“管房生財”跌入牢房

文/林達(dá)

濫用權(quán)力的代價 （圖/視覺中國）

“最美建設(shè)人”迷失方向

“老百姓繳納的住房公積金都是‘血汗錢’，我們要把它保管好。”這是浙江省湖州市住房公積金管理中心原主任沈小龍常掛在嘴邊的一句話。由于工作出色，沈小龍曾被評為浙江省房管建設(shè)系統(tǒng)的“最美建設(shè)人”。

一般情況下，農(nóng)村條件相對較差，人員工資待遇低，大量人才外流，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理信息化管理人才缺乏的局面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才是一種復(fù)合型人才，要了解并掌握經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)的相關(guān)知識。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行信息化管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的需要[4]。國家要出臺政策鼓勵信息化管理人才到農(nóng)村基層工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

履歷顯示，1986年7月，沈小龍大學(xué)畢業(yè)被分配到湖州市園林管理處工作，憑借自己的踏實努力，短短幾年后就擔(dān)任了園林管理處的副主任。此后幾年間，他的仕途可謂順風(fēng)順?biāo)?996年，沈小龍就擔(dān)任了市園林綠化總公司總經(jīng)理，成為當(dāng)時系統(tǒng)內(nèi)最年輕的“一把手”。2000年，沈小龍的事業(yè)邁上了一個新臺階，他被提拔為市城建委黨委委員、副主任；2002年擔(dān)任市房地產(chǎn)管理局局長。2012年8月，沈小龍調(diào)任湖州市住房公積金管理中心主任。

在沈小龍的帶領(lǐng)下，湖州市住房公積金管理中心出臺了大量惠民政策：率先出臺公積金支付首付款、支付物業(yè)費、公積金異地貸款等十余項管理服務(wù)創(chuàng)新舉措；帶領(lǐng)團(tuán)隊編寫完成《湖州市住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范》并獲批為市級地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全國首個公積金業(yè)務(wù)操作地方標(biāo)準(zhǔn)；在全國率先開創(chuàng)辦理職工公積金業(yè)務(wù)不收取任何費用的“無收費公積金”模式。為此，該中心先后榮獲“第八屆全國人民滿意的公務(wù)員集體”“全國文明單位”“全國工人先鋒 號”“全國巾幗文明崗”等榮譽。客觀地說，沈小龍有過刻苦努力的奮斗歷程，也有過榮譽傍身的高光時刻，他一度被稱作湖州市建設(shè)與房管系統(tǒng)的“功臣”。

而實際上，進(jìn)入21世紀(jì)后，建筑市場勞務(wù)工資及建筑材料價格等波動頻繁，漲幅較大，造成概（估）算投資不足，給工程招標(biāo)投標(biāo)及實施帶來較大壓力和被動，有的工程不斷簽訂補充協(xié)議，有的甚至停工談判。鑒于這種情況，一些項目業(yè)主紛紛要求調(diào)概。但調(diào)概是工程實施被動和投資突破已成事實的無奈之舉，不僅加大了工程建設(shè)成本，更對工程建設(shè)良性發(fā)展造成不良影響。

因為開發(fā)公司有求于他，沈小龍在支付剩余100萬余元房款的問題上故意采取了“拖”字訣，向房產(chǎn)公司提出延期支付的要求。一直拖至2012年5月，該房產(chǎn)公司因為被收購，財務(wù)要進(jìn)行清算導(dǎo)致無法再拖，沈小龍才最終忍痛付清了余款。這也使得該房產(chǎn)公司100萬余元的資金被沈小龍無償占用長達(dá)7年之久，被占用資金的利息達(dá)43萬余元。

管房人“栽倒”在房子里

沈小龍長期在建設(shè)系統(tǒng)任職，分管房產(chǎn)工作，手握房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)審核、房產(chǎn)項目日常管理、預(yù)售證發(fā)放、綜合驗收等權(quán)力。這些權(quán)力本該服務(wù)于市場發(fā)展，最終卻成了沈小龍謀取私利的工具。

2004年，沈小龍接受商人潘某請托，利用監(jiān)督管理房產(chǎn)開發(fā)的職務(wù)便利，向開發(fā)商打招呼，幫助其順利承接了湖州某小區(qū)的綠化工程。完工后，沈小龍主動聯(lián)系潘某詢問盈利情況，心領(lǐng)神會的潘某提出將工程利潤的一半送給沈小龍。為掩人耳目，沈小龍同意潘某提出的將利潤購買樹苗、待長成樹出售后，二人再平分利潤的提議，最終沈小龍獲利28萬元。

正是由于其手中握有權(quán)力，沈小龍買房都能獲得比一般購房者更多的“特殊優(yōu)惠”。在購買這幢別墅時，他不僅延期付款，長期占用房產(chǎn)公司資金，還欣然接受該房產(chǎn)公司“少計算花園面積277平方米”的優(yōu)惠，以此減免款項11萬余元。此外，沈小龍又讓房產(chǎn)公司通過刪除合同條款、更換補充協(xié)議的方式，免除房屋地下室建設(shè)費用20萬元。2006年，其在購置湖州某樓盤時，接受房產(chǎn)公司贈送的市場價值22萬元的汽車庫和市場價值2萬元的庫房。紀(jì)檢委工作人員說，沈小龍作為一個管理房地產(chǎn)的官員，卻“栽倒”在房子里，成了房產(chǎn)的奴隸。

2004年開始，湖州房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，這為想方設(shè)法多賺錢的沈小龍?zhí)峁┝恕皺C(jī)遇”。2004年5月，沈小龍以其妻子許某名義通過出資占股16.7%的形式與商人“朋友”潘某合辦公司，主要從事窨井蓋生產(chǎn)。從采購、生產(chǎn)到銷售由潘某具體負(fù)責(zé)，沈小龍則是“為他說話、替他辦事、幫他打招呼、站臺”，向相關(guān)房產(chǎn)開發(fā)公司推薦產(chǎn)品。

11月份東南亞材鋸材市場主要反應(yīng)是，大路中檔生產(chǎn)制作原料上行發(fā)展，尤其是像柳安、山樟木、奧古曼等樹種的鋸材需求漸旺，但貴重品種如像緬甸產(chǎn)柚木、克隆木，越南產(chǎn)黃花梨，印度老山紅檀木，以及小葉紫檀、泰國和老撾的紅酸枝等高端貴重木材，銷售價格雖然仍是居高不下，但需求卻一直處于不振狀態(tài)，行市低落。

一個招呼就能輕 松得到“好處費”，嘗到權(quán)錢交易的甜頭后，沈小龍暗暗竊喜，其心中的“潘多拉魔盒”就此打開。2004年9月，湖州某房產(chǎn)開發(fā)公司推出了一個樓盤，沈小龍看中了其中編號為51的獨棟別墅，價款160萬余元。沈小龍非常中意該幢別墅，但考慮到自己是房產(chǎn)管理局的局長，管著這方面的事，怕購買獨棟別墅太惹眼，影響自己的仕途。于是，沈小龍以他人名義預(yù)定了該棟別墅，后以其岳父名義簽訂購房合同，并支付60萬元購房款。

操弄權(quán)力“炒房投資”

評價環(huán)節(jié)是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗，對其中共性的問題進(jìn)行，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)產(chǎn)出的質(zhì)量。(李麗，2017)課程評價環(huán)節(jié)貫穿同學(xué)們整個寫作單元的學(xué)習(xí)，其中有課前線上的視頻觀看記錄、課堂參與以及課后作業(yè)完成得分。

財迷心竅的沈小龍并不滿足于此，絞盡腦汁讓權(quán)力“變現(xiàn)”。2012年7月至2021年6月，沈小龍通過借款給管理服務(wù)對象的方式，按照月息1%至1.5%收取利息，違規(guī)獲取大額回報205萬余元。

2009年，沈小龍通過支付部分房款、繳納定金或是口頭預(yù)訂等方式，先后向3家房產(chǎn)公司“鎖定”了三套房產(chǎn)，總價474萬余元。房產(chǎn)公司為感謝沈小龍的幫助，一直為其保留房產(chǎn)，未向其催收總計414萬元的剩余房款。2012年、2016年房價上漲，沈小龍通過中介公司物色買家談定交易價格后，分別授意房產(chǎn)公司以原價出售上述房產(chǎn)，而其則占有房屋增值部分，通過這種近乎“空手套白狼”的方式，沈小龍獲取高額收益171萬余元。

然而，就是這位帶領(lǐng)單位獲得20多項國家、省部級榮譽的“能手”，在與形形色色的老板和商人們的接觸中，漸漸迷失了方向。

心存僥幸難逃法網(wǎng)

2013年12月以來，沈小龍未經(jīng)集體商議，指使住房公積金管理中心辦公室工作人員，通過截留部分房租收入以及通過廣告公司、電腦商行、旅行社、商場、物業(yè)公司、保安公司等業(yè)務(wù)單位虛增發(fā)票金額等方式，套取國有資金69萬余元，設(shè)立“小金庫”，違規(guī)將其中41萬余元用于無法報銷的費用支出。

2017年10月，市委巡察組就指出湖州市住房公積金管理中心存在辦公費異常等問題。作為巡察整改第一責(zé)任人的沈小龍，沒有把辦公費異常背后隱藏的“小金庫”問題拿出來整改，而是采取“捂蓋子”的方式盡量回避主要問題，虛假整改、敷衍應(yīng)付?！埃üe金）中心整改意見上報后，我看看組織上沒有指出問題，自以為過關(guān)了，僥幸和麻痹大意的思想又上來了?！贝撕蟛痪茫?jīng)辦人員調(diào)離住房公積金管理中心，沈小龍以為沒有人再知曉這筆“賬外賬”的存在，便起了貪念，將剩余資金據(jù)為己有。

2007年央行宣布將人民幣兌美元匯率日波動區(qū)間從0.3%擴(kuò)大至0.5%后，人民幣升值幅度反而提升。此次升值對進(jìn)出口貿(mào)易、外匯儲備、物價均帶來了顯著的負(fù)向沖擊，特別是對于宏觀經(jīng)濟(jì)整體增長率有明顯的負(fù)向影響。

然而，紙終究包不住火。2021年，沈小龍覺得“形勢不對”，忙將收受的茅臺酒、購物卡等贓物轉(zhuǎn)移到朋友家中，并偽造證據(jù)，與老板們同謀串供，訂立攻守同盟，心存僥幸、負(fù)隅頑抗。2021年8月9日，中共浙江省紀(jì)律檢查委員會、浙江省監(jiān)察委員會網(wǎng)站發(fā)布消息，湖州市住房公積金管理中心原黨組書記、主任沈小龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月，沈小龍被宣布“雙開”。沈小龍落馬時，人們露出驚訝的神色，這么一個有能力、有口碑、有業(yè)績的領(lǐng)導(dǎo)干部竟是一個十足的貪腐分子，令人唏噓，也讓人警醒。

2022年2月28日，一審法院經(jīng)審理，認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)所有指控，沈小龍犯受賄罪、貪污罪，涉案金額共計人民幣626萬余元。法院判處被告人沈小龍有期徒刑6年3個月，并處罰金70萬元。追繳其非法所得，予以沒收，上繳國庫。5月27日，湖州市中級人民法院經(jīng)二審，作出終審裁定，駁回沈小龍上訴，維持一審原判。