于冬梅 青島平度市人民政府同和街道辦事處
隨著近幾年我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市與鄉(xiāng)村都步入了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量得到了顯著提升,越來越多的小康村為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向好向上發(fā)展起到了帶頭作用,雖然在近幾年發(fā)展過程中城市與鄉(xiāng)村居民的生活條件逐漸持平,但是若要對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行深入了解,還是會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題。所以在發(fā)展過程中若要有效提高鄉(xiāng)村整體發(fā)展質(zhì)量與效率,就需要對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行優(yōu)化處理,進(jìn)而有效推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向好向上發(fā)展。為此,我國(guó)各部門在發(fā)展過程中就針對(duì)如何解決鄉(xiāng)村民生問題進(jìn)行總結(jié),并在工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題,通過現(xiàn)存問題的處理來優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài),為此,鄉(xiāng)村振興計(jì)劃就應(yīng)運(yùn)而生。在實(shí)際工作中,有關(guān)部門開始結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)改革計(jì)劃,例如在管理過程中加大產(chǎn)業(yè)幫扶,并在幫扶工作中為農(nóng)戶提供后續(xù)產(chǎn)業(yè)服務(wù),如農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品加工等等,以通過這樣的方式來提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),在發(fā)展過程中還需要對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行思考,并在工作中對(duì)如何有效提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用效率進(jìn)行總結(jié)分析,以保證我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠在發(fā)展過程中得到有效提升,同時(shí)農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中可以借助相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施合理開展種植養(yǎng)殖工作。最重要的就是在發(fā)展過程中一定要將鄉(xiāng)村文化重視起來,因?yàn)樵谖幕挠绊懴?,鄉(xiāng)村居民會(huì)不斷提升自己的文化素養(yǎng)與水平,這樣更利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)也有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí),以通過合理的方式來推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展,最終為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在當(dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下,礙于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,很多現(xiàn)代化工藝與技術(shù)都無法得到合理應(yīng)用,這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了惡性循環(huán),進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益。所以在發(fā)展過程中就需要將“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用起來,以通過合理的幫扶政策幫助農(nóng)戶提高經(jīng)濟(jì)效益,這樣在發(fā)展過程中就可以有效地將現(xiàn)代化工藝與技術(shù)落實(shí)到位,同時(shí)還可以進(jìn)一步提高農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)與工藝的積極性。長(zhǎng)此以往持續(xù)下去就可以有效提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量,進(jìn)而為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益提升帶來實(shí)質(zhì)性幫助。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在當(dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下,已經(jīng)無法為農(nóng)戶提供有效的幫助,因此在發(fā)展過程中就需要結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)調(diào)整計(jì)劃,例如在發(fā)展過程中怎樣將產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大,或是如何有效整合農(nóng)戶土地資源,通過調(diào)整優(yōu)化的方式為農(nóng)戶帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。所以在發(fā)展過程中就需要將“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略應(yīng)用起來,以保證在發(fā)展過程中可以結(jié)合時(shí)代發(fā)展制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,最終為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圖1 某地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前后對(duì)比
隨著近幾年社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)成為有關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn),因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中若是一味地消耗人工就會(huì)增加成本支出,這就導(dǎo)致農(nóng)戶最終經(jīng)濟(jì)效益降低,但是如果不聘請(qǐng)人員進(jìn)行耕作,就會(huì)導(dǎo)致種植與收割時(shí)間滯后,不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。所以為了降低成本支出,并提升農(nóng)產(chǎn)品種植與收割效率,就需要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)械化種植,以通過合理的方式給予農(nóng)戶實(shí)質(zhì)性幫助,進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來幫助。
農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)相比,對(duì)外聯(lián)系的渠道和方式相對(duì)更少,接收外界信息的速度也比城鎮(zhèn)地區(qū)更慢,特別是在一些先進(jìn)的技術(shù)和思想觀念上。因此,雖然在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)已經(jīng)得到了較大的突破,但是農(nóng)業(yè)種植和收割機(jī)器的普及增長(zhǎng)率仍然比較緩慢,還有很大一部分農(nóng)村地區(qū)習(xí)慣于全部依靠人力來進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)活動(dòng)。因此,雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展,但是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍然缺乏先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的科技成果沒有能夠真正完全地進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)技術(shù)系數(shù)低,缺乏專業(yè)的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。
近年來,隨著鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目在全國(guó)各地各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)施,也為鄉(xiāng)村引流了很大一部分優(yōu)秀的人才。人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃才會(huì)花費(fèi)大力氣在人才回流和培養(yǎng)上。但是由于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的不均衡,導(dǎo)致仍然有大部分人員選擇外出,到城鎮(zhèn)中就業(yè)甚至搬離農(nóng)村,導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村老齡化問題還比較嚴(yán)重。此外,由于條件限制,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受教育程度較低,沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育,職業(yè)技能素養(yǎng)較低,不符合現(xiàn)代化人才的要求。因此,農(nóng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍素養(yǎng)仍待提高,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)人才培養(yǎng)仍然持有較高的關(guān)注。
隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷的完善。但是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,包括交通道路、中小學(xué)校、基層醫(yī)院等建設(shè)速度都比較緩慢。以道路為例,城鎮(zhèn)的道路可能需要2~3年逐步分段修繕,而鄉(xiāng)村道路可能從修成通車后便一直不會(huì)修繕。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊直接影響了農(nóng)村地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)建設(shè),例如交通運(yùn)輸條件較為落后會(huì)影響電子商務(wù)行業(yè)商品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的效率。因此,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老舊的問題也制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃中同樣是放在基礎(chǔ)建設(shè)部分的重要內(nèi)容。
要大力促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,必須始終堅(jiān)持農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治資源的整合,可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由分散的向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變。同時(shí),當(dāng)?shù)卣透骷?jí)有關(guān)財(cái)政部門也先后制定了許多有關(guān)的農(nóng)民扶持創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民積極創(chuàng)辦一批獨(dú)具中國(guó)地方文化特色的新型農(nóng)村民營(yíng)企業(yè),以利于充分發(fā)揮新型農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的主體作用,利用企業(yè)規(guī)模及相關(guān)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造等多種手段徹底解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)剩余勞動(dòng)力的基本就業(yè)困難問題。結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H具體情況,調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,提倡當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民積極創(chuàng)辦一批獨(dú)具中國(guó)地方文化特色的新型農(nóng)村民營(yíng)企業(yè),建立當(dāng)?shù)卣龀制髽I(yè)——面向社會(huì)“三位一體”的企業(yè)幫扶工作模式,為加強(qiáng)鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期振興發(fā)展扶持提供了強(qiáng)有力的政策支撐,為加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村企業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)落實(shí)做出了積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和支持加大對(duì)貧困農(nóng)民的科技投資,是不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步和推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的一個(gè)重要途徑。從農(nóng)業(yè)科技投資的創(chuàng)新方面,著重于提高農(nóng)民科技創(chuàng)新能力,通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等途徑,以促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新,從而達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目的。同時(shí),要以不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)科技成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)效率為主要先決條件,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際針對(duì)性,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)科技成果與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求之間的緊密聯(lián)系,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在實(shí)際研發(fā)生產(chǎn)中學(xué)習(xí)應(yīng)用新一代技術(shù)。以高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、高質(zhì)量、高產(chǎn)出的特色農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式企業(yè)為培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才的選拔培養(yǎng),加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)高級(jí)技術(shù)人員的專業(yè)培養(yǎng),采取專業(yè)崗位培訓(xùn)和企業(yè)對(duì)外技術(shù)引進(jìn)等多種方式,建立專門的技術(shù)人才隊(duì)伍,把一批科學(xué)先進(jìn)的特色農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)管理技術(shù)成果應(yīng)用于具體研發(fā)生產(chǎn)之中,大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。除了積極引進(jìn)本地知名的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理人才,還可能需要不斷改變傳統(tǒng)觀念,通過政策資金扶持等多種方式手段來積極培育更多的新一代農(nóng)民。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,有利于針對(duì)性地組織開展針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn),可以隨時(shí)邀請(qǐng)一批具有一定的農(nóng)業(yè)實(shí)際操作理論能力和一定的農(nóng)業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),以大大提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,從而為專業(yè)農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)戶發(fā)展帶來更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí),使其逐步走向現(xiàn)代化和市場(chǎng)化。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念相比,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更多,涉及的范圍更廣,需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系(圖2)等完善構(gòu)建起來,更加高效地利用農(nóng)業(yè)資源,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。從長(zhǎng)期實(shí)際操作上面來看,應(yīng)盡快推動(dòng)建立我國(guó)現(xiàn)代化生物工業(yè)技術(shù)體系,充分發(fā)揮推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策引導(dǎo)帶動(dòng)功能,并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條緊密結(jié)合管理起來,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè),把利用現(xiàn)代科技、農(nóng)機(jī)設(shè)備等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,充分發(fā)揮科技的支撐和促進(jìn)作用。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,積極主動(dòng)推進(jìn)民用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)改造和不斷更新民用農(nóng)機(jī)機(jī)械設(shè)備,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。要建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)制度,大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體如農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展職業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模。通過三個(gè)系統(tǒng)的銜接和融合,可以很好地推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),從而加速我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
圖2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
首先,立足于嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了直接影響。地方政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)科技發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用,予以科技創(chuàng)新充分的關(guān)注度。通過對(duì)地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行深入了解和剖析的基礎(chǔ)上,制定針對(duì)性的科技發(fā)展目標(biāo),適當(dāng)加大發(fā)展資金的投入力度,尋求科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè),打造農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分挖掘農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求,與科技企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系。
其次,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳工作,讓農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容全部進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中,供企業(yè)選擇。同時(shí),努力探索新的科技成果,讓科技成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
首先,在農(nóng)村勞動(dòng)力建設(shè)過程中,相關(guān)部門應(yīng)做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境改善工作,盡可能出臺(tái)一些與之相關(guān)的優(yōu)惠政策,吸引更多外出務(wù)工人員返回鄉(xiāng)村。同時(shí)留住人才,讓城市人口愿意進(jìn)入農(nóng)村工作、生活,以此解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足等問題。
其次,大力開展農(nóng)村人口教育培訓(xùn)工作,以地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn),著重彰顯地方特色,建立新型農(nóng)民制度和工作團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)新型農(nóng)民能夠勝任新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任,并了解新的生產(chǎn)崗位,助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。需要注意的是,農(nóng)民培訓(xùn)要展示出針對(duì)性和持續(xù)性特點(diǎn),既要保證培育目標(biāo)、方向和內(nèi)容,也要與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求保持同步,在培訓(xùn)中不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)發(fā)展力量,確定新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前行的重點(diǎn)所在。
現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī),但其中的問題不容忽視,如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。為了將這些問題有效解決,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為重要,相關(guān)部門應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,提升農(nóng)村群眾的個(gè)人素質(zhì),只有這樣,才能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新的臺(tái)階,改善民眾生活。