打造高水平全過程工程項目管理實踐探究

0 引言

2021 年，內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司與某公司簽訂了《蒙牛乳業(yè)2021～2023 年度蒙牛國內(nèi)廠區(qū)新建、改建、擴(kuò)建全過程工程咨詢服務(wù)框架協(xié)議》，由該公司承擔(dān)蒙牛集團(tuán)2021～2023 年度國內(nèi)所有廠區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建項目的全過程工程咨詢服務(wù)。

蒙牛項目分布在全國各地，涉及專業(yè)廣、品質(zhì)要求高、工期要求緊、項目參與方多、審計嚴(yán)格，該公司本著對結(jié)果負(fù)責(zé)的原則，在大部分新建項目的合同中均對進(jìn)度、質(zhì)量、成本提出了明確的目標(biāo)，要求項目管理必須從項目決策階段開始介入，體現(xiàn)全生命周期管理的重要性，發(fā)揮項目實施過程中的協(xié)同和集成，幫助業(yè)主實現(xiàn)各項管理目標(biāo)。

為了配合消防日“全民參與，防治火災(zāi)”的主題活動，東臺市少年宮、小主人報新聞學(xué)校與東臺市消防大隊聯(lián)合組織了一場“百名萌娃進(jìn)消防”的消防安全教育活動。小主人報新聞學(xué)校全體小記者身穿紅馬甲,手拿采訪筆,在老師的帶領(lǐng)下來到東臺市公安消防大隊?；顒蝇F(xiàn)場，消防員叔叔耐心地向小記者們講解消防設(shè)備的功能及使用方法。在和消防員叔叔零距離互動的游戲環(huán)節(jié)中，小記者們踴躍互動開心不已。通過這次消防安全實踐活動，小記者們紛紛表示受益匪淺，這次活動不僅讓他們開拓了視野，增強(qiáng)了消防安全意識，還深深體會到了消防員工作的艱辛！

1 背景簡析

業(yè)主對于項目全過程工程咨詢的需求：內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司始建于1999 年，是一家專注于研發(fā)生產(chǎn)適合國人的乳制品公司。2004 年在香港上市，中國最大的糧油生產(chǎn)企業(yè)中糧集團(tuán)是蒙牛第一大股東。從2006 年開始，蒙牛開始向全國擴(kuò)張，目前已經(jīng)在全國布局38 個生產(chǎn)基地，1 個海外生產(chǎn)基地，快速的擴(kuò)張急需大量的工程管理人員，新招聘的管理人員不能馬上形成戰(zhàn)斗力，業(yè)主急需尋找一家專業(yè)的公司為其提供全過程工程咨詢服務(wù)。

商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的類別化是實現(xiàn)“功能性金融監(jiān)管”的基礎(chǔ)。目前，針對商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)很多，分類方法各不相同，一定程度上造成了理財產(chǎn)品劃分上的混亂。事實上，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行合理分類，一方面有利于確定法律關(guān)系，明確各方權(quán)利義務(wù)；另一方面也有利于評估風(fēng)險，并進(jìn)行合理地風(fēng)險匹配和有效地監(jiān)管。根據(jù)《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，按照客戶獲取收益的方式不同，理財產(chǎn)品可分為保本固定收益產(chǎn)品、保本浮動收益產(chǎn)品與非保本浮動收益產(chǎn)品三類。這一分類有利于消費(fèi)者明晰理財產(chǎn)品收益情況和維護(hù)自身利益，有利于監(jiān)管者針對不同類型的理財產(chǎn)品采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，可以滿足金融微觀監(jiān)管的需求。

該公司的母公司為大型央企設(shè)計院，在項目實施過程中，發(fā)揮集團(tuán)公司優(yōu)勢，咨詢管理部門與設(shè)計部門深度融合，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計管理和設(shè)計服務(wù)：母公司設(shè)計院從2006 年開始為蒙牛集團(tuán)的生產(chǎn)基地建設(shè)提供設(shè)計服務(wù)，為業(yè)主完成多項設(shè)計服務(wù)。在近三年的全過程工程咨詢服務(wù)過程中，該公司通過現(xiàn)場管理，對工廠生產(chǎn)線有了更深刻的了解，對廠區(qū)車流、人流、物流、信息流的深刻認(rèn)識，快速反饋設(shè)計，不斷促進(jìn)設(shè)計技術(shù)升級，該公司與母公司深度融合，發(fā)揮技術(shù)+管理的疊加優(yōu)勢，使蒙牛生產(chǎn)廠房在近三年時間內(nèi)快速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如圖1 所示。在對蒙牛項目的設(shè)計管理過程中，該公司管理團(tuán)隊深刻理解設(shè)計和業(yè)主意圖，將業(yè)主意圖變成現(xiàn)實，真正實現(xiàn)設(shè)計的零距離管理。更重要的是該公司為其提供了豐富的增值服務(wù)，例如，前期的項目策劃、可行性研究、造價咨詢服務(wù)，讓業(yè)主對項目管理團(tuán)隊產(chǎn)生深深的信賴。

南昌市某公寓式辦公樓，地下2層車庫、設(shè)備用房及六級人防物資庫，地上30層商務(wù)及住宅。該建筑物1～9層裙房平面呈標(biāo)準(zhǔn)層平面呈矩形，長38.60m，寬17.50m。裙房高34.5m，建筑物總高為98.4m。

政策引導(dǎo)，全過程工程咨詢的全面推行：2017 年，國辦發(fā)2017 年19 號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

，提出推行全過程工程咨詢后，全過程工程咨詢發(fā)展迅速。蒙牛乳業(yè)主動提出，按照國家推行的全過程工程咨詢要求，希望得到該公司為其國內(nèi)生產(chǎn)基地的新建、改建、擴(kuò)建項目提供全過程工程咨詢服務(wù)。國家政策的引導(dǎo)，加速推動了蒙牛全過程工程咨詢合同的落地。

2 精益管控：實現(xiàn)項目全生命周期的管理

2.1 本項目的重難點(diǎn)分析及對策

（1）重難點(diǎn)：項目分布全國各地，地域跨度廣，管理、協(xié)調(diào)難度大

對策：建立公司、項目兩級管理體系，采取適合項目管理的矩陣管理模式，如圖2 所示；建立三級會議推進(jìn)體系，公司層面推進(jìn)會、管理部門交底會、項目內(nèi)部專題會，形成日匯總、周調(diào)度、月通報機(jī)制。

（1）全過程咨詢管理團(tuán)隊進(jìn)場越早，越能體現(xiàn)管理價值。在蒙牛項目的實施過程中，一般在項目的可行性研究階段，公司全咨團(tuán)隊就編制了具有前瞻性的項目管理報告

。項目負(fù)責(zé)人在項目初步設(shè)計階段就要與業(yè)主進(jìn)行反復(fù)的溝通，了解業(yè)主的需求，將業(yè)主的需求體現(xiàn)在設(shè)計圖紙上，最大化地實現(xiàn)業(yè)主的投資價值。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)充當(dāng)業(yè)主和設(shè)計之間的翻譯角色，了解各事業(yè)部（蒙牛城市公司）業(yè)主的個性化需求，實現(xiàn)真正的設(shè)計協(xié)同。公司要求項目負(fù)責(zé)人具備在業(yè)主、設(shè)計、造價咨詢等單位之間穿針引線的能力，讓業(yè)主對管理團(tuán)隊產(chǎn)生依賴和信用，是實現(xiàn)高水平管理的良好開端。

（3）重難點(diǎn)：遠(yuǎn)距離管理成本高，信息傳輸難度大。

常規(guī)超聲檢查是依據(jù)病灶方位、病灶形態(tài)、病灶邊緣、病灶內(nèi)部是否存在微小鈣化等情況對疾病良惡性進(jìn)行判斷[2]。早期乳腺癌疾病由于原位癌沒有發(fā)生基底膜的突破，雖然早期浸潤癌邊緣癌細(xì)胞能夠?qū)⒒啄ね黄?，但不能朝著周圍組織進(jìn)行擴(kuò)散，存在不明顯的間質(zhì)反應(yīng)，具有不典型的惡性征象。經(jīng)彩色多普勒超聲由于技術(shù)的影響，不能對低流量、微血管、低速度血流等征象進(jìn)行充分顯示，所以，只是對早期乳腺癌采取常規(guī)超聲診斷具有較大困難[3-4]。

它使我們不斷去消費(fèi)自我預(yù)期的那個形象?！翱雌饋砀灰稽c(diǎn)”。這不但賦予了他們社交的談資，城市生活的安全感，更證明了他們的選擇是有意義的，是正確的。

對策：從設(shè)計端口理順涉及專業(yè)，要求項目管理負(fù)責(zé)人到崗前充分與制冷、污水處理、潔凈空調(diào)、工藝設(shè)備等專業(yè)設(shè)計師溝通，了解項目的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加深對于項目的理解。

總黃酮含量=（樣品的吸收度×標(biāo)準(zhǔn)頻濃度稀釋倍數(shù)）/（標(biāo)準(zhǔn)品的吸收度×樣品重量），利用分光光度計法測定刺玫果水提物凍干粉總黃酮含量為96.4mg·g-1，醇提物凍干粉的總黃酮含量為 220.6mg·g-1。

（4）重難點(diǎn)：每個項目從立項到投產(chǎn)異常緊張，開工即決戰(zhàn)，開局即沖刺。

對策：整合原有碎片化的傳輸方式（微信群、釘釘、傳真、企業(yè)微信）升級公司現(xiàn)有信息平臺，實現(xiàn)公司各職能部門對項目的零距離管理（包括施工進(jìn)度、人員到崗、施工安全等情況）。

網(wǎng)上有傳言說我們家巨有錢，我看到那個新聞，第一時間打電話問我爸，我說：“爸，你騙了我這么長時間，我們家是不是特有錢，你只是在考驗我？”

2.2 實施階段的全過程項目管理

（2）重難點(diǎn)：項目涉及蒙牛奶制品生產(chǎn)線全流程，對項目負(fù)責(zé)人要求高。

（2）合理確定項目投資，投資控制不超概算，這是對項目成本控制最基本的要求。作為全過程咨詢服務(wù)單位，需要有限額設(shè)計概念，該公司根據(jù)母公司設(shè)計項目的歷史大數(shù)據(jù)，在初步設(shè)計階段對廠區(qū)布局、生產(chǎn)線配置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、生活配套等進(jìn)行優(yōu)化。對合同前置管理，參與項目招標(biāo)和合同談判。建立投資控制動態(tài)系統(tǒng)，確保項目全過程投資控制可控。

（3）全過程項目管理團(tuán)隊需確保設(shè)計服務(wù)與現(xiàn)場無縫對接，設(shè)計各階段深度滿足審圖、報規(guī)、報建需求，重大設(shè)計變更由全過程工程咨詢項目部組織業(yè)主、設(shè)計、施工召開會議，確認(rèn)是否需要變更，在滿足功能需求及增加費(fèi)用之間確定平衡點(diǎn)。如需要進(jìn)行變更，變更圖紙要滿足進(jìn)度要求，且設(shè)計深度符合要求。

（4）加強(qiáng)全過程現(xiàn)場管理，確保項目按期投產(chǎn)：一是克服困難、確保目標(biāo)，遇到項目實施過程中的不可抗力，調(diào)整施工方案，確保大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)；二是精心策劃、高效管理，加強(qiáng)現(xiàn)場的決策管理，做好現(xiàn)場整體籌劃；三是明確定位、強(qiáng)化監(jiān)督，提高自身項目管理的定位，明確施工、監(jiān)理、造價咨詢、地勘、設(shè)計等各單位的責(zé)任；四是密切溝通、化解矛盾：加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮迕窈蜕鐓^(qū)的溝通，規(guī)避社會矛盾；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓芪瘯罢鞴懿块T溝通，理順報建過程中的流程，爭取政府支持。

對策：加強(qiáng)立項、報建管理尋求政府支持，盡可能壓縮報建周期；加強(qiáng)設(shè)計管理和協(xié)調(diào)，對設(shè)計出圖計劃進(jìn)行細(xì)化，對報規(guī)、辦理施工許可、基礎(chǔ)施工、主體施工和后期裝修分別制定出圖計劃，實現(xiàn)公司和項目的協(xié)同管控。

（5）利用信息技術(shù)，打造全過程管理平臺，為項目管理增值：全過程工程咨詢的每一個項目每天產(chǎn)生大量的信息，為了使公司能夠有效地對項目進(jìn)行管理，公司后臺必須掌握每個項目的所有信息，項目借助公司信息管理平臺，縮短信息傳遞時間，以指導(dǎo)管理流程，輔助決策分析，避免單個項目部形成信息孤島，如圖3 所示。

3 價值創(chuàng)造

①從一而終的設(shè)計積累是對蒙牛全過程工程咨詢的底氣和信心，正確的理解業(yè)主的需求，并且在蒙牛生產(chǎn)過程中及時對廠房的功能、需求、技術(shù)進(jìn)行迭代，更趨合理的組織廠區(qū)的人流、物流、車流、信息流。

（2）設(shè)計服務(wù)+設(shè)計管理引領(lǐng)全過程工程咨詢服務(wù)：

（1）實現(xiàn)全鏈條管理，為項目管理增值：讓業(yè)主花的每一分錢都發(fā)揮它應(yīng)有的價值，正確評估業(yè)主的投資和產(chǎn)出，實現(xiàn)項目效益最優(yōu)最大。通過該公司對蒙牛項目三年以來的管理，所有重要管理目標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，并且在多個項目實現(xiàn)的節(jié)約投資、提前投產(chǎn)的效果，業(yè)主通過前后管理的對比，深深感覺到：專業(yè)的事只能由專業(yè)的人做。

2.2 入院血常規(guī)檢測 入院當(dāng)天行血常規(guī)檢查，死亡組白細(xì)胞、紅細(xì)胞、血紅蛋白均低于存活組，但差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)，見表2。

②及時地優(yōu)化廠房生產(chǎn)線配置，例如，在新疆蒙牛項目的設(shè)計過程中，通過設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)了不改造廠房，只需要切換生產(chǎn)設(shè)備，可任意切換低溫奶和冰凍奶的生產(chǎn)。

③細(xì)節(jié)的處理讓業(yè)主對于運(yùn)維需求無可挑剔，實現(xiàn)蒙牛生產(chǎn)廠房辦公、質(zhì)監(jiān)、生產(chǎn)、觀光的無縫對接。

④限額設(shè)計（方案優(yōu)化）工作對于造價管理和控制成效顯著，發(fā)揮最優(yōu)效果。

⑤在項目前期與報建實現(xiàn)協(xié)同、在項目實施過程中與施工實現(xiàn)協(xié)同，并且能為全咨項目管理人員進(jìn)行零距離交底，讓總咨詢工程師最快速理解項目的重難點(diǎn)及實施過程中的風(fēng)險。

（3）提高工廠的數(shù)字化水平，讓數(shù)字化管理賦能運(yùn)維：在馬鞍山蒙牛工廠項目的實施過程中，將裝配式廠房的每一塊構(gòu)件信息標(biāo)注在BIM 模型上面，為其提供工程咨詢服務(wù)的公司第一次將模型交給業(yè)主，為后期運(yùn)維服務(wù)，如圖4 所示。

4 思考展望

全過程項目管理不是建設(shè)工程各版塊管理的疊加，而是各版塊的有效協(xié)同和集成，是全過程工程咨詢的核心，沒有全過程項目管理的全過程咨詢就沒有生命力。

（1）完善全過程工程咨詢的系統(tǒng)管理，建立更加完整的全過程工程咨詢管理手冊。包括項目管理規(guī)劃，進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各種管理手冊。通過項目總結(jié)規(guī)律，形成可復(fù)制、可執(zhí)行的全咨管理體系。降低項目負(fù)責(zé)人個人經(jīng)驗和能力給項目帶來的隨機(jī)性，提高項目目標(biāo)實現(xiàn)的穩(wěn)定性，這是做好全過程項目管理的前提條件。

（2）全過程工程咨詢對于復(fù)合型的人才提出了更高的要求：完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)全過程工程咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)，特別是項目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，沒有高水平人力資源的持續(xù)輸出，全過程咨詢產(chǎn)生的價值往往會大打折扣。

當(dāng)鍋爐廠要求空預(yù)器入口空氣溫度比較高，采用熱風(fēng)再循環(huán)難以滿足滿足空預(yù)器入口風(fēng)溫要求或采用熱風(fēng)再循環(huán)不經(jīng)濟(jì)時，需要增設(shè)暖風(fēng)器。幾個電廠的暖風(fēng)器設(shè)計參數(shù)及運(yùn)行情況如表1所示，實際運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)暖風(fēng)器出口風(fēng)溫難以達(dá)到設(shè)計要求[2]、疏水不暢、疏水管道振動、疏水泵汽蝕、調(diào)節(jié)閥難以達(dá)到很好的調(diào)節(jié)效果、疏水熱能不能充分利用等問題。

（3）全過程項目管理需要建立跨部門的協(xié)同機(jī)制，使公司的橫向管理更加適應(yīng)全過程工程咨詢的發(fā)展，減少橫向管理成本。項目管理各版塊的融合使部門協(xié)同頻次更高，部門負(fù)責(zé)人參與使解決問題的效率更高。

（4）全過程與信息化相互依存，公司對于項目集群的管理很難在短時間內(nèi)將企業(yè)間、項目間的信息整合成有效的決策資訊。未來進(jìn)一步提升信息化管理水平，建立基于BIM 的信息化管理平臺，以提升信息收集效率，加速信息聚集，以指導(dǎo)管理流程，輔助決策分析

。

5 結(jié)論

全過程工程咨詢作為一種全新的建設(shè)工程組織模式，目前正在推行的過程中，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、實施流程均在探索階段。部分業(yè)主對于全過程工程咨詢還不能完全理解，認(rèn)為沒有給項目管理增值，反而增加管理成本。在這個背景下，蒙牛系列項目更加有推廣和示范意義，在實施過程中更好地詮釋了全過程項目管理，實實在在地解決了業(yè)主的核心需求，真正意義上為業(yè)主創(chuàng)造了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理價值。

[1]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見：國辦發(fā)[2017]19 號.

[2]中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢：全面推進(jìn)工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)[M].北京：中國建設(shè)工業(yè)出版社，2020.

[3]李冬,胡新贊,陶升健.房屋建筑工程全過程工程咨詢實踐與案例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2020.