新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的政治引領(lǐng)

管 健

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)青年的政治引領(lǐng)，黨旗所指就是團(tuán)旗所向?！钡?dāng)前，一些青年仍存在對(duì)政治關(guān)注程度不夠、不關(guān)心時(shí)政新聞；對(duì)于政治參與的認(rèn)識(shí)較為淡薄、主動(dòng)參與性較弱等問(wèn)題。究其實(shí)質(zhì)，微時(shí)代“扁平化”“去中心化”的傳播新趨勢(shì)、各類不良社會(huì)思潮的傳播，都是重要因素。由此，如何更好地對(duì)青年進(jìn)行政治引領(lǐng)，成為影響國(guó)家發(fā)展和青年成長(zhǎng)的必修課。張力的群體，新時(shí)代的青年應(yīng)樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想。

第一，旗幟鮮明講政治是對(duì)當(dāng)代青年的根本要求。國(guó)家公民對(duì)自己國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)家主權(quán)、政治道路、政治主張、道德價(jià)值觀的認(rèn)可，是在一定歷史情境中建構(gòu)的，是國(guó)家建設(shè)和國(guó)民整合的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)繁榮和人民幸福的重要保證。青年群體的政治自信和政治自覺(jué)建構(gòu)于共同的政治文化，秉持共同的政治理念，遵循共同的思維方式和行為準(zhǔn)則，追求共同的政治目標(biāo)和政治理想，這是國(guó)家發(fā)展的生命線。缺乏政治認(rèn)同的青年無(wú)異于水中一葉扁舟，難于遠(yuǎn)航；而得不到青年認(rèn)同的政治體系也將是盤中散沙，難于高砌。青年群體只有不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同，才能成為民族復(fù)興、

政治引領(lǐng)是新時(shí)代青年的必修課

認(rèn)同（identity），是一種歸屬和情感依附，無(wú)論是政治認(rèn)同還是國(guó)家認(rèn)同，其核心都是層層遞進(jìn)的歸屬感和情感皈依，是個(gè)體或群體對(duì)自我政治身份的認(rèn)知，是國(guó)家統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為最活躍、最富國(guó)家昌盛的堅(jiān)實(shí)支撐。

第二，牢固樹立政治理想是青年成長(zhǎng)的題中之義。青年群體的政治共識(shí)是系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的觀念系統(tǒng)，是其對(duì)政治體系、政治權(quán)力、政府政策及其系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程的共同性和共享性認(rèn)知，是對(duì)政治的認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)和行為，是一套具有組織體系的價(jià)值觀念和理想信念，可以端正青年的行為動(dòng)機(jī)并展現(xiàn)和賦予相匹配的行為模式。1997年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出“素養(yǎng)的界定與遴選：理論與概念基礎(chǔ)”項(xiàng)目，隨后歐盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織、美國(guó)、日本等15個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家紛紛建構(gòu)了基于自身價(jià)值取向和服務(wù)目的的關(guān)于青年的核心素養(yǎng)與核心技能的框架體系。事實(shí)上，世界各國(guó)無(wú)論其政治體系還是政治經(jīng)濟(jì)文化制度都有著不同的代表性價(jià)值取向，但均強(qiáng)調(diào)青年與國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求應(yīng)融為一體，這是青年核心素養(yǎng)的價(jià)值體系內(nèi)核。青年只有學(xué)會(huì)運(yùn)用歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，將個(gè)人成才與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局緊密結(jié)合，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，不斷增強(qiáng)政治判斷力是青年發(fā)展的重要方向。只有正確把握政治方向，才能明辨是非、分清善惡，才能“不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，改革與發(fā)展的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度不斷產(chǎn)生新變化。而增強(qiáng)政治判斷力是青年發(fā)展的方向，方向遠(yuǎn)比速度更為重要。如果缺乏政治信仰，就無(wú)法做到風(fēng)吹不動(dòng)、定力如山；如果沒(méi)有政治慧眼，就無(wú)法做到見(jiàn)微知著、防微杜漸。

第四，良好的政治參與是青年的必備素質(zhì)和能力。青年不是政治參與被動(dòng)的受教育者，而是主動(dòng)的建構(gòu)者。政治認(rèn)同包括政治歸屬、政治承諾和行為探索。青年的政治歸屬是個(gè)體對(duì)政治體系的情感卷入，是個(gè)體對(duì)作為群體成員的共同感知；青年的政治承諾是個(gè)體對(duì)政治系統(tǒng)的有意識(shí)地重視與贊同；青年的行為探索是積極尋求并捍衛(wèi)與自己所屬政治體系相關(guān)的信息、體驗(yàn)和行為實(shí)踐。牢固的政治認(rèn)同是三者的緊密結(jié)合，是深刻的、基礎(chǔ)的、持久的、根本的價(jià)值體系。同時(shí)，青年積極的政治參與是對(duì)公權(quán)力的有效制約，也是促進(jìn)公共政策科學(xué)民主的有效路徑，有助于喚醒青年權(quán)力與民主意識(shí)，培養(yǎng)其公共合作精神，增進(jìn)政治認(rèn)同。

新時(shí)代青年政治引領(lǐng)工作面臨的挑戰(zhàn)

政治認(rèn)同不是虛無(wú)縹緲的概念，而是成員確認(rèn)自身的國(guó)家身份，將政治自覺(jué)歸屬于國(guó)家，形成捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族利益的主體意識(shí)。它不僅包括個(gè)體對(duì)政治群體的歸屬感，也包括個(gè)體對(duì)其所屬政治組織的積極評(píng)價(jià)，以及個(gè)體對(duì)政治活動(dòng)的參與程度。當(dāng)前，我國(guó)青年政治引領(lǐng)工作仍面臨一些挑戰(zhàn)。

其一，受各種文化思潮的影響，個(gè)別青年出現(xiàn)政治信仰松動(dòng)等問(wèn)題。西方著名政治學(xué)家羅伯特·帕特南曾指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介通過(guò)娛樂(lè)的方式減少公民參與社會(huì)政治的時(shí)間和精力，降低公民社會(huì)資本，強(qiáng)化自由主義態(tài)度，驅(qū)動(dòng)公民與政治疏離。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球化的影響逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治和文化領(lǐng)域滲透，基于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“新全球化時(shí)代”壓縮了世界各地人們的空間和心理距離，推動(dòng)了世界性的制度、文化、意識(shí)形態(tài)的碰撞與融合。對(duì)于當(dāng)代青年而言，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的巨大分野、本土文化與西方文化的跨界融合、個(gè)體生存壓力和理想信念的交錯(cuò)磨合，加之各種利益主導(dǎo)的“虛無(wú)主義”的推波助瀾，容易混淆其政治判斷和歷史認(rèn)知。一方面，當(dāng)代青年關(guān)注民主、法治、文明、公平、公正等價(jià)值理念；另一方面，因多姿多彩的生活方式和日新月異的信息技術(shù)，當(dāng)代青年顯現(xiàn)出價(jià)值取向多元化，更加關(guān)注價(jià)值的主體性，更加凸顯個(gè)人自我意識(shí)的覺(jué)醒。甚至有的青年在多層次多樣態(tài)的價(jià)值取向中，在新與舊、東方與西方的價(jià)值觀碰撞中，無(wú)法明辨是非和善惡，顯現(xiàn)出價(jià)值虛妄和政治娛樂(lè)化的態(tài)勢(shì)。獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的文化價(jià)值觀在一定程度上削弱了社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)青年的引領(lǐng)功效。因此，形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨繁重，越需要青年把講政治放在首位。

其二，一些青年對(duì)政治關(guān)注程度不夠、政治參與主動(dòng)性較弱。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，利益驅(qū)動(dòng)成為青年的主導(dǎo)特征之一，價(jià)值理性可能讓位于工具理性。網(wǎng)絡(luò)信息空前龐雜、知識(shí)碎片化日趨加劇、媒介融合不斷加深，使得泛娛樂(lè)化傾向消弭了一些青年政治參與的熱情。比如，在互聯(lián)網(wǎng)情境中將政治娛樂(lè)化，會(huì)弱化政治的嚴(yán)肅意義，削弱青年的政治信息接觸和效能性政治參與。當(dāng)前，公民的政治參與程度、參與形態(tài)以及參與主動(dòng)性、選擇性、自主性都不斷提升，但青年群體仍屬于動(dòng)員型參與模式，主觀積極性并未得到完全彰顯。

其三，政治引領(lǐng)工作存在形式化、灌輸式等問(wèn)題，對(duì)青年的吸引力不足。對(duì)青年群體而言，其對(duì)政治組織和政治制度認(rèn)同度越高，就越容易對(duì)組織或群體的規(guī)則加以認(rèn)真遵守，并致力于捍衛(wèi)組織和群體的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。而政治認(rèn)同的松動(dòng)容易泛化為對(duì)政治制度、價(jià)值觀和發(fā)展道路的分歧。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)的青年政治引領(lǐng)工作尚存在灌輸式樣態(tài)，僵化的教育模式、固化的思路舉措、套路化的方式方法難以與新時(shí)代的青年有效接軌。教育不是灌滿一桶水，而是點(diǎn)燃一把火，有效的政治引領(lǐng)是滲入式、嵌入式、融入式的，是有力度、深度和溫度的。

其四，政治生態(tài)中青年的位置尚未得到充分重視。當(dāng)前我國(guó)青年群體由于參與性資本不足，因而政治話語(yǔ)權(quán)和政治議題設(shè)置能力較為薄弱，同時(shí)因政治參與渠道不夠通暢，由此導(dǎo)致其對(duì)政治表現(xiàn)出較為疏離的狀況。政治利益表達(dá)和政治參與是提升青年政治意識(shí)的必然途徑，但有的地區(qū)將青年參與政治議題設(shè)置變?yōu)殄\上添花的政治點(diǎn)綴，無(wú)法有效回應(yīng)青年的需求和建議；還有的地方將青年參與政治議題設(shè)置或討論變成固化的流程，甚至演變成“毫無(wú)意義的象征主義做法”，無(wú)法充分激發(fā)青年參與政治的熱情。

如何有效實(shí)現(xiàn)和達(dá)成對(duì)青年的政治引領(lǐng)

梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中寫道：“夫國(guó)家者何物也？有土地有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事?！彼J(rèn)為，國(guó)家之于國(guó)民不是工具性的存在，而是本身就是一個(gè)具有自我目的的“群”；國(guó)民是共同體的成員，擁有法律的、政治的和意志上的自由，需要對(duì)共同體忠誠(chéng)。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。而對(duì)青年群體的政治引領(lǐng)不僅要求其勤學(xué)、勵(lì)志、求真、力行，更要求其修德、明辨、篤實(shí)、愛(ài)國(guó)。

一是重視網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)、政治文化和政治環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)青年形成正確的政治認(rèn)知，鼓勵(lì)青年心懷“國(guó)之大者”，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。新時(shí)代的青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景中成長(zhǎng)起來(lái)，個(gè)性突出、權(quán)利意識(shí)凸顯，敢于表達(dá)個(gè)人多樣化的利益訴求，其對(duì)政治的參與模式已經(jīng)突破了以往的傳統(tǒng)形式，而呈現(xiàn)出線上線下交互性參與的特征。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，青年更需要厚植愛(ài)國(guó)情懷，堅(jiān)定政治信仰，保持正確政治方向，明是非、辨真?zhèn)?、?qiáng)信仰、固根本。欲使青年良性有效地參與政治，需要不斷改善網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境和政治參與環(huán)境，在為青年提供開放自由的網(wǎng)絡(luò)輿論空間的同時(shí)，將弘揚(yáng)主旋律與青年利益訴求表達(dá)和政治觀點(diǎn)釋放統(tǒng)一，提升青年群體的政治參與素養(yǎng)，使其實(shí)現(xiàn)從自發(fā)到自覺(jué)、從感性到理性、從無(wú)序到有序的進(jìn)步，引導(dǎo)其自覺(jué)抵制政治冷漠，提高公共理性，以成熟的心態(tài)參與政治生活。

二是立足青年群體，講好引領(lǐng)故事，通過(guò)新媒體、新技術(shù)，找到青年群體普遍接受的共同點(diǎn)。育人的根本在于立德鑄魂，需要將抽象的價(jià)值觀變成生動(dòng)的故事，需要?jiǎng)?chuàng)新性探索將引領(lǐng)工作更好地融入、嵌入、滲入教育活動(dòng)中。從主體視角講好引領(lǐng)故事，不僅需要面對(duì)主體的需求，同時(shí)需要積極發(fā)揮主體的功效。事實(shí)證明，當(dāng)代青年能夠在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以其獨(dú)特的時(shí)代特征積極參與政治生活?！帮埲εⅰ背稣髋瓚幌愀凼就?；對(duì)于境外輿論的污名化攻擊，我國(guó)青年積極進(jìn)行有效網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)；知名插畫師團(tuán)隊(duì)烏合麒麟以其一針見(jiàn)血、直戳虛偽的諷刺漫畫打響青年網(wǎng)絡(luò)輿論攻堅(jiān)戰(zhàn)……這些都充分顯示出青年群體充盈的愛(ài)國(guó)熱情和高度的政治責(zé)任感。又如當(dāng)前高校積極推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐，鼓勵(lì)深入一線，利用專業(yè)知識(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改進(jìn)，不僅提高了青年的參與熱情，而且使青年深刻體會(huì)到專業(yè)的價(jià)值感和意義感。在獲得專業(yè)能力提升的同時(shí)，學(xué)生主動(dòng)將畢業(yè)論文和入黨申請(qǐng)書一同提交，這便是青年政治引領(lǐng)工作實(shí)效性的有力印證。動(dòng)人以言者，其感不深；動(dòng)人以行者，其應(yīng)必速。

三是提升政治參與的制度性安排，為青年政治參與賦權(quán)。政治參與是現(xiàn)代民主政治中的重要機(jī)制，而廣泛的政治參與是現(xiàn)代政治系統(tǒng)的典型特征。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對(duì)青年的政治發(fā)展作出了專門的安排部署，提出要“引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)”。有效打破青年群體與政治核心地帶的藩籬，需要通過(guò)正向的政治引領(lǐng)，激活青年的參與熱情，拓展青年的政治空間，增強(qiáng)青年參與國(guó)家和地方政府運(yùn)行決策進(jìn)程的體驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)，形成制度性賦權(quán)，使青年不僅從中感受使命感和責(zé)任感，同時(shí)深刻理解社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，并深刻思考、躬身調(diào)研、積極尋求出路，使青年在參與國(guó)家治理和地方治理的宏大敘事中增強(qiáng)獲得感、責(zé)任感。賦權(quán)需要為青年群體充分表達(dá)意見(jiàn)和訴求提供政治空間，提升其對(duì)政治的認(rèn)知、理解和判斷。要形成廣泛征求青年群體意見(jiàn)的機(jī)制，使得青年既是利益訴求的表達(dá)者，也是政策實(shí)行的參與者、獲得者，培養(yǎng)青年關(guān)注整個(gè)社會(huì)的全局性視野，使其積極參與國(guó)家的民主法治建設(shè)，甚至對(duì)全球性問(wèn)題提出意見(jiàn)與建議。要勇于發(fā)出中國(guó)青年聲音，利用青年話語(yǔ)體系，做好說(shuō)明中國(guó)的“說(shuō)明書”、認(rèn)識(shí)中國(guó)的“認(rèn)識(shí)論”、解釋中國(guó)的“解釋學(xué)”。

四是推動(dòng)青年積極參與社會(huì)治理，為青年政治參與賦能。在加強(qiáng)理論引領(lǐng)的同時(shí)，需要積極為青年政治參與賦能。賦能就是要進(jìn)一步提升青年群體政治參與的制度化保證，完善我國(guó)政治體系對(duì)青年的政治吸納功能，構(gòu)建青年可以制度化參與的平臺(tái)和機(jī)制，推動(dòng)青年有序參與，暢通其表達(dá)機(jī)制，激活其政治參與的熱情與活力。賦能，既包括外顯的“政治技能”，也包含內(nèi)隱的“政治效能”。對(duì)于“政治技能”而言，可以通過(guò)情境模擬、實(shí)地調(diào)研、日常實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)等形式，使青年貼近政治、提升能力，在參與的過(guò)程中增強(qiáng)其可及感和信任度?？梢越M織青年參與政治觀摩并體驗(yàn)政策流程，感受關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和地方經(jīng)濟(jì)的重大問(wèn)題的產(chǎn)生路徑，加深青年對(duì)政治的了解和理解，增強(qiáng)青年對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同感、使命感，凝聚青年力量，激發(fā)青年熱情，推動(dòng)青年積極參與國(guó)家治理和社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)于“政治效能”而言，其是主體政治行動(dòng)背后的驅(qū)力動(dòng)機(jī)，內(nèi)在的政治效能被認(rèn)為是政治行動(dòng)的關(guān)鍵性助推器，內(nèi)在政治效能越強(qiáng)，其參與政治的積極性越強(qiáng)。要激活青年的政治效能，避免成為“政治絕緣體”，使其在大是大非面前敢于亮劍，與國(guó)家同向發(fā)力，與民族同頻共振。新時(shí)代的青年要錘煉品德，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；要啟智潤(rùn)心，增強(qiáng)自我定力；要矢志追求，勇?lián)鷷r(shí)代重任。

德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯曾說(shuō)：“共同體本身應(yīng)當(dāng)被理解成一個(gè)有生命的有機(jī)體?！眹?guó)家在發(fā)展的過(guò)程中，需要高度整合的力量，即國(guó)家青年公民需要形成利益認(rèn)同、文化認(rèn)同、制度認(rèn)同、政策認(rèn)同、政治認(rèn)同、道路認(rèn)同，并基于這些認(rèn)同形成國(guó)家認(rèn)同。新時(shí)代的青年是生機(jī)勃勃、活力洋溢的，是真實(shí)的、立體的、具體的、鮮活的。因而，新時(shí)代的政治引領(lǐng)不僅是壯闊歷程的宏大敘事，也是鮮活個(gè)體的具體聚焦，要引導(dǎo)青年冷靜清醒地研判世情國(guó)情，強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，增強(qiáng)鑒別能力，磨礪政治品格，保持政治定力。