唯物史觀視域中的全過程人民民主

王 巍 李 永

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)：“積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系?！比^程人民民主作為人類民主政治的新形態(tài)，繼承和發(fā)展了馬克思主義民主思想，為推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)提供了切實可行的方案。充分理解全過程人民民主，就需要對全過程人民民主的理論特質(zhì)進行科學(xué)分析和闡釋?；谖ㄎ锸酚^的理論視域，全過程人民民主的理論特質(zhì)主要體現(xiàn)為歷史性、人民性、社會性和政治性。就歷史性而言，全過程人民民主是中國特色社會主義進入新時代的產(chǎn)物。就人民性而言，全過程人民民主意味著人民能夠完整地參與到民主政治生活的全過程各環(huán)節(jié)。就社會性而言，全過程人民民主意味著民主制度能夠在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的職能。就政治性而言，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)全過程人民民主的根本政治保證。

一、全過程人民民主的歷史性

在唯物史觀的理論視域中，馬克思和恩格斯對人類社會歷史上的民主制度產(chǎn)生的歷史性基礎(chǔ)進行了全面分析。也就是說，要深入理解一個國家的民主制度，就要全面地把握該國家民主制度形成的歷史性基礎(chǔ)。馬克思在《論猶太人問題》一文中，從私有制、人的實際需要、利己主義原則等角度對資產(chǎn)階級民主制度形成的歷史性基礎(chǔ)進行了剖析：“自由這一人權(quán)的實際應(yīng)用就是私有財產(chǎn)這一人權(quán)……實際需要、利己主義是市民社會的原則；只要市民社會完全從自身產(chǎn)生出政治國家，這個原則就赤裸裸地顯現(xiàn)出來。”正是由于資產(chǎn)階級民主制度是建立在資本主義私有制這一歷史事實基礎(chǔ)上，所以資本主義的議會形式只是行政權(quán)用以欺騙人民的工具。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一文中指出，公民的民主權(quán)利是建立在財產(chǎn)狀況的歷史事實基礎(chǔ)上，所以資產(chǎn)階級選舉制度是虛假的，選舉結(jié)果很大程度上是由財產(chǎn)狀況決定的。所謂的選舉民主早已經(jīng)淪為資產(chǎn)階級操縱的政治游戲，資產(chǎn)階級民主制度只是用來維護資產(chǎn)階級的利益?？偠灾谖ㄎ锸酚^的理論視域中，每個國家的民主制度是建立在該國家歷史事實基礎(chǔ)上的。如果不能全面地把握一個國家民主制度背后的歷史性基礎(chǔ)，那就很難對該國的民主制度作出準(zhǔn)確的理解。

習(xí)近平總書記立足于中國特色社會主義進入新時代的社會歷史條件，繼承和發(fā)展了馬克思主義民主思想，提出了適合中國國情的全過程人民民主理論。由此可見，全過程人民民主的重要理論特質(zhì)之一，就是歷史性。也就是說，全過程人民民主作為中國民主的最新形態(tài)，是建立在中國特色社會主義進入新時代這一特定社會歷史時空基礎(chǔ)上的。通過對全過程人民民主的歷史性理論特質(zhì)的把握，才能有效地抵制西方自由民主制度在全球范圍內(nèi)的推廣。這是因為，西方民主政治精英所鼓吹的自由民主制度，是脫離了歷史發(fā)展具體時空的，是超歷史的、超階級的、超國家的抽象制度。

總之，我國的民主制度一定是要建立在我們國家特定的社會歷史條件基礎(chǔ)上的，必須基于我國的歷史事實不斷發(fā)展我國的民主制度，“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉”。中國特色社會主義進入新時代，要想“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一”。

二、全過程人民民主的人民性

在唯物史觀的理論視域中，馬克思通過對巴黎公社建立的民主制度進行詳細描述，指出巴黎公社的民主制度具有顯著的人民性特質(zhì)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中指出，巴黎公社的民主制度的人民性主要體現(xiàn)在人民可以參與到民主制度建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中。也就是說，巴黎公社的民主制度的任何一個環(huán)節(jié)都具有人民性。特別是在民主選舉環(huán)節(jié)，巴黎公社通過普選制賦予廣大人民群眾民主權(quán)利，使得工人階級、農(nóng)民和中等階級在內(nèi)的社會各個階級都能夠參與到民主選舉中，“每一個地區(qū)的農(nóng)村公社，通過設(shè)在中心城鎮(zhèn)的代表會議來處理他們的共同事務(wù)；這些地區(qū)各個代表會議又向設(shè)在巴黎的國民代表會議派出代表”。正是由于巴黎公社的民主制度具有人民性的特點，使得公社成為能夠代表具有最廣泛人民利益的政治形式，也使得人民把公社看成自己利益的代表者。

全過程人民民主理論在繼承了馬克思主義民主理論的人民性的基礎(chǔ)上，對其進一步豐富和發(fā)展。全過程人民民主理論的人民性特質(zhì)不僅體現(xiàn)在通過完整的制度程序來保障人民的權(quán)利，而且能夠讓人民進行完整的政治參與實踐。具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是人民能夠全面地參與到民主政治生活的所有環(huán)節(jié)，即參與到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。正如習(xí)近平總書記所言：“要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！倍侨嗣裨谌粘Ｕ紊钪心軌虺掷m(xù)、完整地參與其中。也就是說，“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利”。習(xí)近平總書記進一步指出，只有人民在日常政治生活中具有廣泛參與的權(quán)利，這樣才能避免形式主義，切實維護人民的權(quán)利。三是全過程人民民主制度的最終落腳點是能夠真正解決人民群眾關(guān)心的問題。正如習(xí)近平總書記所說：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！?/p>

由此可見，正是由于全過程人民民主具有人民性的特點，所以才充分反映人民的意志，保證了人民意愿的真實性，解決了人民的實際問題，保障了人民的具體利益。由此我們可以看出，資產(chǎn)階級民主制度雖然在法律上肯定每個公民的民主權(quán)利，但實際上每個公民也就只有投票的權(quán)利，缺乏全過程的民主參與。民眾只是在虛幻的政治共同體中獲得了虛幻的民主權(quán)利，而在實際的民主政治生活中仍然處于失聲的狀態(tài)?？傊?，相較于資產(chǎn)階級民主制度，全過程人民民主理論具有鮮明的人民性特質(zhì)，全面反映人民的意志，全面維護人民的利益，彰顯了社會主義民主制度的優(yōu)越性。

三、全過程人民民主的社會性

在唯物史觀的理論視域中，馬克思通過對巴黎公社民主實踐經(jīng)驗的分析和科學(xué)總結(jié)，指出巴黎公社建立的民主制具有社會性特質(zhì)。巴黎公社民主制的社會性主要體現(xiàn)為民主能夠在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的職能。巴黎公社民主制度的社會性特質(zhì)使得民主不僅僅在政治生活中發(fā)揮作用，更要在社會運行中發(fā)揮相應(yīng)的職能。這就意味著“公社的偉大社會措施就是它本身的存在和工作。它所采取的各項具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢”。也就是說，當(dāng)巴黎公社的民主制度在社會領(lǐng)域發(fā)揮了作用，不再與社會分離的時候，才能夠真正代表人民的利益，實現(xiàn)人的解放。

全過程人民民主理論在繼承了馬克思主義民主理論的社會性特點的基礎(chǔ)上，也對其進一步豐富和發(fā)展。全過程人民民主理論的社會性特質(zhì)，主要體現(xiàn)在通過調(diào)動廣大人民群眾的積極性和主動性，鼓勵人民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定通過各種渠道和機制全面地參與到社會事務(wù)的管理中。也就是說，當(dāng)人民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定參與到社會事務(wù)的管理中，才是真正意義上的民主。全過程人民民主的社會性意味著我國的民主制度不僅僅體現(xiàn)在完整的制度程序設(shè)計上，更體現(xiàn)在公民在社會生活中進行廣泛的民主實踐；意味著我國的民主制度不僅僅讓民主在政治生活中發(fā)揮作用，更要在社會運行中發(fā)揮相應(yīng)的職能；意味著我國的民主制度不僅要讓公民在政治生活中進行完整的實踐參與，更要在社會領(lǐng)域擁有完整的參與社會管理的權(quán)利。

由此可見，正是由于全過程人民民主具有社會性的特點，才切實提高了廣大人民群眾在社會事務(wù)管理中的參與度，鼓勵人民依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利在社會事務(wù)管理中擔(dān)負起治理社會的責(zé)任。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要“堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治……必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路……確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”?？傊?，相較于資產(chǎn)階級民主制度，全過程人民民主理論具有鮮明的社會性特質(zhì)。當(dāng)人民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定參與社會事務(wù)管理變成了一種重復(fù)性思維和一種自然而然、不假思索地進行的重復(fù)性社會實踐活動時，我國民主政治建設(shè)才能取得巨大發(fā)展和成效。只有這樣才能最大可能地凝聚一切積極力量，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，人民當(dāng)家作主才越真實。正如習(xí)近平總書記所說：“我國社會主義民主是維護人民利益最廣泛、最真實、最管用的民主。我們要堅持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來?！?/p>

四、全過程人民民主的政治性

在唯物史觀的理論視域中，馬克思主義民主理論具有鮮明的政治性。這種鮮明的政治性體現(xiàn)在工人階級是民主制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里?！瘪R克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中通過對巴黎公社民主制度建設(shè)過程的分析，進一步詳細地論述了工人階級是巴黎公社民主制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，著重指出：“公社的真正秘密就在于：它實質(zhì)上是工人階級的政府。”

全過程人民民主理論在繼承了馬克思主義民主理論的政治性特點的基礎(chǔ)上，進一步指出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實行全過程人民民主的根本政治保證。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，中國共產(chǎn)黨是全過程人民民主各個環(huán)節(jié)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，進而使全過程人民民主各個環(huán)節(jié)能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。另一方面，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將人民群眾的利益要求轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，有力地維護最廣大人民的根本利益。正如習(xí)近平總書記所指出：“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！?/p>

由此可見，正是由于全過程人民民主理論具有鮮明政治性的特點，確立了中國共產(chǎn)黨在我國民主政治制度建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能切實維護最廣大人民的根本利益。這樣才能避免激進多元民主理論導(dǎo)致民族共同體被破壞，最終使國家陷入長期的沖突、分裂和動蕩之中的嚴(yán)重后果?？傊?，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政治文明建設(shè)的根本保證，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展全過程人民民主是高度一致、辯證統(tǒng)一的。

五、結(jié) 語

習(xí)近平總書記立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，繼承和發(fā)展了馬克思主義民主理論，提出了全過程人民民主理論。全面深入系統(tǒng)地把握全過程人民民主的理論特質(zhì)，能夠為破除對西方民主制度的迷信、沖破西方政治話語邏輯框架的束縛、規(guī)避西方民主模式的內(nèi)在缺陷提供理論支撐，為新時代社會主義國家的民主政治制度建設(shè)提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。