基于GIS-AHP的南昌市“雙評(píng)價(jià)”研究*

文/東華理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院 張 馳 葉長(zhǎng)盛

0 引言

在新時(shí)代空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，國(guó)土空間規(guī)劃較以往更具戰(zhàn)略性、可持續(xù)性，尤其在市縣級(jí)層面更注重實(shí)施性。20世紀(jì)20年代初，生態(tài)學(xué)即提出承載力概念；20世紀(jì)40年代開(kāi)始集中于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源及人口容量測(cè)算方面；20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表土地適宜性評(píng)價(jià)指南《土地評(píng)價(jià)綱要》，主要集中于單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。在雙評(píng)價(jià)概念出現(xiàn)前，資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)多為“分割式”，二者關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)[1]。21世紀(jì)后開(kāi)始探索國(guó)土空間研究[2-7]，主體功能區(qū)的提出為打破行政劃分、明確重點(diǎn)區(qū)域提供了理論借鑒。2020年1月自然資源部辦公廳印發(fā)《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南(試行)》，進(jìn)一步明確以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、挖掘資源本底條件為基礎(chǔ)的規(guī)劃目標(biāo)。

本文以南昌市為研究對(duì)象，借助GIS與層次分析法，將單要素評(píng)價(jià)劃分為兩大類(lèi)，即環(huán)境本底類(lèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)，分別劃定適宜生態(tài)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的空間，進(jìn)一步豐富雙評(píng)價(jià)在市級(jí)層面的理論研究。

1 研究區(qū)概況

南昌市地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，以平原為主，東南地勢(shì)平坦，西北丘陵起伏，總面積7399.36km2。全市境內(nèi)江河縱橫，主要河流包括贛江、撫河、錦江和潦河等。2017年南昌市行政區(qū)劃包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

南昌市行政區(qū)劃、水系分布、DEM數(shù)據(jù)來(lái)源于地理空間數(shù)據(jù)云平臺(tái)Landsat 8 OLI_TIRS衛(wèi)星數(shù)據(jù)和中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心；氣象、人口數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及《南昌市統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）》等；相關(guān)政策參考《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等。

2.2 研究方法

2.2.1 層次分析法

層次分析法（AHP）是指將與決策相關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性及定量分析的決策方法。

2.2.2 單要素和集成評(píng)價(jià)法

在雙評(píng)價(jià)研究中，單要素評(píng)價(jià)表示單項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的比重及作用；集成評(píng)價(jià)是指在單要素基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域地塊的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。

本研究采用層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行指標(biāo)賦值（見(jiàn)表1，2），承載能力的評(píng)價(jià)結(jié)果中5，4，3，2，1分別代表高，較高，中等，較低，低等級(jí)；適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果3，2，1代表適宜區(qū)、一般適宜區(qū)和不適宜區(qū)。

表1 南昌市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)因子體系

表2 南昌市國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)因子體系

3 結(jié)果與分析

3.1 單要素評(píng)價(jià)

3.1.1 環(huán)境本底類(lèi)

南昌市地勢(shì)平坦，90.45%的坡度在8°以?xún)?nèi)，西北部最高點(diǎn)為梅嶺主峰洗藥湖中的洗藥塢，海拔841m，坡度較大，建設(shè)難度較高。結(jié)合濕地劃分標(biāo)準(zhǔn)與南昌市土地利用分類(lèi)，將河流、湖泊、灘地、沼澤作為自然濕地，共12.67hm2，占全市面積的17.12%；水田、水庫(kù)作為人工濕地，共30.47hm2，占全市面積的41.16%；青山湖區(qū)生境質(zhì)量和植被覆蓋等級(jí)位列各區(qū)第一；灣里區(qū)森林覆蓋率較高，植物種類(lèi)豐富，植被覆蓋指數(shù)最高。

3.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)

西湖區(qū)古巷文化資源豐富，用地面積較小，人口密度達(dá)12926.15人/km2，為南昌市最高；青云譜區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)100%。南昌市交通便捷，呈南北向線(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，交通層次分明，活動(dòng)范圍較大，方便人員參與多樣化活動(dòng)；旅游景點(diǎn)主要分布于西北部，空間密度由西北向東南逐步遞減，北部自然資源條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，植被種類(lèi)豐富，人為活動(dòng)密集，景點(diǎn)緩沖區(qū)3000m以?xún)?nèi)覆蓋面積占全市面積的8.74%。

3.2 集成評(píng)價(jià)

3.2.1 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

1）生態(tài)功能等級(jí)評(píng)價(jià) 新建區(qū)北部和灣里區(qū)中部較為敏感，基于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，青山湖區(qū)和新建區(qū)整體具備良好的生態(tài)環(huán)境本底，其空間格局呈集中式塊狀布局，短板為總體分布不均（見(jiàn)圖1a）。

2）農(nóng)業(yè)承載等級(jí)評(píng)價(jià) 結(jié)合單要素評(píng)價(jià)結(jié)果看，南昌市最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高等級(jí)承載區(qū)域主要分布于安義縣東南部和進(jìn)賢縣東南部，整體農(nóng)業(yè)耕作條件優(yōu)良，具備一定的坡度、高程和土壤質(zhì)地條件，占比5.54%（見(jiàn)圖1b）。

3）城鎮(zhèn)承載等級(jí)評(píng)價(jià) 城鎮(zhèn)功能指向的承載規(guī)模高等級(jí)分布在青山湖區(qū)、東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)，具備一定的坡度、高程條件，占比64.66%；中等及以下等級(jí)多在灣里區(qū)，占比18.59%（見(jiàn)圖1c）。

1 南昌市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)1a 生態(tài)功能等級(jí)評(píng)價(jià)1b 農(nóng)業(yè)承載等級(jí)評(píng)價(jià)1c 城鎮(zhèn)承載等級(jí)評(píng)價(jià)

3.2.2 國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

1）生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià) 極重要保護(hù)區(qū)主要集中于灣里區(qū)、進(jìn)賢縣東南部、安義縣南部，占比14.26%，破碎程度較低，具有生態(tài)保護(hù)價(jià)值；重要保護(hù)區(qū)分布在西北和東南部，占比18.98%；一般區(qū)為西湖區(qū)、青云譜區(qū)、東湖區(qū)，生態(tài)保護(hù)等級(jí)低，生態(tài)系統(tǒng)人工屬性突出，占比66.76%（見(jiàn)圖2a）。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià) 南昌市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)主要?jiǎng)澐譃檫m宜區(qū)和一般適宜區(qū)，占比分別為58.65%和24.18%。南昌縣北部、新建區(qū)東北部不適宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占比17.17%，可作為預(yù)留用地（見(jiàn)圖2b）。

3）城鎮(zhèn)建設(shè)用地適用性評(píng)價(jià) 適宜建設(shè)區(qū)集中在青山湖區(qū)、灣里區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)，占比58.88%，作為城市中心區(qū)，生態(tài)環(huán)境對(duì)該片區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)約束性較弱；一般適宜區(qū)占比38.06%；新建區(qū)東北部為不適宜區(qū)，占比為3.06%，可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備選用地（見(jiàn)圖2c）。

2 南昌市國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)2a 生態(tài)保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià)2b 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)2c 城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于GIS與層次分析法，通過(guò)研究南昌市資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論。

1）生態(tài)保護(hù) 由于具備良好的生態(tài)環(huán)境本底，生態(tài)保護(hù)高等級(jí)地區(qū)主要集中于新建區(qū)和南昌縣東北部，整體空間格局呈集中式塊狀布局，河網(wǎng)密布，生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著，具有較高的生態(tài)發(fā)展?jié)摿?；中部地區(qū)生態(tài)保護(hù)等級(jí)低，多為人為密集活動(dòng)場(chǎng)所，生態(tài)系統(tǒng)人工屬性突出。今后規(guī)劃工作應(yīng)更注重保障其自然資源生態(tài)環(huán)境稟賦，結(jié)合濕地生態(tài)廊道，以進(jìn)賢縣及新建區(qū)為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高等級(jí)承載區(qū)域主要分布于安義縣東南部、進(jìn)賢縣東南部；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)集中在進(jìn)賢縣東南區(qū)域內(nèi)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新及農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)把重心調(diào)整到南昌縣、新建區(qū)中部，充分利用南昌縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3）城鎮(zhèn)建設(shè) 城鎮(zhèn)空間以中心區(qū)為核心，擁有疏散有致的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和密集的人口分布，整體空間格局較均衡。適宜建設(shè)區(qū)主要集中于中部；剩余可用空間集中于青云譜區(qū)、東湖區(qū)、西湖區(qū)及進(jìn)賢縣北部。生態(tài)環(huán)境對(duì)中部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)約束性較弱，城鎮(zhèn)空間發(fā)育和拓展?jié)摿^大，在后續(xù)發(fā)展中應(yīng)結(jié)合交通干線(xiàn)和基礎(chǔ)設(shè)施向北部發(fā)展，在南北線(xiàn)上集聚城鎮(zhèn)活力，提升聯(lián)通能力。