筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)建設(shè)安全韌性“新主城”

江北新區(qū)安委會(huì)辦公室 張霖｜文、圖

近年來(lái)，南京市江北新區(qū)作為全國(guó)第13 個(gè)、江蘇省首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，牢牢把握“三區(qū)一平臺(tái)”戰(zhàn)略定位，聚焦“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新主城”核心目標(biāo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“城市安全、美好生活”創(chuàng)建主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出整體推進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升城市安全發(fā)展水平。

高位謀劃 全要素推進(jìn)

江北新區(qū)高度重視推進(jìn)城市安全發(fā)展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》精神，始終把人民群眾的安全感作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的試金石。2020 年以來(lái)，江北新區(qū)按照省市統(tǒng)一要求，啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，從理順創(chuàng)建工作機(jī)制入手，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。全面深入動(dòng)員部署

成立江北新區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，管委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建工作專(zhuān)班實(shí)體化運(yùn)作，全面系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。江北新區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織召開(kāi)江北新區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建動(dòng)員部署大會(huì)，動(dòng)員新區(qū)上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，凝心聚力、對(duì)標(biāo)找差，全面提升城市本質(zhì)安全水平。

統(tǒng)籌細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)推進(jìn)

印發(fā)《江北新區(qū)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作實(shí)施方案》，細(xì)化分解49 個(gè)大項(xiàng)、198 個(gè)小項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，明確各單位創(chuàng)建責(zé)任清單，形成“一部門(mén)一屬地一清單”，制定創(chuàng)建時(shí)間表和路線(xiàn)圖。江北新區(qū)各部局各單位同時(shí)結(jié)合工作職能和實(shí)際情況制定本單位創(chuàng)建方案，層層細(xì)化，深化創(chuàng)建工作“全要素”持續(xù)推進(jìn)。

加強(qiáng)創(chuàng)建培訓(xùn)輔導(dǎo)

邀請(qǐng)中安協(xié)、省安科院專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新區(qū)各單位創(chuàng)建工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，組織創(chuàng)建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，一對(duì)一逐項(xiàng)對(duì)新區(qū)各部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，編制印發(fā)《創(chuàng)建工作指南》《安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等創(chuàng)建工作資料，設(shè)立新區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)組，大幅提高新區(qū)創(chuàng)建工作人員整體業(yè)務(wù)水平。

強(qiáng)化創(chuàng)建考核工作機(jī)制

充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，出臺(tái)《江北新區(qū)安委會(huì)成員單位、直屬單位、街道履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，明確各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建工作考核任務(wù)，統(tǒng)籌將安全生產(chǎn)考核納入新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和組織績(jī)效考核體系，并大幅提高考核權(quán)重。建立形成“新區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)考核體系，統(tǒng)籌制定“1+37”考核評(píng)價(jià)指標(biāo)清單，依托南京市應(yīng)急管理“181”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)創(chuàng)建工作考核模塊，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下同步考評(píng)，形成具體化、立體化、清單化創(chuàng)建工作考核機(jī)制。

強(qiáng)化宣傳保障工作機(jī)制

制定印發(fā)《江北新區(qū)安全發(fā)展示范城市宣傳創(chuàng)建工作方案》，組織開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，制作創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市主題宣傳片，在新區(qū)媒體開(kāi)設(shè)安全宣傳專(zhuān)欄，組織城市安全宣傳廣場(chǎng)活動(dòng)10 余場(chǎng)，制作安全宣傳微視頻3 個(gè)，張貼各類(lèi)宣傳海報(bào)、橫幅約5 萬(wàn)余份，發(fā)放宣傳單頁(yè)、致社區(qū)居民一封信10 萬(wàn)張，發(fā)放安全系列讀本約近1萬(wàn)冊(cè)。

筑牢基礎(chǔ) 強(qiáng)化監(jiān)管體系

江北新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)城市安全發(fā)展

把綜合防災(zāi)、公共安全作為新區(qū)城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，科學(xué)制定執(zhí)行綜合防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等12 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，組織專(zhuān)家深入開(kāi)展論證評(píng)估，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估論證，健全完善實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐等18 類(lèi)設(shè)施安全管理辦法。

筑牢安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市安全設(shè)施建設(shè)

組織對(duì)江北新區(qū)市政消火栓開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，完成新區(qū)所有消火栓拉網(wǎng)式排查，完好率100%。加快新區(qū)消防站和消防救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)滿(mǎn)足城市救援需要的消防車(chē)輛和單兵裝備。

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)

穩(wěn)步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)制，開(kāi)展“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)33家。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)分類(lèi)施措，著力全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

信息化賦能，落實(shí)工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

建立江北新區(qū)?；肪C合管理平臺(tái)，整合接入所有在運(yùn)行的化工企業(yè)“五位一體”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”。強(qiáng)化油氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)高后果區(qū)、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、新材料科技園和高危行業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝。在江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)中，完成新區(qū)所有522 家規(guī)上企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)。

創(chuàng)新監(jiān)管舉措，嚴(yán)格人員密集場(chǎng)所和公共設(shè)施管控

落實(shí)人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特種設(shè)備定檢、公安內(nèi)保和消防設(shè)施等方面要求，制定了大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估與預(yù)測(cè)，針對(duì)大客流采取了設(shè)置疏散通道、配備疏導(dǎo)人員、采取護(hù)欄隔離等應(yīng)急管控措施。持續(xù)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)，完成新區(qū)1 915 棟高層建筑消防安全經(jīng)理人、高層住宅建筑、消防樓棟長(zhǎng)設(shè)置，7 020 臺(tái)高層建筑電梯登記、定檢和排查，并落實(shí)了3 429 家餐飲場(chǎng)所可燃?xì)怏w報(bào)警器安裝。定期開(kāi)展“九小場(chǎng)所”、游樂(lè)場(chǎng)所、群租房、“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和供水、供電、地下管線(xiàn)、公共交通、橋梁、隧道、老舊危房等重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，共開(kāi)展人員密集場(chǎng)所和公共設(shè)施排查3 372 家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患3 760 條，排查并整治重大隱患8 項(xiàng)。推動(dòng)所有消防重點(diǎn)單位進(jìn)入“社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)新區(qū)380 家消防重點(diǎn)單位“戶(hù)籍電子化”監(jiān)管。

防患于未然，強(qiáng)化自然災(zāi)害防治

使用互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)自動(dòng)發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息，與移動(dòng)公司簽訂短信預(yù)警提示協(xié)議，通過(guò)新區(qū)微信公眾號(hào)、微博發(fā)布等多種渠道，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率100%。落實(shí)水利水務(wù)工程汛前、汛后檢查和易燃易爆場(chǎng)所雷電防護(hù)裝置和檢測(cè)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理和施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)房屋抗震設(shè)防管理，編制了地質(zhì)災(zāi)害防治年度工作方案，加強(qiáng)災(zāi)害點(diǎn)周邊居民宣傳教育，按規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志。

壓實(shí)安全責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

進(jìn)一步織密各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任網(wǎng)”，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)管控防線(xiàn)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)和屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，制定出臺(tái)《南京市江北新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》《江北新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。印發(fā)《江北新區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，健全重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

開(kāi)展新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制城市安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，明確新區(qū)28 895 個(gè)社會(huì)面和1 480個(gè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，落實(shí)99 家?；菲髽I(yè)、177 家冶金等規(guī)上工貿(mào)企業(yè)、37 家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、246 個(gè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。完成《南京江北新材料科技園及南化片區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》編制，持續(xù)推進(jìn)報(bào)告中指出的問(wèn)題整改，提高新材料科技園區(qū)的整體安全性。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

進(jìn)一步配齊配強(qiáng)安監(jiān)、建設(shè)、市場(chǎng)、交通、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員和裝備，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，全面提升安全監(jiān)管能力。細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法目標(biāo)，納入新區(qū)安全生產(chǎn)考核體系。印發(fā)《南京江北新區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，建立電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)和信訪(fǎng)等舉報(bào)渠道的城市安全問(wèn)題公眾參與處置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

落實(shí)封閉化管控，建設(shè)智慧化工園區(qū)

為全面加強(qiáng)全國(guó)整體規(guī)模最大化工園區(qū)安全管理，江北新區(qū)嚴(yán)格實(shí)施園區(qū)封閉化管控。硬件方面，通過(guò)天然水道和物理圍欄建成園區(qū)硬隔離系統(tǒng)，建設(shè)了覆蓋整個(gè)封閉區(qū)域的9 個(gè)卡口和智慧管控中心，對(duì)出入園區(qū)的人員、車(chē)輛等流動(dòng)性因素進(jìn)行有序管控。軟件方面，開(kāi)發(fā)建設(shè)“園區(qū)封閉化智能管理系統(tǒng)”“危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管控一體化平臺(tái)”，形成感知一張網(wǎng)、管理一張圖，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入園區(qū)的人員、車(chē)輛、貨物等事件及要素信息實(shí)時(shí)管控，有效壓降園區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸?shù)仁鹿拾l(fā)生。

強(qiáng)化網(wǎng)格化治理，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

充分依托南京市社會(huì)治理一體化平臺(tái)安全生產(chǎn)系統(tǒng)，積極推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，構(gòu)建新區(qū)應(yīng)急格248 個(gè)、安監(jiān)格1 480 個(gè)，動(dòng)員1 155 名街道安監(jiān)員、社區(qū)網(wǎng)格員、消防特勤、小區(qū)物業(yè)人員、企業(yè)安全員等各類(lèi)人員擔(dān)任專(zhuān)（兼）安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，全面普查核實(shí)建立城市風(fēng)險(xiǎn)（源）數(shù)據(jù)庫(kù)。配套印發(fā)《新區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，推動(dòng)完善各類(lèi)場(chǎng)所常態(tài)化巡查、上報(bào)、整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。按照省《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》和相關(guān)法律法規(guī)要求。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“安全信用臉譜”評(píng)估工作，細(xì)分企業(yè)類(lèi)86 個(gè)檢查自評(píng)項(xiàng)目和社會(huì)面小型場(chǎng)所10 ～20 項(xiàng)模板化“自助式”安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)移動(dòng)終端，接收推送、提醒信息，定期開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)、“自我安評(píng)”和“月度體檢”，依法主動(dòng)履職盡責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管，提升運(yùn)行水平

習(xí)近平總書(shū)記在2015 年中央城市工作會(huì)議中指出，要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。江北新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管舉措創(chuàng)新。

?；奉I(lǐng)域創(chuàng)新舉措

建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保聯(lián)合審批機(jī)制。新區(qū)應(yīng)急、環(huán)保和行政審批部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好江北新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和行政審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，從源頭加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全審查和檢查力度，嚴(yán)把新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法，堅(jiān)持“等量置換”或“減量置換”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一律不批”，嚴(yán)控重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目，嚴(yán)禁新上硝化、氯化項(xiàng)目。開(kāi)展?；菲髽I(yè)安全審計(jì)，全方位、深層次診斷?；菲髽I(yè)安全管理缺陷，提出系統(tǒng)性整改建議，著力從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。目前，江北新區(qū)已有29 家?；菲髽I(yè)完成了安全審計(jì)工作，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題1 萬(wàn)余項(xiàng)，成效明顯。

建筑施工領(lǐng)域創(chuàng)新舉措

建立建筑工地安全生產(chǎn)360°視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高邊坡等危大工程、出入門(mén)禁、管制區(qū)域、材料區(qū)等重要區(qū)域的24 小時(shí)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋。在新區(qū)建設(shè)工地推廣“承插型盤(pán)扣式鋼管支架”技術(shù)，有效避免模板支撐體系整體垮塌等重大事故，獲得省建設(shè)廳發(fā)文推廣使用。

道路交通領(lǐng)域創(chuàng)新舉措

針對(duì)道路交叉口視線(xiàn)盲區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)交叉口交通流探測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用人工智能、機(jī)器識(shí)覺(jué)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)路行為，檢測(cè)甄別過(guò)往車(chē)輛的車(chē)速對(duì)行人和車(chē)輛的威脅，自動(dòng)預(yù)警，提醒駕駛員降速避讓行人，降低交通事故率。

特種設(shè)備領(lǐng)域創(chuàng)新舉措

以“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)分析”等技術(shù)為依托，深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”新模式，組織轄區(qū)內(nèi)25 家使用單位822 臺(tái)電梯開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)+按需維?！?、維保標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)、云梯項(xiàng)目推廣等一系列改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)電梯運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、電梯安全隱患預(yù)警、不文明乘梯行為制止、安全隱患落實(shí)整改等功能。

消防領(lǐng)域創(chuàng)新舉措

重點(diǎn)單位設(shè)置滅火救援箱，滅火救援箱內(nèi)包括廠(chǎng)區(qū)情況（廠(chǎng)區(qū)總平面布置圖、消防系統(tǒng)圖、防爆分區(qū)圖）、預(yù)案（火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、泄漏事故應(yīng)急預(yù)案）、危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)說(shuō)明、應(yīng)急救援裝備、包含前三項(xiàng)電子資料的U 盤(pán)、其他應(yīng)急物資等。同時(shí)對(duì)設(shè)置要求、救援箱目錄進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，形成長(zhǎng)效規(guī)范機(jī)制。江北新區(qū)冶金工貿(mào)、文化旅游、危廢固廢、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，分別結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和新區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管方式舉措，固化了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。

加強(qiáng)應(yīng)急管理 提升韌性能力

堅(jiān)持底線(xiàn)思維，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，精心鍛煉一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全保障體系。

進(jìn)一步健全應(yīng)急救援體系

整合新區(qū)各類(lèi)安全監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息集約化、可視化、共享化。建立江北新區(qū)1+37 應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案有效銜接，按計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急演練和效果評(píng)估，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》和《江北新區(qū)企業(yè)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作規(guī)范及流程》，嚴(yán)格信息報(bào)送時(shí)效，健全完善應(yīng)急信息報(bào)告制度和多部門(mén)協(xié)同響應(yīng)機(jī)制。編制《江北新區(qū)救災(zāi)物資應(yīng)急預(yù)案（試行）》，印發(fā)《關(guān)于建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作保障機(jī)制的通知》，建立應(yīng)急物資裝備調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，并對(duì)儲(chǔ)備物資登記造冊(cè)。建成1 處中心應(yīng)急避難場(chǎng)，13 處固定應(yīng)急避難場(chǎng)所，26 處緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所，新建人防工程41 個(gè)，滿(mǎn)足應(yīng)急避難場(chǎng)所人均面積創(chuàng)建工作要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)

編制江北新區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為支撐，以社會(huì)化應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。組建專(zhuān)常兼?zhèn)涞膽?yīng)急救援隊(duì)伍，打造國(guó)家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地，推動(dòng)?；?、建設(shè)施工、金屬冶煉等重點(diǎn)單位全部建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。積極引入社會(huì)救援力量，與新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援力量合作框架協(xié)議，激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，更好地發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)骨干作用，大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

加大安全創(chuàng)新應(yīng)用

逐年加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，以“兩落地一融合”為契機(jī)，出臺(tái)科技企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資源積極投入安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作，加強(qiáng)企業(yè)與在寧高校院所合作，推動(dòng)安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目企業(yè)化落地運(yùn)作。新區(qū)城市安全科技項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1 個(gè)，獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4 個(gè)，培育了2個(gè)省市成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展先進(jìn)安全技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳與推廣，幫助企業(yè)應(yīng)用獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的安全技術(shù)和產(chǎn)品。建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)委托服務(wù)、企業(yè)互助服務(wù)、保險(xiǎn)參與服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)模式。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為懲戒管理辦法，對(duì)列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的企業(yè)，納入市區(qū)公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

營(yíng)造濃厚安全文化氛圍

組織開(kāi)展江北新區(qū)城市安全調(diào)研活動(dòng)，分區(qū)域分人群發(fā)放《新區(qū)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市調(diào)查問(wèn)卷》5 000 余份，收集梳理新區(qū)居民各類(lèi)安全建議，認(rèn)真研究落實(shí)合理意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作方法。深入開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)”主題宣講行動(dòng)，組成新區(qū)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全宣講團(tuán)，已累計(jì)開(kāi)展300 余場(chǎng)，覆蓋企業(yè)員工3.9 萬(wàn)余人次。印發(fā)《江北新區(qū)安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》，深入開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭系列活動(dòng)，圍繞“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“10.13”國(guó)際減災(zāi)日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展逃生避險(xiǎn)和自救互救培訓(xùn)及應(yīng)急知識(shí)宣傳等多種形式活動(dòng)，切實(shí)提高群眾防范意識(shí)和自救互救水平。以“為民辦實(shí)事 送法下基層”品牌活動(dòng)為依托，與監(jiān)管企業(yè)積極開(kāi)展黨建共建，主動(dòng)送法上門(mén)30 余次。打造一批安全宣傳教育體驗(yàn)場(chǎng)館，讓新區(qū)群眾能夠親身體驗(yàn)地震、消防、交通、居家等危險(xiǎn)場(chǎng)景，構(gòu)建面向大眾、全媒體、立體化安全宣傳教育格局。充分利用各種新載體、新媒體，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部局在疫情防控的形勢(shì)下，創(chuàng)新線(xiàn)上培訓(xùn)的方式，保障安全培訓(xùn)不斷檔，持續(xù)提升企業(yè)人員安全技術(shù)素養(yǎng)。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查，進(jìn)一步規(guī)范“三項(xiàng)崗位人員”的考試培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)新員工三級(jí)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，把安全教育工作落實(shí)到日常學(xué)校教育，組織各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，在青少年心中播下安全文化的種子。

“慎終如始、則無(wú)敗事”，南京市江北新區(qū)將樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，繃緊安全生產(chǎn)之弦，抓緊抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)保障網(wǎng)，持續(xù)完善安全責(zé)任體系，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平，護(hù)航全區(qū)高質(zhì)量安全發(fā)展。安