成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)集聚水平測度分析

趙 智， 廖明輝， 甘華軍

(1.中共重慶市委黨校 經(jīng)濟管理教研部， 重慶 400041； 2.貴安新區(qū)自然資源局， 貴陽 550025)

制造業(yè)是一個國家社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的基石[1]。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、建設(shè)制造強國，是國家為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能的必經(jīng)之路[2]。作為國家西部的制造業(yè)重鎮(zhèn)，重慶、成都領(lǐng)銜的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)發(fā)展要素稟賦獨特[3]，以白酒、電子、汽摩、裝備等為主導(dǎo)的多點支撐制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，在國家現(xiàn)代制造業(yè)版圖內(nèi)占有一席之地[4]。打造制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、早日躋身世界先進制造業(yè)集群，儼然成為新發(fā)展格局下成渝地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的新目標。那么，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)發(fā)展家底到底怎樣，其行業(yè)集聚水平究竟幾何？區(qū)域內(nèi)部存在哪些時空差異？形成這種現(xiàn)象的原因何在？在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)方興未艾的大環(huán)境下，研究并解答以上問題，對于搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動區(qū)域制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)“制造重鎮(zhèn)”向“智造重鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

學(xué)界對于制造業(yè)集聚的相關(guān)研究成果并不鮮見，普遍認為制造業(yè)發(fā)展與工業(yè)化、信息化進程息息相關(guān)[5]，區(qū)域制造業(yè)集聚狀況對于全國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局有著重要的影響[6-8]。從全球范圍來看，工業(yè)化、信息化通常是伴隨著經(jīng)濟活動的空間集聚進行的[9]，作為推動工業(yè)化信息化戰(zhàn)略的核心及發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，制造業(yè)同樣不例外，像美國東北部德國魯爾區(qū)、日本太平洋沿岸地區(qū)都形成了具有全球影響力的制造業(yè)集聚地。從理論上來說，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)在一定時空尺度上的聚集，可以通過企業(yè)間的知識溢出或技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生額外的外部性收益[10]，提升倉儲物流效率[11]，降低人力資源開發(fā)利用成本，有助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果實現(xiàn)效益最大化，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟競爭力帶來比較優(yōu)勢[12]?，F(xiàn)代高端制造業(yè)更是因其技術(shù)含量、創(chuàng)新迭代頻率、社會影響深度與傳統(tǒng)制造業(yè)的區(qū)別，呈現(xiàn)出空間集聚度更高、集聚動力更為依賴創(chuàng)新的新特征[13]。當然，產(chǎn)業(yè)過度集聚也隱含著“集聚租金或政策租金”下企業(yè)同質(zhì)內(nèi)卷的競爭風(fēng)險，進而抑制企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)率的進一步提升[14]。通過對現(xiàn)有文獻的梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們較多關(guān)注制造業(yè)集聚的影響機理[15]，對地方特別是西部區(qū)域制造業(yè)集聚水平關(guān)注不多，有進一步做拓展研究的空間。于是，擬從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的范圍出發(fā)，就全域制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，動態(tài)評估區(qū)域制造業(yè)集聚水平，詳細分析區(qū)域內(nèi)部存在時空差異的成因，期望為區(qū)域制造業(yè)效率增進、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供研究參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)取得了令人矚目的成就，全域規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)有1.92萬家，營業(yè)收入達到5.85萬億元，從業(yè)人員平均人數(shù)接近400萬人(395.85萬)，資產(chǎn)總額為5.14萬億元，實現(xiàn)利稅3 591.33億元，主要經(jīng)濟指標均遙遙領(lǐng)先于其他工業(yè)分門類的采礦業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(1)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒(2020年)》《重慶統(tǒng)計年鑒(2020年)》《四川統(tǒng)計年鑒(2020年)》。2020年，由于受到新冠疫情的沖擊，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)主要經(jīng)濟指標多存在不同幅度的收窄，但在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)六?！钡恼咧С窒?，全域制造業(yè)還是顯示出持續(xù)復(fù)蘇的強勁勢頭。比如2020年重慶規(guī)模以上制造業(yè)同比增長6.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長13.3%，增速遠高于5.8%的規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，智能手表、3D打印設(shè)備、集成電路、液晶顯示屏、工業(yè)機器人等智能終端與高新裝備制造等產(chǎn)業(yè)成為近期制造業(yè)增長亮點(2)數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊，《2020年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年3月18日。。當然，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)還是有些諸如產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚未完成等問題，不同程度上制約了制造業(yè)的提質(zhì)增效，研究將結(jié)合制造業(yè)集聚水平測度結(jié)果進行綜合分析。

2 測度方法與數(shù)據(jù)說明

2.1 區(qū)位熵指數(shù)法

對于產(chǎn)業(yè)集聚水平測度的方法較多，區(qū)位熵、基尼系數(shù)、赫芬代爾系數(shù)、Ellison-Glaeser指數(shù)和Maurel-Sédillot指數(shù)都被學(xué)者用于研究產(chǎn)業(yè)集聚[16]。研究選定應(yīng)用較普遍的區(qū)位熵指數(shù)法(專業(yè)化率)展開，從專業(yè)化水平的層面識別地區(qū)制造業(yè)的集聚程度，表達公式為

(1)

式中，LQij、Zij、Zi、Zj、Z分別代表區(qū)位熵、i地區(qū)的j制造業(yè)指標規(guī)模、i地區(qū)制造業(yè)總規(guī)模、j制造業(yè)指標全國規(guī)模、全國制造業(yè)總規(guī)模。區(qū)位熵LQij即為i地區(qū)的j制造業(yè)指標規(guī)模Zij在i地區(qū)制造業(yè)總規(guī)模Zi中所占比重，與j制造業(yè)指標規(guī)模Zj全國占比的比值。通常來說，區(qū)位熵以1為比較優(yōu)勢臨界點，由小到大正向表達專業(yè)化率或制造業(yè)集聚水平。即當LQij>1之時，i地區(qū)的j制造業(yè)集聚水平較高，能夠體現(xiàn)出一定程度的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；反之，則表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)沒能在集聚層面展現(xiàn)出專業(yè)化的比較優(yōu)勢。

2.2 指標與數(shù)據(jù)

考慮到數(shù)據(jù)的可比性與可獲得性，選取了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入來反映成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)集聚狀況。為了有時間尺度上的對比參照，研究年份定位2019年度和2011年度(國務(wù)院通過《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》)，原始數(shù)據(jù)直接來源于2012年和2020年的《中國統(tǒng)計年鑒》《重慶統(tǒng)計年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)制造業(yè)發(fā)展模式，分行業(yè)(31個細分行業(yè))、分地區(qū)(成渝地區(qū)、重慶市、四川省)建立原始數(shù)據(jù)庫，并展開測度分析。

3 測度結(jié)果與分析

將整理出的數(shù)據(jù)代入?yún)^(qū)位熵指數(shù)公式，即可獲得表達成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)集聚水平的區(qū)位熵(表1)。

3.1 集聚行業(yè)分析

從行業(yè)集聚來看，當下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)的整體集聚狀況不夠理想。一方面，2019年全域僅有13個制造業(yè)行業(yè)的區(qū)位熵超過1.00，具備全國性的相對比較優(yōu)勢。其中，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)的區(qū)位熵均高于1.50，排名全域制造業(yè)前3位，特別是酒、飲料和精制茶制造業(yè)的區(qū)位熵達到了3.84。說明作為茶馬古道故地，以五糧液、瀘州老窖、重慶啤酒、竹葉青、蒙頂甘露、永川秀芽為代表的成渝地區(qū)酒茶產(chǎn)業(yè)集聚明顯，特別是川酒、渝啤享譽全國、走向世界，在全國范圍內(nèi)都具有競爭優(yōu)勢；鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)在成渝地區(qū)有著深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，成飛、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、重慶港為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬廣的市場平臺，專業(yè)化程度較深。計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、食品制造業(yè)等10個行業(yè)的專業(yè)化程度，雖然有些許優(yōu)勢但并不突出，需要根據(jù)地方協(xié)同發(fā)展需求予以應(yīng)對。另一方面，2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)區(qū)位熵小于1.00的行業(yè)高達18個，數(shù)量占據(jù)制造業(yè)行業(yè)的多數(shù)。像紡織服裝、服飾業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)的區(qū)位熵甚至徘徊在0.30上下。說明因為發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間區(qū)位、歷史沿革、資源稟賦等原因，成渝地區(qū)制造業(yè)的多數(shù)行業(yè)專業(yè)化處于較低水平，在全國相關(guān)行業(yè)競爭中處于下風(fēng)。

表1 2011、2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)區(qū)位熵指數(shù)

3.2 集聚趨勢分析

從行業(yè)集聚變動的趨勢來分析，2011—2019年有15個制造業(yè)行業(yè)的專業(yè)化狀況有所改善，行業(yè)集聚優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、其他制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的區(qū)位熵增幅最大，均超過了0.50(1.40、0.60、0.55)。同時，有一半左右的制造業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了集聚狀況下降的現(xiàn)象，降幅大于0.50的有非金屬礦物制品業(yè)(-2.08)、橡膠和塑料制品業(yè)(-1.61)、汽車制造業(yè)(-1.35)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(-0.89)、通用設(shè)備制造業(yè)(-0.78)和家具制造業(yè)(-0.56)等6個行業(yè)。說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)集聚出現(xiàn)了較為明顯的行業(yè)分異，隱含著傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興制造業(yè)培育壯大的市場機遇和挑戰(zhàn)，這固然與高質(zhì)量發(fā)展模式調(diào)整、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有關(guān)，但也帶來巨大的制造業(yè)退潮壓力，值得引起關(guān)注。

3.3 集聚區(qū)域分析

就制造業(yè)集聚的空間地域而言，2019年四川省制造業(yè)行業(yè)區(qū)位熵大于1.00的行業(yè)有12個，高于重慶市的9個。其中，四川省的酒、飲料和精制茶制造業(yè)(5.46)與重慶市的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)(2.84)、其他制造業(yè)(2.18)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(2.10)、汽車制造業(yè)(2.06)均高于2.00，整體專業(yè)化集聚水平較高，全國性的專業(yè)化優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)實中，川酒六朵金花、重慶中車長客軌道、長安汽車、西永微電子園等區(qū)域行業(yè)銘牌蜚聲海內(nèi)外，體現(xiàn)出了相關(guān)行業(yè)的專業(yè)化底蘊。同時，2019年制造業(yè)行業(yè)區(qū)位熵小于1.00的分別為四川省19個、重慶市22個，重慶市的化學(xué)纖維制造業(yè)(0.17)、金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)(0.14)、紡織業(yè)(0.13)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(0.03)和四川省的文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(0.26)區(qū)位熵都低于0.30，存在較大的制造業(yè)行業(yè)集聚發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

從變動趨勢看，2011—2019年，重慶市、四川省分別有13個、17個制造業(yè)行業(yè)集聚狀況出現(xiàn)了不同程度的提升。重慶市的其他制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的區(qū)位熵增加值靠前，分別達到了1.53、1.48、1.21，專業(yè)化水平增加顯著；四川省鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)以1.27的區(qū)位熵增加值位列首位，其余集聚水平改善行業(yè)的區(qū)位熵增加值均小于1.00。在行業(yè)集聚水平下降方面，重慶市的汽車制造業(yè)以-3.63的區(qū)位熵下降值為最；此外，重慶市的廢棄資源綜合利用業(yè)(-1.53)、非金屬礦物制品業(yè)(-1.50)、橡膠和塑料制品業(yè)(-1.43)和四川省的非金屬礦物制品業(yè)(-2.29)、橡膠和塑料制品業(yè)(-1.67)的區(qū)位熵變動值均低于-1.00。這表明地方調(diào)整資源依賴、能源消耗高、環(huán)境污染高、市場集中度低的制造業(yè)行業(yè)方面取得了一定的成效，社會更加注重生態(tài)效益和社會效益，高成本和重污染的粗放型制造業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展已見成效；但值得注意的是，以重慶汽車制造業(yè)為代表的優(yōu)勢行業(yè)，面臨著來自國內(nèi)外新興新能源汽車行業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)燃油汽車制造行業(yè)遭遇重挫，多家重慶車企陷入發(fā)展困境，亟待在升級換代中尋求突破良方[17]。

4 結(jié)論與對策建議

通過對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)集聚水平進行測度與分析，可以得出3點結(jié)論：①成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)的整體集聚狀況不夠理想，多數(shù)制造業(yè)行業(yè)并未取得全國性的比較優(yōu)勢，但在酒、飲料和精制茶制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)方面的專業(yè)化優(yōu)勢明顯。②2011—2019年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈專業(yè)化狀況好轉(zhuǎn)與降低行業(yè)數(shù)量大抵相同，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、其他制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)集聚化水平提升較快，高耗能、高污染行業(yè)退潮顯著。③成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部制造業(yè)集聚不平衡不充分的現(xiàn)象凸顯，但差異化的行業(yè)比較優(yōu)勢體現(xiàn)了較為廣闊的未來協(xié)作發(fā)展前景。其中，四川省制造業(yè)出現(xiàn)集聚優(yōu)勢的行業(yè)較多，但除了酒、飲料和精制茶制造業(yè)外多數(shù)專業(yè)化優(yōu)勢不夠顯著；而重慶市專業(yè)化優(yōu)勢明顯的行業(yè)稍多，但面臨著更多傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興制造業(yè)培育壯大的市場機遇和挑戰(zhàn)。

根據(jù)研究所得出的結(jié)論，提出3點對策建議：

1)突出制造業(yè)發(fā)展的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色和集聚程度，進一步優(yōu)化區(qū)域制造業(yè)行業(yè)布局。地方根據(jù)各自空間區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，精準靶定行業(yè)發(fā)展位置，差異化壯大各自主導(dǎo)制造業(yè)，形成成渝地區(qū)發(fā)展合力?？紤]到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的自然稟賦特征，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的成長階段，按照“集聚區(qū)-產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)-集群功能”的基本邏輯，分步驟培育重慶智能產(chǎn)業(yè)集群。將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的外界產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度相對不高、能夠有效吸納各層次就業(yè)人口的制造業(yè)門類。企業(yè)規(guī)模不宜過大，具有一定產(chǎn)業(yè)集群特征。在企業(yè)引進的過程中，要注重企業(yè)之間的物料循環(huán)，鍛造出內(nèi)部循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)提升資源的利用價值和效率，盡可能降低制造業(yè)發(fā)展對環(huán)境的不利影響，壯大實體工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

2)政府部門要扮演好“慈母”和“嚴父”兩種角色，推動新興制造業(yè)培育壯大。把握好優(yōu)惠政策和環(huán)境監(jiān)管的制造業(yè)發(fā)展尺度，按照“技術(shù)有前景、市場有需求、地方有基礎(chǔ)”的原則，完善新型制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于綠色高新企業(yè)制定專項的財政補貼、稅收的政策，吸引新型制造企業(yè)落地發(fā)展。嚴把審批和環(huán)保監(jiān)管的關(guān)口，差別化收費約束高耗能、高污染企業(yè)，對于排放不達標的企業(yè)，堅決依法予以關(guān)停等相關(guān)處理，注意防范高污染企業(yè)頂著“生態(tài)高精尖”的假帽子發(fā)展的風(fēng)險。著力營造與新制造業(yè)集群相宜的社會生活習(xí)慣、硬件設(shè)施、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代制造業(yè)集群生態(tài)。

3)積極推進地方國有工業(yè)企業(yè)二輪改革，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。大力培育高精尖的新興制造業(yè)的同時，還需要以汽車、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)支柱工業(yè)改造為另一個重點，落實淘汰落后和過剩產(chǎn)能計劃，通過市場和政策手段讓規(guī)模小、工藝落后、社會經(jīng)濟和生態(tài)效益較差的制造企業(yè)退出市場。鼓勵科技創(chuàng)新，推廣提質(zhì)增效、節(jié)能降耗技術(shù)，以龍頭企業(yè)為骨干，組團式規(guī)劃和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，來進一步完善成渝地區(qū)循環(huán)制造業(yè)的生態(tài)鏈條。此外，還要做好以20世紀三線建設(shè)的工業(yè)企業(yè)為代表的國企改革二輪改革，從發(fā)揮國有資本控制力、帶動力、影響力等多個方面，積極探索投資運營平臺的新功能定位，改革內(nèi)部激勵機制，推動股權(quán)多元化，適應(yīng)市場競爭，讓企業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出強勁生命力。