(chuàng)新人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到關鍵性作用。開放教育的價值不僅體現(xiàn)在學生知識掌握上,更體現(xiàn)在學生的思維發(fā)展上。創(chuàng)新力的培養(yǎng)貫穿于開放學習的全過程。從教學、學科競賽等方面入手,來提升學生的知識、能力、心智模式、好奇心和想象力。
(3)做好學生立德樹人教育。個體品行的形成主要來自三個方面:一是自己信任人的說教,比如父母、老師;二是自己的親身經(jīng)歷;三是看見別人的經(jīng)歷。針對開放學員學習、工作和生活特點,將家國情懷、職業(yè)道德、家庭道德、自律自強精神融入課程方方面面,達到潤物無聲的效果,實現(xiàn)顯性與隱性教育的有機結合。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣辛黜浦?/p>
著眼于人才培養(yǎng)的質量,通過供需分析,根據(jù)自身辦學定位和水平,頂層設計好專業(yè),提高人才培養(yǎng)質量,更好地為遼寧區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務,經(jīng)過不懈地努力讓學生有滿意的職業(yè)生涯,辦好社會滿意的教育是開放教育的目標。