廣東新一輪促消費(fèi)往何處傾斜？樓市不旺車市旺

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 伍素文丨廣東報(bào)道

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中秋、國慶兩大消費(fèi)季前夕，多地出臺新一輪促消費(fèi)穩(wěn)增長舉措，沖刺三四季度經(jīng)濟(jì)。

在疫情突發(fā)多發(fā)的情景下，如何有效促進(jìn)消費(fèi)，是各地面臨的挑戰(zhàn)。年初，廣東定下了2022年要實(shí)現(xiàn)6.5%的社零增長目標(biāo)，但即使是消費(fèi)第一大省所面臨的壓力也不小。

樓市不旺車市旺

8月31日，《廣東省加大力度持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)若干措施》（以下簡稱“促消費(fèi)16條”）印發(fā)，這是廣東今年以來、時(shí)隔4個(gè)月省級層面出臺的第二份促消費(fèi)文件。9月5日，《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施》發(fā)布，也提出了全力提振釋放消費(fèi)需求。

相比于4月28日發(fā)布的《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施》，此輪促消費(fèi)舉措新增了文旅、住房兩大方面，汽車、家電依然著重，結(jié)合時(shí)間點(diǎn)來看更具針對性。

今年以來，廣東房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1—7月全省房地產(chǎn)開發(fā)投資0.87萬億元，同比下降10.3%；全省商品房銷售面積同比下降25.7%。與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的家具類、建筑類消費(fèi)增速也隨之下降，甚至負(fù)增長。

眼下，傳統(tǒng)的“金九銀十”售房旺季已經(jīng)到來。在促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展方面，“促消費(fèi)16條”提出將擴(kuò)大保障性租賃住房供給，進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求等。

截至8月，除廣深之外的廣東其他城市樓市政策均有所“松綁”，比如東莞部分區(qū)域放開限售，珠海公積金一人買房全家?guī)唾J，惠州首套普通住房首付降至兩成等。根據(jù)措施，接下來如何調(diào)整仍有想象空間。

與住房消費(fèi)不同，汽車消費(fèi)尤其是新能源汽車消費(fèi)保持著較高的增長速度。這一部分的增長也是由于政策的刺激。此輪廣東促消費(fèi)政策繼續(xù)把汽車作為重點(diǎn)，包括開展促銷活動(dòng)、發(fā)放消費(fèi)券、增加購車指標(biāo)、完善購車資格規(guī)定、落實(shí)相關(guān)減稅政策等舉措。

新能源汽車、家電等領(lǐng)域的重點(diǎn)促消費(fèi)，實(shí)際上也是對制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)支持，能起到立竿見影的效果。這也反映在了廣東1—7月的規(guī)模以上工業(yè)效益的數(shù)據(jù)上。

據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額0.50萬億元，下降12.3%，而新能源汽車及其配套電氣產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，汽車制造業(yè)利潤總額增長15.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)利潤總額增長10.9%，逆勢上漲。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析稱：“房地產(chǎn)不旺，是各種限制性政策疊加與疫情影響、經(jīng)濟(jì)周期等再疊加的效果。車市旺，既有樓市不旺的消費(fèi)轉(zhuǎn)移因素，也有疫情影響導(dǎo)致‘及時(shí)行樂’的消費(fèi)傾向。這是一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向?！?/p>

廣東消費(fèi)恢復(fù)穩(wěn)步回升，壓力再臨

盡管促消費(fèi)政策層出不窮，消費(fèi)有所回暖，但零星多發(fā)的各地疫情仍給消費(fèi)復(fù)蘇帶來不小的壓力。如何高效統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作是各地不得不解答的難題。

“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’來看，消費(fèi)不振可能是經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀的主要方面。這除了經(jīng)濟(jì)還沒有走出下行周期外，還有疫情影響不斷、外貿(mào)不穩(wěn)定、國際地緣政治沖突加劇等因素。”彭澎說。

今年以來廣東社會消費(fèi)品零售數(shù)據(jù)

作為社零第一大省，廣東今年疫情也是此起彼伏，消費(fèi)市場走勢呈U形曲線。

具體來看，一季度，深圳、東莞等珠三角城市相繼暴發(fā)疫情，生產(chǎn)生活受到?jīng)_擊，深圳、珠海的社零增速迎來負(fù)增長。1-3月廣東社零總額為1.12萬億元，增速回落至1.7%。

進(jìn)入二季度，疫情散點(diǎn)多發(fā)防控面加大，部分場所管控，消費(fèi)場景受限，各市社零數(shù)據(jù)進(jìn)一步下降。1—4月、1—5月，廣東社零增速均錄得負(fù)增長。

4月28日，《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施》發(fā)布，從省到市多種形式刺激居民消費(fèi)。隨著政策措施落地發(fā)酵、疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，1—6月社零增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，到了7月繼續(xù)穩(wěn)步回升。1—7月，廣東實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.54萬億元，同比增長1.4%，增速比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國水平。而與往年同期相比，增速仍有所下滑。

暑期以來，發(fā)力夜經(jīng)濟(jì)、商旅文體聯(lián)動(dòng)消費(fèi)、開展八大消費(fèi)中心城市主題促消費(fèi)活動(dòng)……廣東步履不停挖掘消費(fèi)空間，社零數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)。但近期廣東多地再遭疫情，給消費(fèi)的恢復(fù)帶來挑戰(zhàn)。

年初，廣東省政府工作報(bào)告提出2022年要實(shí)現(xiàn)社零增速6.5%的增長目標(biāo)。彭澎認(rèn)為：“從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，完成全年任務(wù)已經(jīng)很困難。隨著前期各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施落地生效，下半年經(jīng)濟(jì)可能會比上半年好一些，但7月以來的防控疫情態(tài)勢與消費(fèi)情緒及預(yù)期不改善，難以根本扭轉(zhuǎn)整體表現(xiàn)?！?/p>

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析：“在汽車、家電、住房等大類消費(fèi)上，廣東的潛力很大。此次‘促消費(fèi)16條’中，重點(diǎn)是如何盤活存量，促進(jìn)從購置向使用轉(zhuǎn)移、向升級轉(zhuǎn)移。比如家電‘以舊換新’、二手車交易和遷入、存量住房發(fā)展保租房等?！?/p>

在提振住房消費(fèi)上，李宇嘉則建議，要加大對經(jīng)濟(jì)大省中低收入人群、外來務(wù)工人群、失業(yè)人員、育齡人群等，在消費(fèi)券、一次性生活補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)貼（比如生育）等方面發(fā)放的力度。積極的財(cái)政政策在此有很大空間。

此外，滿足新市民、年輕人住房需求。比如，出問題的地產(chǎn)項(xiàng)目處置，探索以超低價(jià)收回，搞保租房“先租后售”，低價(jià)供應(yīng)給新市民。同時(shí)，財(cái)政赤字的另一塊，用在保障房項(xiàng)目學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等公共設(shè)施上?！斑@樣，既處置了風(fēng)險(xiǎn)，還能創(chuàng)造樓市需求，而且遵循了‘房住不炒’?！?/p>