內蒙古：開啟城市智慧新境界

文｜徐長安 郭利

2021年11月9日，內蒙古自治區(qū)政府下發(fā)《呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》的通知，明確建設自治區(qū)智慧城市共建共享先導區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進呼包鄂烏智慧城市建設一體化，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，打破數(shù)據(jù)孤島，打通系統(tǒng)壁壘，聯(lián)通信息平臺，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，建設高水平智慧城市群，不斷增強人民群眾對一體化發(fā)展的獲得感。

呼和浩特市：提升城市發(fā)展戰(zhàn)略

呼和浩特初步建成了“一城、一園、三大數(shù)據(jù)中心、一批應用和服務”互補互動發(fā)展新模式。2016年以來，呼和浩特市加大智慧平安城市建設力度，立足于發(fā)展內蒙古最大的全光城域網絡，內蒙古移動呼和浩特分公司打造了一站接入、一跳入云、一網多用、一鍵運營的全光智慧城市，發(fā)布了全光城域網絡“1-2-5-10”時延圈戰(zhàn)略布局，呼和浩特云計算基地已成為全國最大的大數(shù)據(jù)基地。智慧教育項目建設涵蓋區(qū)域教育云三通兩平臺、智慧校園以及平安校園，覆蓋呼和浩特市9 個旗縣區(qū)的360 多所學校，服務于全市4 萬教職工老師、40 萬學生及100 萬家長。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。2021年4月29日，呼和浩特城市大腦1.0正式上線發(fā)布。城市大腦1.0 從建設到上線，歷時100 天，立足群眾需求，上線90 余項便民服務事項，打造首府市民數(shù)字生活統(tǒng)一入口，初步實現(xiàn)了一部手機走青城。2021年12月21日，城市大腦2.0 升級上線，迭代了眾多升級功能與應用，實現(xiàn)綜治、城管、停車、抗疫、共享單車等15 個智慧應用一云匯集、數(shù)據(jù)一屏統(tǒng)攬，建設形成城市感知一張圖、市域治理一張網、生態(tài)保護一屏障、數(shù)字生活一入口等精細化、智慧化城市治理場景。呼和浩特市大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈日趨完善，信息軟件服務業(yè)企業(yè)達到2200 家，年產值達410 億元?！叭r三牧”信息平臺逐步完善，建成草原鄉(xiāng)土植物種質資源庫，采集數(shù)據(jù)近6.2 萬條。工業(yè)互聯(lián)網平臺注冊企業(yè)用戶285.9 萬家，工業(yè)“上云”2339 戶。

包頭市：建設區(qū)域數(shù)字化高地

從2012年開始,包頭市以青山區(qū)為試點，建設社會管理創(chuàng)新信息化平臺暨智慧社區(qū)，投入運行的包頭云計算中心，總面積10000 余平方米，機房面積2000 平方米，出口帶寬10GB，存儲能力達到50PB，計算能力達到600 萬億次/秒，可承載4萬臺服務器，部署各類網絡、安全、存儲等設備超千余臺，中心機房達到三級等保要求，為全市各級政府提供安全可靠的云服務應用。2013年，包頭市公安局全面開展城市視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)建設，成立了由市長任組長的“平安包頭”視頻監(jiān)控建設指揮部。包頭市搭建全市社會管理創(chuàng)新信息云平臺，實現(xiàn)行政事項申報辦理、警務進社區(qū)、智能快遞柜、智慧養(yǎng)老等。包頭市智慧醫(yī)療實現(xiàn)247 家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息資源互通，17 家醫(yī)院建成數(shù)字化、可共享、連續(xù)完善的電子病歷檔案，實現(xiàn)“一號在手，健康服務全都有”。包頭市與全國190 個城市實現(xiàn)交通互聯(lián)互通，鹿城通卡發(fā)行突破152 萬張。利用智慧城管數(shù)字化平臺，對全市建成區(qū)220 平方公里內的城市管理類違法違章案件進行集中受理和處置，解決城市管理中存在的問題。2021年，以電腦端為核心、手機端為延伸、自助機為補充，包頭的“一網通辦”體系更加完善，上線事項由1.62萬項提升至4.58 萬項，入庫電子證照131 類160萬張，除因涉密或法律規(guī)定無法開通的事項外，網上可辦率達到100%。戶口遷移、公積金提取、繳納水電氣熱費等736 個事項可在“蒙速辦”APP 辦理，網上可辦事項、時限壓縮率、全程網辦率、移動應用數(shù)、群眾滿意度均在全區(qū)領先。

鄂爾多斯市：推動營商環(huán)境邁上新臺階

鄂爾多斯市開展“數(shù)字鄂爾多斯建設”，總體思路為“3313”（三項基礎設施、三大數(shù)據(jù)庫群、一項公共信息平臺、三大應用領域），共計實施21個項目。鄂爾多斯市開展了以智慧民生、智慧政務、智慧產業(yè)為主要內容的智慧城市建設。建成城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、精準脫貧等領域大數(shù)據(jù)應用平臺。目前，全市已建成云泰互聯(lián)、內蒙古布洛克云計算、中國電信鄂爾多斯云基地、中國聯(lián)通鄂爾多斯云基地、曙光鄂爾多斯警務云共5 個數(shù)據(jù)中心項目，已具備8.7 萬臺物理服務器部署能力，已安裝運行1.4 萬臺。智慧教育、智慧交通、統(tǒng)一呼叫熱線、“一卡通”工程等已投入使用；智慧政務、智慧建設等項目已投入運行。2021年，鄂爾多斯市著力打造“平安鄂爾多斯”。鄂爾多斯落實“黨建引領365 服務治理網格化”12 條措施，實施“全科網格”劃分、矛盾糾紛排查化解、流動人口精準管理、校園“三防”措施落實、中心城區(qū)“1、3、5 分鐘出警機制”明查暗訪、治安重點地區(qū)掛牌督辦等十大專項行動，建設視頻共享平臺、視頻聯(lián)網應用平臺、互聯(lián)網視頻接入平臺及綜治視頻共享平臺，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化，全力打造“平安鄂爾多斯”。在住建領域，部分項目推行“清單制+告知承諾制”審批，審批時限從30 個工作日壓縮至12 個工作日。工程審批系統(tǒng)在全區(qū)率先接入蒙速辦APP。在全區(qū)第一個建成市政公用服務一體化管理平臺，將全市供水、供氣、供暖報裝環(huán)節(jié)統(tǒng)一為3 個，將不含外線施工的報裝時限壓縮到10 個工作日，將涉及外線施工的審批方式由串聯(lián)式改為并聯(lián)式，審批時限壓縮到5 個工作日。

烏海市：實現(xiàn)一網通辦

烏海市大力推動智慧城市建設，信息化水平不斷攀升。烏海市推行扁平化的智慧城市管理，建設統(tǒng)一智慧民生服務平臺和智慧政務服務平臺，形成了“12345”服務模式，即“一個中心、兩線服務、三項職能、四大平臺、五大整合”，中心建成了以網站、短信、微信、QQ、微博及“12345 一號通”為渠道的綜合性非緊急求助受理平臺，初步形成“多位一體”的市民服務體系，7×24 小時為群眾提供服務，成為烏海市城市數(shù)字化服務和管理的有益探索?！?2345”市民服務熱線與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實施對訴求處理、辦理和回復全過程監(jiān)督。烏海市“12345”市民服務中心將全市劃成992 個單元網格、采用扁平化管理分配任務的管理方式，更加符合數(shù)字化城市管理要求，精細化程度高，響應時間短，能夠對發(fā)現(xiàn)的城市基礎設施、市容市貌、治安防控等城市管理問題及時上報，在城市問題處理上更加高效，深得市民贊譽。完善“愛城市網”城市服務APP 功能，在支持公積金查詢服務、社保查詢、駕駛違章查詢、身份證辦理進度查詢、快遞查詢等功能的基礎上，增加個人證照夾功能，其中包含個人身份證、電子駕照等信息，為市民出行提供便利。建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網+政務服務”平臺，實現(xiàn)居民辦事“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦功能。烏海市積極培育數(shù)字經濟、臨空經濟、首店經濟等新業(yè)態(tài)新模式，5G 智能化礦井項目順利推進，數(shù)字化應用工業(yè)企業(yè)達到790 家。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，9 個科研團隊入駐烏海市科創(chuàng)中心，全社會研發(fā)投入達5.9 億元，4 個項目列入自治區(qū)科技重大專項。推進智慧城市建設，智慧交通等工程進度加快，海勃灣、烏達、海南城區(qū)5G 網絡全覆蓋。全面推行“一網辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，5586 項政務服務事項辦理時限壓減81.6%，“最多跑一次”事項占比達99.7%。

赤峰市：推動企業(yè)登云

近年來，赤峰市公安局依托“雪亮工程”，狠抓視頻大數(shù)據(jù)建設和應用，推動偵查理念時代化、偵查領域完備化、偵查體系科學化和偵查方式智能化，給赤峰公安偵查工作現(xiàn)代化帶來新的發(fā)展機遇。先后建設完成了“數(shù)字城管”與“中心城區(qū)地理信息系統(tǒng)”兩大信息化管理平臺助力城市管理工作。形成本地獨立坐標系、國家2000 坐標系下的多套數(shù)據(jù)成果?；A地形成果包含1:1000 數(shù)字正射影像598 幅。實現(xiàn)“網格化定責、全方位覆蓋、零遺漏管控”的管理目標，不斷推動赤峰市城市管理向現(xiàn)代化方向邁進。赤峰市縣鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生計生信息化系統(tǒng)平臺框架已搭建完成，推進企業(yè)“登云”，加速企業(yè)數(shù)字化網絡化進程，赤峰市通過政企合作的方式打造了赤峰市智慧教育云平臺（以下簡稱云平臺）。云平臺整體圍繞“三通兩平臺”要求建設，主要包括資源服務平臺、管理服務平臺、網絡空間人人通、手機人人通4 大板塊。

通遼市：政務服務更便利

通遼市按照“轉型發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展”要求，加快推進智慧城市建設，啟動實施了政務云平臺、智慧交通、市主城區(qū)視頻信息共享平臺、智慧安監(jiān)、電子商務五大重點項目工程，為通遼市更好更快地建成智慧城市打下了堅實基礎。成立智慧城市建設專項工作推進組，由市長主抓，分管副市長負責，市網信辦、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委、財政局、自然資源局為常設單位，各項目單位為成員，負責協(xié)調解決工作過程中的重難點問題。通遼市的視頻信息共享平臺、智慧教育、智慧食藥監(jiān)、智慧交通、智能公共自行車等項目均已建成使用。2016年通遼啟動實施了“三通兩平臺”和智慧教育建設項目，2019年完成《通遼市智慧教育建設方案》頂層設計，實施了全市學校教堂點聯(lián)網攻堅工程。華為集團云計算項目正式投入運營，2019年7月31日，通遼市智慧政務云平臺正式啟動應用，標志著通遼市智慧城市建設邁出了堅實一步，在主城區(qū)新建952 個視頻監(jiān)控點位，對違反交通法規(guī)的車輛進行密切觀察，及時處理，加快推進智能公交站亭和“掌上公交”系統(tǒng)建設，實時發(fā)布公交車距離提醒、天氣預報等信息，為市民的出行提供更大的便利。通遼市智慧城市社區(qū)服務平臺包含4 個子平臺和1 個數(shù)據(jù)中心，4 個子平臺分別為公共服務平臺、居家養(yǎng)老服務平臺、家政服務網絡平臺、社區(qū)電子商務平臺，一個數(shù)據(jù)中心是社區(qū)服務信息消費數(shù)據(jù)中心。

目前，通遼首批實施的8+3 項目已完成投資2.1億元，智慧政務云平臺、審計云平臺、政務服務共享交換平臺、智慧交通、智慧社保、華為云計算中心、曙光云計算中心等7 個項目已建成運行；陽光餐飲平臺、智慧醫(yī)療、一卡通、視頻信息共享平臺等4 個項目正在鞏固建設成果，擴大應用范圍；智慧教育、智慧公安、智慧城管等3 個項目即將建成運行。通過這些項目，通遼全面開啟“智慧生活”，讓群眾的“煩心事”不再煩。

興安盟：實現(xiàn)“一圖感知、一屏決策、一體聯(lián)動”

按照國家、自治區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享統(tǒng)一規(guī)劃，興安盟于2018年3月啟動基于電子政務外網的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，建設內容包括：數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)共享平臺建設、數(shù)據(jù)服務平臺建設、大數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)共享門戶和開發(fā)門戶網站建設、統(tǒng)一登錄平臺建設和標準規(guī)范建設。印發(fā)了《興安盟政府投資信息化項目管理辦法》，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局信息通信網絡基礎設施建設，興安盟共有塔類站址2378 座，建設4G移動通信基站5877 個，全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全部接入光纖寬帶，行政村寬帶覆蓋率達100%，4G 移動網絡信號網絡覆蓋率達到100%。建成5G 基站540個。興安盟十四五規(guī)劃和2035 遠景目標綱要提出推動智慧城市建設，支持大烏蘭浩特率先建設“城市大腦”，推動已有數(shù)據(jù)高度歸集、各類平臺高度整合，實現(xiàn)“一圖全面感知、一屏智能決策、一體聯(lián)動指揮”。為進一步加快新型智慧城市的建設步伐，全面提升信息化、智能化與經濟社會各領域發(fā)展的融合水平，科右前旗旗委副書記、政府旗長李振林主持召開新型智慧城市建設工作推進會。將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作及智慧平臺建設納入全盟經濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入2020年全盟十項重點工作之一,將指揮中心和智慧平臺建設列入盟領導包聯(lián)重大項目。2020年5月11日至14日，興安盟委政法委組織召開全盟市域社會治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場推進會。扎賚特旗市域社會治理指揮服務中心建立五大信息化平臺，以數(shù)據(jù)資源管理平臺強“智慧”，以數(shù)據(jù)資源可視化平臺強“決策”,以社會治理綜合服務平臺強“治理”，以網格化管理平臺強“服務”，以“雪亮工程”智慧應用平臺強“監(jiān)管”。2021年以來，內蒙古自治區(qū)興安盟公安機關建成盟級“互聯(lián)網+公安”民生綜合服務平臺，通過內蒙古公安廳“互聯(lián)網+政務服務平臺”“互聯(lián)網+戶政平臺”“交管12123”“易制毒化學品管理系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺實現(xiàn)“網上辦”“一網通辦”“全程網辦”，最大限度將服務送到企業(yè)和群眾身邊。

內蒙古自治區(qū)發(fā)力新型智慧城市建設，堅持便民惠民理念，持續(xù)聚焦“衣食住行”領域，創(chuàng)新服務場景應用，為自治區(qū)全區(qū)一體化發(fā)展貢獻新力量。