百年未有之大變局下的意識(shí)形態(tài)建設(shè)

尤國(guó)珍

提 要：意識(shí)形態(tài)工作是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重要支撐。百年未有之大變局下的意識(shí)形態(tài)工作具有極端重要性，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)全局，關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)乎黨和國(guó)家根本方向。新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，包括意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)弱化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新媒體時(shí)代輿論分化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，形成富有中國(guó)特色且行之有效的意識(shí)形態(tài)工作方法。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界的變局百年未有，變革會(huì)催生新的機(jī)遇，但變革過(guò)程往往充滿著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人類(lèi)又一次站在了十字路口?！卑殡S國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界上形成了“西方之亂”與“中國(guó)之治”的鮮明對(duì)比，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)得以充分展現(xiàn)，這些構(gòu)成了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的新特點(diǎn)。但是，黨的十八大以來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)鋒較量以及矛盾對(duì)抗，呈現(xiàn)出形式更加多樣、手段更加隱蔽、效果更加迷惑的特點(diǎn)和趨向，需要認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)?？v觀學(xué)界現(xiàn)有研究成果，多數(shù)集中于關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述或某個(gè)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)工作的具體實(shí)踐研究，較為全面和系統(tǒng)的研究成果相對(duì)較少。為此，基于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局為背景，探索新時(shí)代如何穩(wěn)步推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)能力、價(jià)值引領(lǐng)能力和社會(huì)感召能力，顯得尤為重要。

一、意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性

意識(shí)形態(tài)工作始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的重要方面，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，世情、國(guó)情、黨情正發(fā)生深刻變化，這就要求通過(guò)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作來(lái)發(fā)揮國(guó)家和民族發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的重要工作。

（一）意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)全局的重要工作

做好意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大議題。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎黨能否完成自身的歷史使命，關(guān)乎國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)乎民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興百年夢(mèng)想。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！敝詮?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的重要性，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是涉及黨和國(guó)家發(fā)展全局的根本工作。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展成果和現(xiàn)實(shí)成就，不僅影響著人民群眾的物質(zhì)生活條件，而且在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾互動(dòng)中起到動(dòng)力源泉的作用。從這個(gè)層面來(lái)看，它既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，突出了意識(shí)形態(tài)工作同樣具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的影響和作用，充分體現(xiàn)了我們黨將意識(shí)形態(tài)工作置于關(guān)鍵位置的自覺(jué)性。

意識(shí)形態(tài)具有反作用，這是高度重視意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)工作之所以極端重要，能夠起到影響黨和國(guó)家事業(yè)全局的作用，關(guān)鍵就在于意識(shí)形態(tài)作為上層建筑的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的其他組成部分都起到獨(dú)特的反作用。唯物史觀深刻闡述了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，馬克思、恩格斯肯定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用，認(rèn)為“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”，并強(qiáng)調(diào)“歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，充分闡釋了物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位與作用；另一方面，馬克思、恩格斯指明了包括意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的上層建筑對(duì)其所產(chǎn)生的基礎(chǔ)、要素或原因的反作用，強(qiáng)調(diào)“一種歷史因素一旦被其他的、歸根到底是經(jīng)濟(jì)的原因造成了，它也就起作用，就能夠?qū)λ沫h(huán)境，甚至對(duì)產(chǎn)生它的原因發(fā)生反作用”。當(dāng)代中國(guó)不僅確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位，而且以政治原則、國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)等形式明確了意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)和要求。從根本上來(lái)講，只有始終堅(jiān)持和全面貫徹馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起最廣泛的共識(shí)完成國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和民族復(fù)興偉業(yè)。

（二）意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重要工作

意識(shí)形態(tài)工作成效關(guān)乎黨、國(guó)家和民族的前途與命運(yùn)。意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)性工作，貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終，深刻影響著治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面和全過(guò)程。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始就將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興不懈奮斗。在這場(chǎng)接力賽中，從基本達(dá)到小康水平到全面建成小康社會(huì)，從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要始終高度重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，始終堅(jiān)持黨的初心與使命。總體而言，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作體現(xiàn)了四重價(jià)值：一是符合了中國(guó)人民根本利益、整體利益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基本要求，二是符合了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展內(nèi)在邏輯，三是符合了中華民族偉大復(fù)興的精神需要，四是符合了社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀規(guī)律。

同時(shí)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作是始終秉承黨的初心使命和接續(xù)推進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，從社會(huì)主義發(fā)展史和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史來(lái)看，我們黨始終高度重視加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，確保中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。當(dāng)20世紀(jì)末世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)跌入低谷，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的“中國(guó)奇跡”，并且有力推進(jìn)了21世紀(jì)馬克思主義蓬勃發(fā)展。因此，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系中國(guó)人民根本利益的重要工作，也是為人類(lèi)社會(huì)的多樣化發(fā)展提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧的內(nèi)在要求。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終發(fā)揮總攬全局和協(xié)調(diào)各方作用，就必須不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，需要不斷進(jìn)行黨內(nèi)教育，將黨的政治主張和各項(xiàng)方針政策轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，需要用科學(xué)理論去武裝廣大人民群眾，這些環(huán)節(jié)和過(guò)程都是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的必然過(guò)程。其三，踐行國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略需要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。踐行黨和國(guó)家的政治路線和遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要將其中的內(nèi)在價(jià)值落實(shí)為人民群眾的內(nèi)在認(rèn)同，并將這種認(rèn)同轉(zhuǎn)化為個(gè)體實(shí)踐。為此，就要通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作，真正起到統(tǒng)一思想和凝心聚力作用。

（三）意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨和國(guó)家根本方向的重要工作

意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎根本，關(guān)乎黨和國(guó)家發(fā)展的方向。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，需要通過(guò)不斷提升自身的能力和本領(lǐng)，來(lái)維護(hù)這來(lái)之不易的革命成果。其中，意識(shí)形態(tài)建設(shè)就是維護(hù)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，確保人民當(dāng)家作主的主要舉措。這是因?yàn)椤耙粋€(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。這也回答了中國(guó)共產(chǎn)黨始終將思想政治工作置于重要位置的原因。思想防線是一個(gè)國(guó)家政權(quán)的重要底線，一旦被沖擊和侵蝕會(huì)動(dòng)搖國(guó)家的根本，就可能出現(xiàn)政權(quán)更迭、政黨變質(zhì)、國(guó)家改旗易幟的結(jié)果。這也是被世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證了的。

始終堅(jiān)持黨和國(guó)家發(fā)展的根本方向就要維護(hù)社會(huì)主義制度屬性。一方面，制度是文明濃縮的精華，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期歷史探索中創(chuàng)造的科學(xué)制度體系，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的制度保障。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)立、完善與發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。這些成就的取得，不僅顯著改善了人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)了國(guó)家的綜合國(guó)力，而且也引起了世界矚目。為此，我們更應(yīng)該發(fā)展好、維護(hù)好我國(guó)的制度體系和治理體系，通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作闡釋制度體系的豐富內(nèi)涵、顯著優(yōu)勢(shì)和當(dāng)代價(jià)值。另一方面，保持社會(huì)主義屬性是完善和發(fā)展中國(guó)制度的本質(zhì)要求。與西方資本主義國(guó)家制度相比較，中國(guó)制度的先進(jìn)性在于始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，秉承科學(xué)社會(huì)主義屬性。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為推進(jìn)新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想注入強(qiáng)大活力。始終保持黨和國(guó)家發(fā)展的根本方向，關(guān)鍵在于凝聚起最廣泛的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的高度整合和聚合。通過(guò)思想引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)、觀念教育等，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，筑牢中華民族共同體意識(shí)，生成高度鞏固和凝聚的“歷史合力”。

二、意識(shí)形態(tài)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延”。從中國(guó)自身來(lái)看，中國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們?cè)趶?qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、形成科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)、不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)等方面，存在著一些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)弱化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述了總體國(guó)家安全觀，圍繞著防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表了一系列重要講話，提出了化解意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的要求和原則。意識(shí)形態(tài)工作可以有效識(shí)別和排除對(duì)立的思想觀點(diǎn)和價(jià)值觀念，為國(guó)家安全提供了理論依據(jù)，并且為國(guó)家的持續(xù)發(fā)展注入精神動(dòng)力和智力資源。意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的安全，這也充分體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)安全在國(guó)家總體安全中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。為此，應(yīng)當(dāng)高度重視意識(shí)形態(tài)弱化的現(xiàn)象，特別是高度警惕我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)受到?jīng)_擊而產(chǎn)生的邊緣化、凝固化趨勢(shì)。

西方輿論是干擾意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的最大威脅。新中國(guó)成立70多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40多年的縱深發(fā)展，中國(guó)用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，取得了一系列令世人矚目的偉大成就，并且在面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)程中，宣告了“歷史終結(jié)論”的終結(jié)，宣告了“社會(huì)主義失敗論”的失敗，宣告了“中國(guó)崩潰論”的崩潰。但是，當(dāng)今西方輿論中仍然存在諸多不同形式的“中國(guó)威脅論”等論調(diào)，這些陳詞濫調(diào)不僅影響了中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)家軟實(shí)力的展現(xiàn)，而且對(duì)人民群眾的政治認(rèn)知和認(rèn)同造成了不同程度的思想混淆和價(jià)值混亂。這對(duì)于我們掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了直接的威脅。當(dāng)前，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透仍然是沖擊、弱化我們意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的最大威脅。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，出現(xiàn)了新的不同形式的“中國(guó)責(zé)任論”等論調(diào)，這些都成為干擾和影響中國(guó)發(fā)展的負(fù)面因素。新時(shí)代如何以更加科學(xué)有效的方式講好中國(guó)發(fā)展故事，解讀和展現(xiàn)好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要內(nèi)容。

（二）新媒體時(shí)代輿論分化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)的輿論環(huán)境直接影響著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在信息化時(shí)代，能否建構(gòu)起有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制和良好的輿論塑造機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作的正向作用具有重要意義。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體的傳播方式、傳播內(nèi)容與傳播速度等都發(fā)生了深刻變化。新媒體的雙向傳播改變了傳統(tǒng)媒體的單向傳播方式，傳播速度實(shí)時(shí)化技術(shù)極大縮短了傳播時(shí)間，傳播內(nèi)容也顯得更為豐富。基于這些特點(diǎn)，新時(shí)代輿論分化具有更多不可預(yù)知的特點(diǎn)，也極大提升了意識(shí)形態(tài)工作的困難程度。

近年來(lái)，國(guó)際輿論與國(guó)內(nèi)輿論相互影響呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。特別是近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一系列公共事件，比如明星“逃稅”、學(xué)歷造假等事件，造成了一系列負(fù)面社會(huì)效應(yīng)。為此，應(yīng)當(dāng)深入思考如何將公共事件的發(fā)生與國(guó)家治理機(jī)制完善緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制度體制創(chuàng)新形成整體化、系統(tǒng)化、協(xié)同化的現(xiàn)代化治理機(jī)制。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注世界格局變化在國(guó)內(nèi)輿論中的影響。例如：當(dāng)前中國(guó)與西方國(guó)家的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)逐漸呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。對(duì)待中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系，我們要堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，及時(shí)將中國(guó)與西方關(guān)系發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，以及當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)向人民進(jìn)行解讀，從而全面客觀系統(tǒng)認(rèn)識(shí)中外關(guān)系。與此同時(shí)，要建構(gòu)主動(dòng)防御型的意識(shí)形態(tài)工作滲透應(yīng)對(duì)機(jī)制，尤其要重視以美國(guó)為主的西方國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。

（三）意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，話語(yǔ)建構(gòu)是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要維度。這是因?yàn)樵捳Z(yǔ)不僅是思想理論表達(dá)和傳播的重要媒介，而且直接影響著思想的傳播效率和價(jià)值認(rèn)同程度，這就決定了話語(yǔ)必然成為意識(shí)形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谠捳Z(yǔ)權(quán)方面存在一些問(wèn)題：一是在闡釋和解讀中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)成就和中國(guó)制度方面，缺乏原創(chuàng)性、創(chuàng)新性的話語(yǔ)體系；二是在中國(guó)話語(yǔ)的表達(dá)方面存在一定程度的認(rèn)同問(wèn)題。特別是“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分。盡管我們?cè)谔岣邍?guó)際話語(yǔ)權(quán)方面取得了重要進(jìn)展，但同西方國(guó)家相比，我們還有不小差距”，建構(gòu)起與中國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際影響力相匹配的話語(yǔ)體系還有很長(zhǎng)的路要走。

話語(yǔ)權(quán)弱化影響意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同程度。近年來(lái)，一些錯(cuò)誤思潮特別是新自由主義、歷史虛無(wú)主義、民族虛無(wú)主義等伺機(jī)冒頭并呈現(xiàn)出蔓延態(tài)勢(shì)，試圖搶奪、霸占意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)。它們或歪曲或否定馬克思主義，挑戰(zhàn)馬克思主義在中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)而攻擊、質(zhì)疑和否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國(guó)制度體系、治理體系、發(fā)展道路。為此，我們必須與之堅(jiān)決斗爭(zhēng)。另外，隨著新媒體的蓬勃發(fā)展和全媒體時(shí)代的到來(lái)，也加劇了對(duì)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的影響與沖擊。全媒體時(shí)代的不同平臺(tái)具有開(kāi)放、去中心化的特點(diǎn)，極大影響了主流話語(yǔ)的傳播效能。概言之，在信息科技日新月異的新時(shí)代，建構(gòu)出更具吸引力、親和力和認(rèn)同性的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，迫切需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將制度設(shè)計(jì)、體制運(yùn)行和話語(yǔ)創(chuàng)新高效整合，形成系統(tǒng)化、體系化、時(shí)代化的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系。

三、意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，鞏固和發(fā)展了主流意識(shí)形態(tài)。展望未來(lái)，我們必須立足時(shí)代變局和實(shí)踐發(fā)展要求，不斷推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，充分借鑒不同歷史時(shí)期和不同國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，立足中國(guó)實(shí)際進(jìn)行資源整合和方法轉(zhuǎn)換，形成富有中國(guó)特色且行之有效的意識(shí)形態(tài)工作方法。

（一）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想地位

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是牢牢把握中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本要求。為了始終堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)建設(shè)的正確方向，應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、教育體系、輿論回應(yīng)等方面著手，建構(gòu)起強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的完整體系。

一是強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是我們黨第一次將其作為一項(xiàng)根本制度明確提出。之所以將其提升到根本制度的位置，原因就在于堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位具有全局意義、根本意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此，必須通過(guò)制度設(shè)計(jì)、制度改革和制度創(chuàng)新來(lái)建構(gòu)系統(tǒng)化的意識(shí)形態(tài)工作體系，為科學(xué)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供制度基礎(chǔ)和制度保障。

二是深入開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育。如何認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史以及社會(huì)主義發(fā)展史，是意識(shí)形態(tài)工作中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。如果不能科學(xué)面對(duì)這一問(wèn)題，極有可能造成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂。為此，應(yīng)大力加強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題的科研攻關(guān)，及時(shí)將國(guó)史、黨史、軍史中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題解決；加強(qiáng)國(guó)史教育，對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)的重大歷史問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，增強(qiáng)人民的認(rèn)同感。對(duì)待“四史”中的重要?dú)v史事件，堅(jiān)持歷史主義的方法審視和評(píng)價(jià)，堅(jiān)持用唯物辯證法觀點(diǎn)看待這些歷史事件的現(xiàn)實(shí)意義。在加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)將學(xué)界的研究成果轉(zhuǎn)化為教材內(nèi)容，加強(qiáng)大中小學(xué)生對(duì)這一歷史事件的全面認(rèn)識(shí)。

三是及時(shí)回應(yīng)重要輿論問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大歷史節(jié)點(diǎn)開(kāi)展歷史教育。20世紀(jì)蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的失敗，并不意味著社會(huì)主義的失敗，也沒(méi)有造成中國(guó)崩潰，更沒(méi)有出現(xiàn)歷史的終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成就，宣告了科學(xué)社會(huì)主義重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。因此，應(yīng)緊密結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和鄧小平南方談話發(fā)表30周年等世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上的標(biāo)志性事件，科學(xué)評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義與科學(xué)社會(huì)主義之間的關(guān)系。特別是針對(duì)國(guó)內(nèi)個(gè)別輿論歪曲、丑化黨史、國(guó)史等問(wèn)題，要深入分析研究40多年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放成功的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，重點(diǎn)闡釋中國(guó)改革開(kāi)放成功的奧秘所在。

（二）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)管理權(quán)，提升意識(shí)形態(tài)工作的管理本領(lǐng)

我們既要堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，也要不斷提升意識(shí)形態(tài)工作的管理能力和水平，只有這樣才能更加符合我們黨既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求。進(jìn)入新時(shí)代，如何推進(jìn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，成為意識(shí)形態(tài)工作需要高度關(guān)注的主要議題。

一是提升意識(shí)形態(tài)工作的管理本領(lǐng)，關(guān)鍵在人才培養(yǎng)。意識(shí)形態(tài)工作能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)重要能力，是考察黨治國(guó)理政能力的重要標(biāo)尺。堅(jiān)持新時(shí)代的人才培養(yǎng)和管理的原則方法，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素和有效資源，可以為培育符合新時(shí)代要求的人才進(jìn)行規(guī)劃和布局，真正將優(yōu)秀人才凝聚在黨和國(guó)家事業(yè)當(dāng)中。提升領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)能力，重點(diǎn)在于提升黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作鑒別力，正確區(qū)分各種思想觀念性質(zhì)，保持正確政治立場(chǎng)；提升意識(shí)形態(tài)工作處理力，有效應(yīng)對(duì)各種輿論事件和公共事件；提升意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)力，通過(guò)黨內(nèi)集中教育和黨性鍛煉等方式強(qiáng)化黨管干部的價(jià)值引領(lǐng)作用。

二是提升意識(shí)形態(tài)工作的管理本領(lǐng)，核心在占領(lǐng)主戰(zhàn)場(chǎng)。處于全媒體時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)等界限愈益模糊，網(wǎng)絡(luò)往往容易成為錯(cuò)誤思想傳播的策源地和放大器，極大擴(kuò)展了意識(shí)形態(tài)工作的范疇和空間。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)”，“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全”。為此，需要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的特殊性，集中主要精力抓住焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展一系列有針對(duì)性、實(shí)效性的工作。

三是提升意識(shí)形態(tài)工作的管理本領(lǐng)，重點(diǎn)在提升黨員干部的工作能力。縱觀百年黨史，在革命、建設(shè)、改革的艱苦實(shí)踐中，我們黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這也成為我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明政治品格。我們要善于將這些寶貴資源轉(zhuǎn)化為新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神財(cái)富，轉(zhuǎn)化為提升意識(shí)形態(tài)工作能力的方法論，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)的管理本領(lǐng)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，形成時(shí)代化的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系

加強(qiáng)新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)工作，必須高度重視意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的創(chuàng)新和發(fā)展。要以時(shí)代問(wèn)題為導(dǎo)向、以實(shí)踐發(fā)展為要求、以群眾利益為歸宿，推動(dòng)形成新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，不斷增強(qiáng)話語(yǔ)在強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同過(guò)程中的工具意義和價(jià)值意義。

一是塑造意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的時(shí)代魅力。從政治話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)和大眾話語(yǔ)的結(jié)合中，深刻把握不同類(lèi)型話語(yǔ)的差異性和共通性，形成符合大眾化要求的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系?！皩?duì)一般性爭(zhēng)論和模糊認(rèn)識(shí)，不能靠行政、法律手段解決，而是要靠馬克思主義真理的力量，靠深入細(xì)致的思想政治工作，用真理揭露謊言，讓科學(xué)戰(zhàn)勝謬誤。”深刻把握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的真理性、科學(xué)性，推動(dòng)形成以更具有認(rèn)同效能的話語(yǔ)進(jìn)行表達(dá)，在動(dòng)之以情、曉之以理中增進(jìn)全體人民群眾的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。

二是以中國(guó)話語(yǔ)講好中國(guó)故事。立足當(dāng)今中國(guó)的國(guó)際地位，我們要強(qiáng)調(diào)既不輸入他國(guó)模式，也不輸出中國(guó)模式。與此同時(shí)，從受眾的角度出發(fā)，充分論證這一制度形式的合理性和科學(xué)性。增強(qiáng)中國(guó)制度的解釋力和認(rèn)同感，通過(guò)增強(qiáng)政黨治理方面的國(guó)際交流，利用現(xiàn)代傳媒手段通過(guò)各種形式解讀中國(guó)制度合理性，將文化軟實(shí)力的增強(qiáng)與制度解讀結(jié)合起來(lái)形成柔性化的認(rèn)同等方式，防止國(guó)際上對(duì)中國(guó)政黨制度片面解讀造成的負(fù)面影響。

三是堅(jiān)定文化自信以建構(gòu)時(shí)代話語(yǔ)。樹(shù)立自信的心態(tài)、保持自信的精神，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，構(gòu)筑好中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，善于推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)揮革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的優(yōu)勢(shì)，積極融入當(dāng)代意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的豐富資源，形成既堅(jiān)持馬克思主義的根本要求，又不斷增加中國(guó)特色的文化元素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以文化自信推動(dòng)當(dāng)代意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)表達(dá)體系。

百年未有之大變局下的當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)工作，既有良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，又面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)今世界出現(xiàn)的逆全球化趨勢(shì)、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義思潮，我們?cè)谡宫F(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義顯著優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須通過(guò)提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，變困境為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，于變局中開(kāi)新局，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不同形式危機(jī)和挑戰(zhàn)的本領(lǐng)與能力。只有在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，充分彰顯馬克思主義的真理力量，才能確保黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略方向。