四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究

熊 鷹， 黃東南， 劉宗敏

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所， 成都 610066)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基石，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能擴(kuò)張?jiān)械纳a(chǎn)可能性邊界，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)要素的有效替代，提高資源要素生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供技術(shù)上的可能[1]。在適應(yīng)新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，首要是保障農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展，以科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)向依靠科技支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是正確研判農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程的前提，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。四川是農(nóng)業(yè)大省，也是典型的人多地少區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究，加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展，既是破解資源環(huán)境約束、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要，也為促進(jìn)四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越提供了實(shí)踐導(dǎo)向。

目前，學(xué)術(shù)界尚缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的系統(tǒng)規(guī)范研究，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中，有部分研究涉及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的相關(guān)論述和指標(biāo)考量。國外針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉和耕作方式、農(nóng)地利用、傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的問題備受關(guān)注。Schultz[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；Lu[3]指出由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有顯著作用；García等[4]基于西班牙南部地區(qū)的實(shí)證分析表明，用水效率是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素；Siddiqui[5]指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要受灌溉方式、耕作方式等生產(chǎn)技術(shù)影響；Van Der Ploeg[6]認(rèn)為知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步催生新的、結(jié)構(gòu)不同的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重；Kansanga等[7]對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的用地問題給予關(guān)注，并以加納北部的農(nóng)業(yè)用地為例，指出政府向農(nóng)戶提供的整地技術(shù)雖然提高了用地效率，但也加劇了農(nóng)業(yè)土地的使用，并使土地利用的競爭壓力增大；De Souza等[8]從傳統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)使用及減少勞動(dòng)力投入角度，對(duì)巴西136個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平作出評(píng)價(jià)；另有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題及其技術(shù)措施進(jìn)行了探討[9-10]，并構(gòu)建了基于環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[11]。國內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)展開了大量研究，但僅有為數(shù)不多的研究納入農(nóng)業(yè)科技相關(guān)指標(biāo)。劉建紅[12]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保證農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)”的關(guān)鍵，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主推動(dòng)力，因此將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心指標(biāo)；張榮天[13]認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)的過程，因此農(nóng)業(yè)科技水平是反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)；張航等[14]將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系劃分為 4 個(gè)維度，其中技術(shù)維度是重要構(gòu)成；葛麗亞等[15]基于對(duì)青海省海東市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和農(nóng)業(yè)信息化等科技指標(biāo)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系；程長明等[16]為反映農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持作用，將農(nóng)業(yè)科技投入指標(biāo)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系；陳曄等[17]基于協(xié)同創(chuàng)新理論視角，從農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等 5 個(gè)方面構(gòu)建京津冀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測度京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平；邸菲等[18]將從產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生產(chǎn)體系建設(shè)、經(jīng)營體系建設(shè)、支持保護(hù)水平、質(zhì)量效益水平、綠色發(fā)展水平等6個(gè)維度構(gòu)建了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中生產(chǎn)體系建設(shè)從強(qiáng)化設(shè)施裝備科技支撐方面，納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、信息化等指標(biāo)。

綜上，現(xiàn)有相關(guān)研究為本研究奠定了一定的基礎(chǔ)，但直接針對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的系統(tǒng)性研究仍然缺乏，部分圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的研究雖然涉及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題，并將反映農(nóng)業(yè)科技水平的相關(guān)指標(biāo)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，但指標(biāo)選取往往存在主觀隨意性，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。為此，本研究在對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化內(nèi)涵進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以四川省為實(shí)證分析對(duì)象，科學(xué)研判四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平，以期為推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化提供決策參考，也為其他地區(qū)科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平提供借鑒。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵解析

隨著生物、信息、新材料和新能源等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技交叉融合，對(duì)中國農(nóng)業(yè)科技提出前所未有的挑戰(zhàn)。在新一輪的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技要發(fā)揮核心支撐作用，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種化、水利化、機(jī)械化、信息化、智能化和綠色化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，并具備現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營形式、高素質(zhì)農(nóng)民等支撐要素。因此，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科技現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的科技現(xiàn)代化旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益的提升，是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、水利化、機(jī)械化、信息化水平，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)村、農(nóng)民的科技現(xiàn)代化則為農(nóng)業(yè)的科技現(xiàn)代化發(fā)展所必需的環(huán)境、人口等資源要素提供空間載體和重要支撐，三者有機(jī)耦合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民素質(zhì)綜合發(fā)展的科技現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是“物質(zhì)基礎(chǔ)”科技現(xiàn)代化、“產(chǎn)出效率”科技現(xiàn)代化、“生態(tài)質(zhì)量”科技現(xiàn)代化和“生產(chǎn)主體”科技現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)。

基于此，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化可以概括為“四化”：一是物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化，即通過加強(qiáng)良種選育推廣、推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，即通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體效能；三是綠色循環(huán)持續(xù)化，即通過推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用和畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈資源化、綜合循環(huán)再利用、無害化處理，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化，即通過促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升農(nóng)村人力資本水平，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。通過農(nóng)業(yè)科技的4個(gè)現(xiàn)代化來裝備農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、支撐農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨的資源環(huán)境和市場需求的雙重約束。

1.1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建及目標(biāo)值設(shè)置

基于對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵解析，參考相關(guān)研究成果，并考慮到指標(biāo)體系構(gòu)建的客觀性、動(dòng)態(tài)性和可操作性，本文從物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化、綠色循環(huán)持續(xù)化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化4個(gè)方面，選取16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。具體而言，物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化采用農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重、有效灌溉率、農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別反映良種選育推廣水平、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、農(nóng)田水利建設(shè)情況、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化采用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、耕地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別反映農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)信息化水平、土地適度規(guī)模經(jīng)營水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；綠色循環(huán)持續(xù)化采用單位耕地面積化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量、畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別反映化肥施用情況、農(nóng)藥施用情況、畜禽糞污綜合利用水平、秸稈綜合利用水平、農(nóng)膜回收利用水平；農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化采用高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)、農(nóng)村人力資本水平2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別反映高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展水平、農(nóng)村人力資本開發(fā)程度。上述指標(biāo)除單位耕地面積化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量為負(fù)向指標(biāo)外，其余均為正向指標(biāo)。

表1 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)來源與計(jì)算方法

本研究數(shù)據(jù)來自《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川農(nóng)業(yè)年鑒》《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》《2020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》、政府工作報(bào)告和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部資料等，采用表1中的指標(biāo)對(duì)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)?？v觀多指標(biāo)定量綜合評(píng)價(jià)可知，指標(biāo)權(quán)重的確定直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，而熵值法根據(jù)各指標(biāo)的聯(lián)系程度或各指標(biāo)所提供的信息量，能夠較為客觀準(zhǔn)確地確定指標(biāo)權(quán)重，在進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí)受到廣泛應(yīng)用。為此，本研究采用熵值法對(duì)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體計(jì)算方法如下：

1)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中包含正負(fù)兩種指標(biāo)，且大多數(shù)指標(biāo)之間具有量綱上的差異，缺乏可比性，因此通過極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理指標(biāo)原始數(shù)據(jù)。計(jì)算公式為

(1)

(2)

式中：xij與rij分別代表第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值及標(biāo)準(zhǔn)化值；maxxj、minxj分別代表第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值與最小值。

2)計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重fij。

(3)

3)計(jì)算指標(biāo)j的熵值ej及權(quán)重wj。

(4)

(5)

4)計(jì)算農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)。采用各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值先分類計(jì)算物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化指數(shù)、綠色循環(huán)持續(xù)化指數(shù)和農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化指數(shù)，再將各分類指數(shù)進(jìn)行合成，得出農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)，具體采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計(jì)算。

(6)

式中，F(xiàn)i、wj、rij分別表示第i年農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)、第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重和第i年第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，F(xiàn)i取值范圍為0～1，值越大表明農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平越高。同時(shí)，在參考國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上[19]，將農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化劃分為5個(gè)階段，見表2。

表2 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化階段劃分

2 結(jié)果與分析

2.1 總體水平

根據(jù)式(1)～(5)求出各指標(biāo)權(quán)重，見表1，再由式(6)計(jì)算得出歷年四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)，見表3。由此可見，四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化從起步階段穩(wěn)步提升到初步實(shí)現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)從2015年的0.430上升到2020年的0.684，增長率為59.07%。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化指數(shù)、綠色循環(huán)持續(xù)化指數(shù)和農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化指數(shù)中，農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化指數(shù)增長最為明顯，從2015年的0.394上升到2020年的0.794，提高了1.02倍；其次是生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化指數(shù)，從2015年的0.262上升到2020年的0.442，增長率達(dá)68.7%；物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化指數(shù)從2015年的0.422上升到2020年的0.648，增長率為53.55%；綠色循環(huán)持續(xù)化指數(shù)從2015年的0.642上升到2020年的0.851，增長率為32.55%。

表3 2015—2020年四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指數(shù)

2.2 分項(xiàng)水平

2.2.1 物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化水平

從四川省物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)的歷年變化情況來看(表4)，四川省近年來主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率較為穩(wěn)定，2015—2018年均保持在96%的水平，2019年上升到97%，2020年仍維持這一水平，比全國高1%，與2035年目標(biāo)值僅相差3%，表明四川良種化水平較高。2020年四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重為44.6%，較2015年提高了19.9%，略高于2020年全國水平，表明四川已在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上取得顯著提升。2020年四川省有效灌溉率為44.08%，較2015年提高了3.48%，比2020年全國水平低9.63%，未來還需要加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，進(jìn)一步提升灌溉水平。2020年四川省農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度為4.12%，較2015年提高了0.72%，比2020年全國水平低2.56%，四川還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投資，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

表4 2015—2020年四川省物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)歷年變化及與全國比較 %

2.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化水平

從四川省生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)的歷年變化情況來看(表5)，四川省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率緩慢上升，2020年達(dá)到60%，較2015年提高了4%，與2020年全國水平持平，四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能有待進(jìn)一步提升。四川省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從2015年的53%上升到2020年的63%，提高了10%，但比2020年全國水平低8%，差距較大，這是由于四川以丘陵山區(qū)地形為主，實(shí)施農(nóng)機(jī)化作業(yè)難度較大，未來應(yīng)加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化水平。根據(jù)《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2019年四川省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為15.8%，比全國水平低8%，說明四川省在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面較為落后，亟須加大政策支持，以點(diǎn)帶面促進(jìn)其發(fā)展。四川省耕地流轉(zhuǎn)率從2015年的27.76%上升到2017年36.68%，但從2017年開始，逐步下降到2020年的28.85%。相較于2015年，2020年四川耕地流轉(zhuǎn)率提高了1.09%，但比2020年全國水平低5.23%，其原因在于四川受地形地貌影響，耕地的細(xì)碎化特征本就不利于實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，加之近年來外出務(wù)工環(huán)境不確定性增加以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，吸引了農(nóng)民返鄉(xiāng)，耕地流轉(zhuǎn)率逐步下降，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營水平的提升。四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從2015年的1.74逐步提升到2020年的1.9，而2020年全國水平達(dá)到2.3，因此四川需要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化提供重要支撐。

2.2.3 綠色循環(huán)持續(xù)化水平

從四川省綠色循環(huán)持續(xù)化構(gòu)成指標(biāo)的歷年變化情況來看(表6)，2020年四川省單位耕地面積化肥施用量為313.69 kg/hm2，較2015年減少了57.19 kg/hm2，比2020年全國水平低108.92 kg/hm2；2020年四川省單位耕地面積農(nóng)藥施用量為6.22 kg/hm2，較2015年減少了2.52 kg/hm2，比2020年全國水平低4.66 kg/hm2，表明四川省推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化的成效顯著。2020年四川禽畜糞污綜合利用率為75%，較2015年提高了15%，比2020年全國水平高3%，可見四川深入推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)效果明顯。四川省秸稈綜合利用率從2015年的80%提高到2020年的91%，利用率較高，比全國同期水平高5%。2020年四川省農(nóng)膜回收率為80.2%，較2015年提高了25.2%，略高于2020年全國水平，四川在農(nóng)膜科學(xué)使用與廢舊農(nóng)膜回收利用方面仍有提升空間。

表5 2015—2020年四川省生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)歷年變化及與全國比較

表6 2015—2020年四川省綠色循環(huán)持續(xù)化構(gòu)成指標(biāo)歷年變化及與全國比較

2.2.4 農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化水平

從四川省農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)的歷年變化情況來看(表7)，2019年四川省高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為52.56%，包括四川在內(nèi)的13個(gè)省份的該指數(shù)高于全國平均水平，四川比全國水平高3.84%，但與排名靠前的安徽(62.59%)、江蘇(58.61%)、河南(55.31%)等地區(qū)仍有不小差距，四川作為人口大省和勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村老齡化、空心化問題嚴(yán)重，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。2020年四川省農(nóng)村人力資本水平為19.15%，比2015年提高了2.51%，但相較2020年全國水平低0.73%，四川幅員遼闊，地形、土地稟賦的差異是造成全省農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡和不充分的直接原因，而農(nóng)村人力資本水平，則是放大部分地區(qū)自然資源劣勢的重要原因，因此推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，不僅要加大物質(zhì)條件投入，還要重視農(nóng)村“人的進(jìn)步和發(fā)展”，加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。

表7 2015—2020年四川省農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化構(gòu)成指標(biāo)歷年變化及與全國比較

3 結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

本文在對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化內(nèi)涵進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，從物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化、綠色循環(huán)持續(xù)化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化4個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以四川省為實(shí)證分析對(duì)象，采用熵值法對(duì)2015—2020年四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出的主要結(jié)論如下：

1)從四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化總體水平來看，已從起步階段穩(wěn)步提升到初步實(shí)現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化綜合指數(shù)從2015年的 0.43上升到2020年的0.684，增長率為59.07%。其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化指數(shù)增長最為明顯，提高了1.02倍；其次是生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化指數(shù)，增長率達(dá)68.7%；再次是物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化指數(shù)，增長率為53.55%；最后是綠色循環(huán)持續(xù)化指數(shù)，增長率為32.55%。

2)從物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化水平來看，2020年四川省主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重均高于全國同期水平，表明四川省良種化水平較高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也取得了顯著提升。但2020年四川省有效灌溉率和農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度均低于全國同期水平，四川在推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化方面需著重提升灌溉水平，并加大農(nóng)業(yè)投資。

3)從生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化水平來看，2020年四川省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與全國同期水平持平，但主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、耕地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比4項(xiàng)指標(biāo)均低于全國同期水平，四川在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化方面需著重提升農(nóng)機(jī)化水平、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

4)從綠色循環(huán)持續(xù)化水平來看，2020年四川省單位耕地面積化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量、禽畜糞污綜合利用率和農(nóng)膜回收率均低于全國同期水平，表明四川在化肥農(nóng)藥減量化、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和推廣、農(nóng)膜科學(xué)使用與廢舊農(nóng)膜回收利用等方面都取得了顯著成效，未來仍需持續(xù)推進(jìn)。

5)從農(nóng)業(yè)從業(yè)者現(xiàn)代化水平來看，2019年四川省高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)雖然高于全國平均水平，但與排名靠前的安徽、江蘇、河南等地區(qū)仍有不小差距，四川農(nóng)村老齡化、空心化問題嚴(yán)重，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。2020年四川省農(nóng)村人力資本水平低于全國同期水平，推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，不僅要加大物質(zhì)條件投入，還要加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資。

3.2 對(duì)策建議

基于以上研究結(jié)論，為促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：

1)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)投入；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政支持和導(dǎo)向功能，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入的激勵(lì)機(jī)制，逐步建立多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入格局；三是明確投入重點(diǎn)，加大新興育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及成套裝備技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等研發(fā)投入，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，彌補(bǔ)四川農(nóng)業(yè)在節(jié)水灌溉、機(jī)械化、數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的發(fā)展短板。

2)積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，凝聚農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各單位、各部門，形成基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；二是完善農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用基地建設(shè)，加快專業(yè)化和綜合性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果應(yīng)用示范基地網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建。

3)形成激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。一是加大人才引進(jìn)力度，在全國范圍內(nèi)遴選并柔性引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)的高層次人才專家以及院士等高級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，適度提高科技成果轉(zhuǎn)化人才引進(jìn)比重；二是創(chuàng)新科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科研人員合法合規(guī)地獲取更多的創(chuàng)新權(quán)益；三是加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，特別是突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育，并從政策支持、收入水平、生活環(huán)境、社會(huì)尊重等多方面優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。