歐陽杰
(安徽中澳科技職業(yè)學院,安徽 合肥 230041)
2021年4月全國職業(yè)教育大會在京召開,教育部印發(fā)《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知》,要求加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,要一體化設計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系。在此背景下,完善高素質職業(yè)人才培養(yǎng)的方案與計劃首當其沖。制定此方案和計劃要直面職業(yè)教育發(fā)展進程中的薄弱點,深挖中高職教育銜接過程中的存在的問題,比如中職教育和高職教育中文化基礎課的脫節(jié)情況;專業(yè)課和實訓課內容的重復現(xiàn)象,以滿足當前我國社會發(fā)展對于實用型人才的要求。
根據(jù)我國十余所中高職貫穿試點院校的實際考察調研數(shù)據(jù)(見圖1),發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學生對中高職貫穿培養(yǎng)持肯定和贊成態(tài)度,但對貫穿院校規(guī)模擴大表示了一定的憂慮,對教學質量監(jiān)控和教學效果反饋等方面提出了迫切的需求。根這些需求,有效地將行業(yè)組織在職業(yè)教育方面的指導作用激發(fā)出來,有助于改變以往指導職業(yè)教育流于形式的問題,促進我國中高職教育協(xié)調發(fā)展,豐富我國現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系。
圖1 2020年部分職業(yè)學院官網(wǎng)公布的年報數(shù)據(jù)
2019年的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中強調要推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人,鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育[1];國務院2002年頒布的《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中對行業(yè)在我國職業(yè)教育中的作用和職能進行了明確的劃定與釋義;2005年發(fā)布的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,對“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育”的理念進行了更深層次的解讀與闡述,行業(yè)指導作用日漸凸顯。在教育部專項政策的支持下,現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育改革的平臺已逐漸成形,如連續(xù)七年舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽中,都由行業(yè)進行統(tǒng)籌設計、企業(yè)全面參與;行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)深入到了我國職業(yè)院校改革中。
行業(yè)受到教育部委托參與制定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標和要求,現(xiàn)在已經(jīng)完成了從“旁觀者”向“指導者”的嬗變[2],目前的角色是:1.中高職技能型人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的主導者:行業(yè)目前參與專業(yè)目錄修訂和職業(yè)院校人才培育方案相關工作。2.行業(yè)內中高職教育集團化辦學的推動者:行業(yè)持續(xù)推進專業(yè)與崗位實踐之間的對接,根據(jù)企業(yè)人力資源需求、就業(yè)趨勢,參與職業(yè)院校辦學機制。3.中高職課程銜接與一體化辦學的實踐者:行業(yè)預測企業(yè)人才需求,參與中職教育和高職教育教學標準和課程教材的制定,為學生提供頂崗實習的機會。4.中高職多元化人才的評價主體:行業(yè)組織指導職業(yè)院校建立評價機制,強調“工學合一”的理念,注重對學生職業(yè)精神和素質的培養(yǎng)。5.中高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展政策的建議者:行業(yè)在中高職貫通培養(yǎng)教育中,為我國政府出臺有關職業(yè)教育行業(yè)指導制度、完善職業(yè)教育提供決策參考意見。
從目前實際看,行業(yè)組織促進和指導職業(yè)教育的作用未得到有效的施展,具體原因涉及政府、院校及企業(yè)的各個方面。
我國早在1999年就著手構建從上至下的行政主導模式,建立起了全國性行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會。各級組織在委員會的統(tǒng)一領導下對政府主導、行業(yè)指導的辦學機制進行了有效落實,但由于政府統(tǒng)籌協(xié)調力度不夠,導致我國行業(yè)自身的權利和義務不清;人才培育機制過程中缺乏有效的監(jiān)督[3];一些行業(yè)組織所采取的形式和手段較為單一,缺乏對社會資源的統(tǒng)籌和組織,未形成長效的利益機制。
當下職業(yè)院校與企業(yè)合作過程中,院校和企業(yè)之間在人才培養(yǎng)和合作理念上有差異,尚未形成合理、科學、可持續(xù)的理念。有的企業(yè)所提供的實習崗位與院校培養(yǎng)人才所需的崗位存在差距;有的職業(yè)院校在授課期間未能帶領學生深入企業(yè),課程內容主要是圍繞一些基礎性問題進行設計,缺乏對企業(yè)品牌建設、企業(yè)文化建設、企業(yè)宣傳推廣等方面的了解。
根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)轉型的發(fā)展需求,完善新時代職業(yè)教育行業(yè)指導工作體系勢在必行。首先應加強組織建設和規(guī)劃工作。在中高職貫通培養(yǎng)的背景下,行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要加強內部管理和監(jiān)督,充分行使行業(yè)的組織和指導權利,為中職高職教育之間的銜接做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要定期召開職業(yè)教育工作會議,提出指導意見,提高行業(yè)指導工作的針對性。其次,應進一步完善以行業(yè)為主導的職業(yè)教育評價機制,確保行業(yè)組織深度參與職業(yè)教育教學工作[4]。
政府應大力出臺推進行業(yè)指導職業(yè)教育的政策,建立分類指導工作體系和教育部門的會商機制,加強建設監(jiān)督和評價考核,督促我國行業(yè)組織積極履行自身的職責,同時給予一定的資金支持,全面推進相關工作。
為了更好地滿足社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型的人才新需求,應盡快形成中高職貫通現(xiàn)代職業(yè)教育體系,提高行業(yè)在職業(yè)教育中指導的針對性,職業(yè)院校應具備一定的辦學特色。應積極構建校企管理機構,推進崗位對接,引導學生將專業(yè)知識轉化為自身的職業(yè)技能。行業(yè)組織應積極順應時代發(fā)展所提出的需求,進行中職與高職教育專業(yè)建設和課程的開發(fā)工作。行業(yè)組織也要不斷創(chuàng)新工作方式和手段,進行職業(yè)教育辦學評估工作,與職業(yè)院校凝心聚力,共同推動實驗實訓機制與平臺的建設與完善。行業(yè)組織要針對市場就業(yè)趨勢,引導職業(yè)教育相關方制定和完善教學標準和課程標準,完善職業(yè)教育辦學機制。行業(yè)要充分發(fā)揮自身特點,為職業(yè)教育提供有力的教學指導,推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。高校要落實案例教學模式與項目教學模式,注重教學過程的產(chǎn)出,幫助學生塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神,積極參與校外實習和實踐活動。行業(yè)組織還應結合現(xiàn)實情況,廣泛收集為企業(yè)和院校服務的案例,及時披露一些上市公司和龍頭公司的相關消息,引導學生對企業(yè)經(jīng)營管理的問題進行分析,尋求解決方案,以此促進職業(yè)院校學生職業(yè)素養(yǎng)培育中技能訓練的比重。
未來,在中高職貫通培養(yǎng)的背景下,國家應繼續(xù)完善相關法律法規(guī),促進校企合作辦法的創(chuàng)新優(yōu)化,幫助行業(yè)明確自身職責和角色,在法律保障的基礎上規(guī)范行業(yè)的權利和義務;政府需要設計行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的方案與長效機制,給予充分的政策,支持行業(yè)履行自身的職責,引導社會各界支持職業(yè)教育的改革;行業(yè)組織自身也應積極適應時代要求,不斷提升專業(yè)建設和課程開發(fā)的能力,為我國的職業(yè)教育策略與相關政策的更新與完善提供參考,即完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制[5],推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。