城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分級研究

郭小靖

（嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司，浙江 嘉興 314000）

0 引言

安全用氣事關(guān)千家萬戶，是一項(xiàng)民生工程。近年來，連續(xù)發(fā)生多起燃?xì)獗ㄊ鹿?，給廣大的城鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重傷害和巨大損失，危害了城市生產(chǎn)生活秩序。例如，2021 年6 月13 日6 時30分許,在湖北十堰市張灣區(qū)艷湖小區(qū)突發(fā)的煤氣爆裂事故,41 廠菜市場全部遭到破壞,爆炸共導(dǎo)致26 人遇難,受傷138 人,其中重傷者37 人,經(jīng)濟(jì)直接損失約5 395.41 萬元。慘烈的事故告誡著人們亟需采取有效有段,進(jìn)一步增強(qiáng)對燃?xì)庵卮笊a(chǎn)安全事故預(yù)防能力。故本文將根據(jù)本公司燃?xì)獍踩?jīng)營狀況，構(gòu)建一種城市燃?xì)怙L(fēng)險評價模型，找出燃?xì)饨?jīng)營過程中出現(xiàn)的事故隱患,評價其風(fēng)險等級與可接受程度。通過模擬衡量風(fēng)險程度，進(jìn)行風(fēng)險分級，為本企業(yè)開展智慧燃?xì)膺\(yùn)營平臺建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 風(fēng)險評估方法

在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險管理方面，楊嘉瑜,張德彥,李欽華等作者翻譯的《管道風(fēng)險管理手冊》[1]充分論述了管道安全風(fēng)險評估的模型和多種安全風(fēng)險的評估方法，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)意義，這為本企業(yè)開發(fā)風(fēng)險評估模型的建立提供依據(jù)。風(fēng)險評估方法總體上分為定性法、半定量法、定量法。風(fēng)險評估者可以利用不同的方法進(jìn)行風(fēng)險評估[2]。本文將通過分析本企業(yè)自身安全風(fēng)險管理情況并結(jié)合GB/T 27512—2011《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險評估方法》，認(rèn)為采用風(fēng)險矩陣分析法(LS)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險評估較為可行。風(fēng)險矩陣分析法是半定量的評價，在進(jìn)行評價時，以事件后果嚴(yán)重性得分等級為表列，以事故發(fā)生可能性得分等級為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)[3]。

2 安全風(fēng)險分析

首先根據(jù)本企業(yè)歷年來在城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)營過程中所排查的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計分析。在隱患排查方面，依據(jù)本企業(yè)和行業(yè)風(fēng)險管控經(jīng)驗(yàn)，將隱患分為一級隱患和二級隱患兩大類。其中，將管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施漏氣，燃?xì)夤艿辣徽級?，管網(wǎng)設(shè)施嚴(yán)重腐蝕等隱患計為一級隱患；軟管超長，軟管老化，燃?xì)夤芫€周邊堆放雜物，管線上掛電線等計為二級隱患。第三方交叉施工破壞事故是城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝谶\(yùn)營過程中最主要面臨的風(fēng)險，用戶誤操作，燃?xì)庠O(shè)備不合格，燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施設(shè)備銹蝕，施工材料生產(chǎn)制造以及施工缺陷，日常運(yùn)營和日常維護(hù)過失，自然力破壞以及其他原因。

3 安全風(fēng)險評估分區(qū)

本次風(fēng)險評估分區(qū)以當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位，通過風(fēng)險矩陣分析法計算出各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的風(fēng)險等級，針對風(fēng)險值較高的區(qū)域，公司內(nèi)部通過工程技術(shù)措施或加強(qiáng)督促隱患整改、加大巡查頻次、增加巡查人員、制定應(yīng)急預(yù)案并演練、強(qiáng)制停氣等方式加強(qiáng)風(fēng)險控措，外部聯(lián)合相應(yīng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道配合，將風(fēng)險值降低到可控范圍。

4 風(fēng)險評估模型建立

4.1 風(fēng)險事件發(fā)生的可能性

風(fēng)險事件發(fā)生的可能性得分越高，說明該區(qū)域發(fā)生事故的概率越大。筆者所在企業(yè)根據(jù)歷年燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)營情況，結(jié)合目前用氣安全現(xiàn)狀，依據(jù)GB/T 27512—2011《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險評估方法》建立了適合本企業(yè)風(fēng)險事件發(fā)生的可能性計算公式，見公式（1）。

式中L——風(fēng)險事件發(fā)生的可能性得分；

L1——交叉施工數(shù)量得分；

L2——戶內(nèi)一級隱患數(shù)量得分；

L3——戶內(nèi)二級隱患數(shù)量得分；

L4——材料及建設(shè)年限得分；

L5——其他原因得分；

公式中L1，L2，L3，L4，L5具體得分見表1，其中L1，L2，L3，L4，L5前的系數(shù)是結(jié)合本企業(yè)管理狀況確定的該類風(fēng)險的占比。

表1 L1，L2，L3，L4，L5取值表

4.2 風(fēng)險事件后果的嚴(yán)重性

風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重性得分越高，說明該風(fēng)險事件發(fā)生的后果越嚴(yán)重。根據(jù)嘉興市區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道燃?xì)夤艿婪笤O(shè)情況以及周邊自然條件，主要依據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道分區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿婪笤O(shè)密度、壓力、流量等參數(shù)，燃?xì)夤艿姥鼐€人口密度以及人口年齡結(jié)構(gòu)，燃?xì)夤艿啦馁|(zhì)，燃?xì)夤艿朗褂媚晗?，停氣影響范圍等因素，并結(jié)合本企業(yè)和行業(yè)風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，將嘉興市21 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分為3 類，S 分別對應(yīng)分值是S1=1.0；S2=1.1；S3=1.2。

4.3 風(fēng)險分級

根據(jù)風(fēng)險矩陣法公式 ，見公式（2）。

式中R 是危險性（也稱風(fēng)險度），是事故發(fā)生可能性與事件后果嚴(yán)重性的結(jié)合。R 值越大，說明該區(qū)域風(fēng)險大，相應(yīng)的風(fēng)險分級也高。當(dāng)0 ≤R ＜25 時，屬于低風(fēng)險，則該區(qū)域用藍(lán)色表示；當(dāng)25 ≤R ＜50 時，屬于一般風(fēng)險，則該區(qū)域用黃色表示；當(dāng)50 ≤R ＜75時，屬于較大風(fēng)險，則該區(qū)域用橙色表示；當(dāng)R ≥75 時，屬于重大風(fēng)險，則該區(qū)域用紅色表示。

例如，對某街道進(jìn)行安全風(fēng)險分析，分別獲取該區(qū)域存在交叉施工5 處，戶內(nèi)一級隱患數(shù)量6 條，戶內(nèi)二級隱患數(shù)量50 條，然后結(jié)合管線密度，燃?xì)夤艿缐毫?、流量等工藝參?shù)，并且安照本企業(yè)、本行業(yè)的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，確定材料及建設(shè)年限得分45 分，其他原因得分定為25 分，風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重性得分S=1.1。通過公式(1) 計算風(fēng)險事件發(fā)生的可能性得分L=56.35。再利用公式(2) 計算風(fēng)險事件的風(fēng)險度得分R=61.985。根據(jù)R值可判斷該街道目前風(fēng)險屬于較大風(fēng)險，該區(qū)域在安全風(fēng)險圖上顯示橙色。

4.4 風(fēng)險管控

根據(jù)安全風(fēng)險管控規(guī)定，對于較大風(fēng)險及以上的風(fēng)險企業(yè)是無法接受的，就必須采取工程技術(shù)措施，管理措施，教育培訓(xùn)，個體防護(hù)以及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案來使該區(qū)域的風(fēng)險降低至企業(yè)認(rèn)為可接受水平。根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)日常運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來判斷低風(fēng)險以及一般風(fēng)險是可以接受的。企業(yè)須按照已制定的質(zhì)量管理手冊，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量手冊中各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程。

5 結(jié)論

鑒于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營過程中，存在著較多安全運(yùn)營風(fēng)險，小疏忽易釀大事故。事故一旦發(fā)生，會給廣大人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響人們的生命安全，嚴(yán)重影響了城市居民的生產(chǎn)生活秩序。所以，建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分級模型是十分必要的，這將為企業(yè)開展智慧燃?xì)膺\(yùn)營平臺建設(shè)提供了參考依據(jù)，從而進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩\(yùn)營管理對策和措施，做到防患于未然，降低事故發(fā)生概率。通過運(yùn)用該安全評價模型，可以深入地識別各分區(qū)風(fēng)險等級，然后針對不同風(fēng)險等級分區(qū)分別采取相應(yīng)的隱患風(fēng)險管控，能切實(shí)有效地保障城鎮(zhèn)燃?xì)馄椒€(wěn)健康發(fā)展。