基于消費(fèi)者視角的清潔能源消納問題研究

顧 萌，劉雨璇，高俊蓮

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京 100083)

一、 引言

隨著科技的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，清潔能源產(chǎn)品市場規(guī)模日益擴(kuò)大，伴隨清潔能源產(chǎn)品消費(fèi)群體的持續(xù)增加，清潔能源消納問題迫在眉睫。 根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2021 年，可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)2.48 萬億千瓦·時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.8%。 清潔能源消納問題在近幾年發(fā)展中得到了初步好轉(zhuǎn)，但仍會(huì)制約部分行業(yè)健康發(fā)展。 清潔能源消納問題十分關(guān)鍵，踐行習(xí)近平總書記“貫徹‘清潔低碳、安全高效"方針”刻不容緩。

關(guān)于清潔能源消納問題，高志遠(yuǎn)等通過對(duì)清潔能源交易品種和交易方式的整理分析，設(shè)計(jì)出適用于多情況下清潔能源市場化優(yōu)先替代規(guī)則。 史連軍等在新一輪電力體制改革要求的分析基礎(chǔ)上，分階段設(shè)計(jì)我國促進(jìn)清潔能源消納的市場機(jī)制。劉闖等針對(duì)自備電廠調(diào)峰潛力未得到充分利用以及發(fā)電權(quán)中長期雙邊交易，提出多邊發(fā)電權(quán)日內(nèi)交易機(jī)制。 胡佳怡等通過建立模型，研究發(fā)現(xiàn)電力共享模式有利于提高社區(qū)用電的經(jīng)濟(jì)性。 艾欣等研究消納清潔能源的模型和控制方法，為能源互聯(lián)網(wǎng)背景下清潔能源消納提供途徑。 有鑒于此，本文將基于消費(fèi)者視角對(duì)清潔能源消納問題進(jìn)行研究。 通過消費(fèi)者對(duì)清潔能源使用意愿的問卷調(diào)查分析，對(duì)消費(fèi)者清潔能源使用意愿的影響因素以及對(duì)限電主觀感受進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策，為有效解決清潔能源市場問題提供消費(fèi)側(cè)參考依據(jù)。

二、 問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查方向

采用抽樣調(diào)查研究方法，設(shè)計(jì)“消費(fèi)者對(duì)清潔能源產(chǎn)品購買意愿”調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取年齡、職業(yè)各異的樣本，于2021 年10 月在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查方向分為四方面：①了解清潔能源宣傳方式和使用范圍，宣傳方面的缺陷和有效途徑。②探究清潔能源對(duì)消費(fèi)者的正向和負(fù)向刺激因素。③探究消費(fèi)者對(duì)清潔能源的選擇。 ④探究限電令對(duì)消費(fèi)者的影響以及消費(fèi)者可接受的有效措施。

三、 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

(一)樣本消費(fèi)者基本情況

本次調(diào)研采用網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷的調(diào)查方式，一共收到問卷135 份，通過分析數(shù)據(jù)得出以下信息。 樣本年齡上 15 ～20 歲占比 22.95%，21 ～30 歲占比61.48%，31 ～ 40 歲占比 2.98%，40 歲以上占比12.59%。 職業(yè)上學(xué)生占比74.07%，企事業(yè)單位員工占比17.04%，其他職業(yè)占比8.89%。

(二)清潔能源的消費(fèi)者認(rèn)知分析

問卷探究消費(fèi)者購買使用清潔能源產(chǎn)品的正負(fù)向刺激點(diǎn)。 調(diào)查結(jié)果顯示近50%的消費(fèi)者在日常生活中使用非清潔能源產(chǎn)品，對(duì)比太陽能熱水器、廚房清潔能源燃料等清潔能源產(chǎn)品，大部分消費(fèi)者選擇購買電動(dòng)汽車，占比73.33%。

1. 消費(fèi)者對(duì)清潔能源的了解途徑

圖1 顯示，消費(fèi)者了解清潔能源的途徑主要分為五類：網(wǎng)絡(luò)、雜志、電視、實(shí)物、實(shí)體廣告，網(wǎng)絡(luò)占比79.26%。 網(wǎng)絡(luò)如今成為大眾了解接收信息的首要途徑。 截至 2021 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模為 10.11億，較2020 年12 月新增網(wǎng)民2175 萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，較2020 年12 月提升1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 消費(fèi)者對(duì)清潔能源的了解途徑

2. 消費(fèi)者購買及使用清潔能源的動(dòng)因

圖2 顯示，政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、維修補(bǔ)償、免購置稅對(duì)消費(fèi)者購買使用清潔能源產(chǎn)品有直接正向刺激，其比例分別為 84.44%、68.89%、65.19%。 早在2013～2015年，國家明確對(duì)消費(fèi)者購買清潔能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。

圖2 促進(jìn)消費(fèi)者購買使用清潔能源產(chǎn)品的政府優(yōu)惠政策

圖3 顯示，配套設(shè)施因素、產(chǎn)品價(jià)格因素、維修保養(yǎng)因素對(duì)消費(fèi)者購買使用清潔能源產(chǎn)品有直接負(fù)向刺激，其比例分別為62.96%、53.33%、47.41%。在較多新建小區(qū)中，清潔能源汽車的基礎(chǔ)配套設(shè)施充電樁的安裝較普及，且小區(qū)電容量較為樂觀；對(duì)部分老舊小區(qū)來說，充電樁的安裝比較短缺，即使配有此裝置，也會(huì)出現(xiàn)電容量不足的現(xiàn)象。

圖3 阻礙消費(fèi)者購買使用清潔能源產(chǎn)品的因素

圖4 顯示，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)清潔能源汽車品牌比亞迪、上汽通用五菱的購買意愿占比分別為40.47%、26.67%，老牌進(jìn)口清潔能源汽車品牌寶馬、奔馳、沃爾沃、奧迪、特斯拉的購買意愿占比分別為29.63%、35.56%、20.00%、30.37%、33.33%。 可得出國產(chǎn)清潔能源汽車的消費(fèi)者認(rèn)可度呈現(xiàn)上升趨勢，部分品牌甚至超過國外經(jīng)典汽車品牌。 消費(fèi)者選擇清潔能源汽車品牌影響因素主要為產(chǎn)品屬性、產(chǎn)品性價(jià)比和產(chǎn)品技術(shù)三方面。 品牌屬性方面，國產(chǎn)品牌比亞迪、上汽通用五菱與國外品牌寶馬、奔馳、沃爾沃、奧迪創(chuàng)立年份長，具有深厚的企業(yè)文化內(nèi)涵，均是影響力較大的清潔能源汽車品牌，在知名度及認(rèn)可度方面優(yōu)勢顯著。 中國品牌將性價(jià)比作為主要賣點(diǎn)，暢銷車型滿足絕大多數(shù)人需求，結(jié)合自身技術(shù)沉淀，做到質(zhì)量把控到位，價(jià)格區(qū)間合理。 國產(chǎn)能源汽車價(jià)格顯著低于國外品牌清潔能源汽車。 我國三電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈與配套廠商的實(shí)力較傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)業(yè)鏈更強(qiáng)，技術(shù)更成熟。 國產(chǎn)品牌比亞迪2003 年成為全球第二大充電電池生產(chǎn)商，目前是全球產(chǎn)能最大的磷酸鐵電池廠商，形成產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢。 國外品牌將高技術(shù)性能作為主要賣點(diǎn)，特斯拉執(zhí)行純電動(dòng)、太陽能驅(qū)動(dòng)技術(shù)方案，寶馬純電動(dòng)混合動(dòng)力技術(shù)、插電式混合動(dòng)力技術(shù)并行，奔馳純電動(dòng)及氫燃料電池共同發(fā)展，奧迪、沃爾沃打造插電混合動(dòng)力技術(shù)。 國外清潔能源汽車技術(shù)具有前沿高端特點(diǎn)，形成產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。

圖4 消費(fèi)者對(duì)清潔能源汽車車型購買意愿

3. 限電令對(duì)消費(fèi)者的影響以及改善訴求

表1 顯示，在限電令頒布實(shí)施下除了高耗能省區(qū)的消費(fèi)者，占比29.63%，其他地區(qū)的消費(fèi)者未受到限電令政策的影響。 限電令主要實(shí)施措施分為三方面：減少道路照明美化、錯(cuò)峰用電、更改工作時(shí)間。其占比分別為45.93%、43.70%、16.30%。 面對(duì)限電令在生活方面產(chǎn)生的各類影響，消費(fèi)者對(duì)政府各項(xiàng)政策措施表示支持，除上述三方面措施外還包括加大對(duì)清潔能源發(fā)電儲(chǔ)能的資金投入、錯(cuò)峰用電節(jié)約電能、減少街道燈光美化、更改上班時(shí)長縮短用電時(shí)間，占比分別為70.37%、64.44%、42.22%、34.07%。

表1 限電令對(duì)消費(fèi)者的影響以及消費(fèi)者可以接受的有效措施

續(xù)表

四、 清潔能源消納的問題分析

基于調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，從消費(fèi)者的視角可以看出在清潔能源消納過程中存在以下問題：

(一)產(chǎn)品成本價(jià)格問題

清潔能源通過網(wǎng)絡(luò)不斷進(jìn)入消費(fèi)者的認(rèn)知中，尤其是清潔能源汽車最受青睞。 近年來數(shù)據(jù)分析顯示，過度的財(cái)稅“補(bǔ)貼型”政策雖然促進(jìn)了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的快速發(fā)展，但是也強(qiáng)化了新能源汽車的“補(bǔ)貼依賴癥”，誘發(fā)了大量的“謀補(bǔ)騙補(bǔ)”行為。 根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委《關(guān)于2022 年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2022 年新能源汽車購置補(bǔ)貼政策于2022 年12 月 31 日終止。 面臨年底即將終止的清潔能源汽車購置補(bǔ)貼政策和免購置稅政策，改善依賴性補(bǔ)貼惡性情況的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致部分消費(fèi)者因清潔能源汽車的昂貴價(jià)格降低購買意愿，清潔能源汽車將面臨大部分中層底層生活消費(fèi)者市場的減少甚至流失，需求量的減少形成供大于求的局面，使得價(jià)格被迫進(jìn)行降低調(diào)整，考慮清潔能源開發(fā)成本較大，其開發(fā)和利用將會(huì)受到不同程度的威脅。

(二)配套基礎(chǔ)設(shè)備問題

充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施作為新能源汽車消費(fèi)環(huán)境的重要組成部分，其有效供給是新能源汽車消費(fèi)使用的基本前提，可以有效增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的消費(fèi)意愿。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020 年下半年以來，我國清潔能源汽車保有量快速增加，在上海等城市的個(gè)別小區(qū)，清潔能源汽車占比甚至達(dá)到30%，充電樁設(shè)施不完善、電容量不足矛盾愈發(fā)突出。 相關(guān)調(diào)查顯示，目前主流慢充樁功率一般為7 千瓦，而小區(qū)配電負(fù)荷一般為3.5～10 千瓦。 私樁無序建設(shè)，不但容易造成公共資源被一些業(yè)主優(yōu)先占用，而且會(huì)造成電網(wǎng)負(fù)荷緊張。 目前個(gè)人安裝和物業(yè)配建模式，極容易導(dǎo)致重復(fù)開挖、無序鋪設(shè)電纜、施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，充電設(shè)備質(zhì)保期過后，將可能面臨無人維保的局面，漏電、起火隱患加劇。 對(duì)其他設(shè)施，如停車場、換電站、電池回收利用體系等，也需加快建設(shè)。

(三)消納負(fù)面影響問題

清潔能源消納問題嚴(yán)重制約電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，電力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，一些高耗能省區(qū)耗能強(qiáng)度總量達(dá)到一級(jí)預(yù)警。 盡管近年來風(fēng)電、核電、光伏等清潔能源發(fā)電穩(wěn)步上升，但短時(shí)間內(nèi)仍難以取代火電的核心地位，特別是風(fēng)電、光伏的發(fā)電出力存在較大的波動(dòng)性，電網(wǎng)完成對(duì)清潔能源消納的升級(jí)改造也需要一定的時(shí)間。 限電令政策背后，其首要原因是能源結(jié)構(gòu)與減排目標(biāo)的矛盾，火電能源的主要原材料——煤炭開采量過大，而清潔能源的成本居高不下，清潔能源消納升級(jí)改造速度較慢，耗能接近“紅線”，國家發(fā)改委對(duì)高耗能省區(qū)能耗強(qiáng)度、消費(fèi)總量發(fā)出一級(jí)預(yù)警，從而導(dǎo)致不少省份不得不采取“限電”措施，進(jìn)行拉閘限電，如停產(chǎn)、“開一限六”等。 正因?yàn)橄揠娏钫叩念C布和實(shí)施，才沒有釀成全球范圍內(nèi)的“灰犀?！笔录?在此情況下政府頒布實(shí)施限電令，這項(xiàng)政策在對(duì)行業(yè)生產(chǎn)帶來影響之余，直接或間接影響居民正常生活，主要體現(xiàn)在工作時(shí)間的調(diào)整和街道燈光設(shè)施的減少兩方面。

五、 對(duì)策

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

清潔能源汽車使用廣泛，需要完善能源供給配套體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 目前國內(nèi)外已搭建起能源供給體系，包括兩種模式：自充模式和換點(diǎn)模式。 自充模式成為多數(shù)國家研究重點(diǎn)。 數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年11 月，上報(bào)公共類充電樁109.2 萬臺(tái)，環(huán)比增加3.0 萬臺(tái)，同比增長57.1%。 充電樁需求上升趨勢明顯，應(yīng)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 設(shè)施性能方面，合理布局充電設(shè)施，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)充電樁之間互通互聯(lián)、提高充電樁利用效率。 充電價(jià)格方面，在考慮清潔能源成本及消費(fèi)者使用需求的前提下，制定合理的價(jià)格區(qū)間。 社區(qū)管理方面，加強(qiáng)充電樁區(qū)域管理，保證每輛清潔能源汽車可以及時(shí)充電，避免充電樁位被油車占用的情況。

(二)制定產(chǎn)品合理定價(jià)區(qū)間

伴隨科技智能化的不斷發(fā)展，大批量多種類清潔能源產(chǎn)品進(jìn)入市場化交易平臺(tái)中。 以清潔能源汽車為例，國有品牌宏光、特斯拉、五菱、比亞迪推出的清潔能源汽車已在全國清潔能源產(chǎn)品市場中占有一席之地，且用戶反響甚好。 在政府政策措施方面，提供合理補(bǔ)貼金額，制定一定力度的補(bǔ)助政策起到刺激消費(fèi)者消費(fèi)的效果；在社會(huì)宣傳方面，加大宣傳力度，擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)品潛在消費(fèi)者群體規(guī)模，加大產(chǎn)品在高收入群體中的宣傳；在清潔能源市場方面，制定合理的產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間，嚴(yán)格把控產(chǎn)品的供給和需求，推動(dòng)清潔能源消納向善發(fā)展。

(三)優(yōu)化限電控制措施

我國從2021 年起相繼在高耗電省市實(shí)施限電政策，使用電紅線得到良好改善，但限電控制措施存在部分缺陷，清潔能源的普遍使用仍在加劇電力的高強(qiáng)度消耗。 在政府政策方面，貫徹國家“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排的初衷，繼續(xù)在高耗能城市實(shí)施合理靈活的限電政策，嚴(yán)控強(qiáng)制性“拉閘限電”行為；在社會(huì)建設(shè)方面，減少街道、高樓等光電裝飾，減少高耗電作品展等活動(dòng)，鼓勵(lì)居民錯(cuò)峰用電；在生產(chǎn)運(yùn)營方面，提高合同有效度，優(yōu)化生產(chǎn)工序，提高工作效率，優(yōu)化設(shè)備功率曲線。

(四)提升電網(wǎng)管控能力

目前，越來越多清潔能源電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)，但清潔能源電源發(fā)電輸出與傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)發(fā)電的特性是不同的，尤其是清潔能源分布式電源，它們通常容量小、出力波動(dòng)大、輸出具有隨機(jī)性和間歇性等特點(diǎn)，如果分布式電源大量接入電網(wǎng)，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)的一次、二次設(shè)備及電能質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，進(jìn)而給電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來安全隱患。 電網(wǎng)處于能源生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是能源資源配置的重要平臺(tái)，承擔(dān)著消納清潔能源的重要任務(wù)。 嚴(yán)守電網(wǎng)安全底線，落實(shí)風(fēng)控措施。 加強(qiáng)分析清潔能源消納下電網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)、制定預(yù)控和管控方案。 對(duì)清潔能源消納和調(diào)度運(yùn)行做出合理詳細(xì)的計(jì)劃，妥善預(yù)防處理可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，確保清潔能源充分消納。

五、 結(jié)論

本文通過對(duì)消費(fèi)者清潔能源使用意愿調(diào)查問卷的研究分析，發(fā)現(xiàn)清潔能源消納市場下關(guān)于清潔能源產(chǎn)品相關(guān)補(bǔ)貼政策、配套設(shè)施、電力行業(yè)耗能壓力等方面存在的問題并給出相應(yīng)的解決方案。 得出以下結(jié)論：①政府在規(guī)避消費(fèi)者補(bǔ)貼依賴性的同時(shí)還應(yīng)頒布相對(duì)力度較低的補(bǔ)貼政策來促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)清潔能源產(chǎn)品的接受和使用。 ②增加清潔能源產(chǎn)品配套設(shè)施的安裝建設(shè)，提高消費(fèi)者在產(chǎn)品使用過程中的便捷度。 ③繼續(xù)在高耗能地區(qū)實(shí)施一定程度的限電政策，同時(shí)加大清潔能源的開發(fā)和利用，確保清潔能源消納的持續(xù)用電供給。