獨立學(xué)院發(fā)展及體育專業(yè)人才培養(yǎng)策略研究

林文賢,鄒小江

(1.泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建 泉州 362500；2.福建江夏學(xué)院，福建 福州 350007 )

自2016年6月教育部廢除“985”工程相關(guān)文件之后，建設(shè)一流學(xué)科、一流學(xué)校，突出學(xué)科發(fā)展的邏輯成為我國新時代背景下高等教育的重要轉(zhuǎn)折[1].進(jìn)而成為我國高等教育發(fā)展的新要求，亦給予獨立學(xué)院教育以指引與方向.獨立學(xué)院創(chuàng)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，受當(dāng)時國家政策、制度空間與客觀現(xiàn)實等宏觀環(huán)境影響，凸顯了高等教育體制變革的中國模式和中國經(jīng)驗[2].獨立學(xué)院教育作為具有中國特色的高等教育，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要辦學(xué)目標(biāo)，深化高等教育改革，滿足大眾化教育趨勢，補充教育失衡短板.而如何避免自身劣勢，創(chuàng)新教育機(jī)制，突破學(xué)生發(fā)展壁壘，形成職業(yè)發(fā)展需要的能力是獨立學(xué)院辦學(xué)面臨的主要挑戰(zhàn)，本研究試圖梳理獨立學(xué)院教育發(fā)展歷程，反觀我國獨立學(xué)院體育專業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)實與困境，為獨立學(xué)院體育專業(yè)人才培養(yǎng)改革提供可參考意見.

1 獨立學(xué)院教育發(fā)展歷程

在改革開放四十年的進(jìn)程中，我國民辦教育基本的政策體系經(jīng)歷了由限制到管扶并舉的過程[3].獨立學(xué)院作為民辦教育的延伸，其目標(biāo)導(dǎo)向始終與民辦教育相隨，表現(xiàn)出由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程，大致分為4個階段.

1.1 獨立學(xué)院教育的發(fā)軔期(1978-1990)

1978年鄧小平同志在全國科學(xué)大會上就曾提出：“我國的教育事業(yè)，絕對不只是教育部門的事，全國各級黨委要積極地響應(yīng)，當(dāng)做大事來抓以及各行各業(yè)都應(yīng)來支持教育事業(yè)，努力做到興辦我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展.”[4]1982年彭真委員長在《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中提出社會力量與國家力量并行的“兩條腿”辦教育的方針.1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》，首次提出“地方應(yīng)當(dāng)積極地鼓勵和指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐膰移髽I(yè)、社會團(tuán)體和個人興辦學(xué)?！?，要加強(qiáng)與社會力量的聯(lián)系.但由于我國人民群眾公家為尊的思想基礎(chǔ)和社會力量辦學(xué)機(jī)制不明確的社會基礎(chǔ)，這一時期出現(xiàn)的民辦教育并沒有形成特定體系，也未獲得群眾認(rèn)可，多是非學(xué)歷的文化補習(xí)性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社會力量與公辦體制仍然獨立存在.因此如何加強(qiáng)與社會力量的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牍袒?，社會力量辦學(xué)是否規(guī)范可行，如何有效滿足人們的教育訴求，在當(dāng)時仍舊處于考量之中.

1.2 探索期(1991-2002)

20世紀(jì)90年代初期，中國經(jīng)濟(jì)體制變革取得突破性進(jìn)展，各項改革措施穩(wěn)步推進(jìn)，教育也逐漸走向正軌，特別是高考的恢復(fù)，使中國高等教育開始復(fù)蘇，人們的教育訴求開始顯現(xiàn).從1990年到1995年，普通高等學(xué)校本專科在校生平均規(guī)模從1919人增加到2759人，生師比從5.2∶1提高到7.3∶1[5].原國務(wù)院副總理李嵐清在全國高等學(xué)校后勤社會化改革工作會議講到我國的高等教育與社會發(fā)展的適應(yīng)從整體上來說，還存在著兩種矛盾：一是辦學(xué)質(zhì)量在不少方面還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類高級專門人才的需要；二是辦學(xué)規(guī)模在相當(dāng)程度上還不能較好地適應(yīng)廣大人民群眾對接受高等教育日益增長的需求[6].可見，隨著人們的教育訴求增加，在如何滿足人們教育需求與保障教育質(zhì)量發(fā)展的平衡方面，成為高等教育發(fā)展的重點.

1995年，學(xué)校與社會力量合作辦學(xué)或者社會力量獨立辦學(xué)等形式開始萌生，同年，由民辦四川電影電視藝術(shù)進(jìn)修學(xué)院與四川師范大學(xué)合作成立的四川師大影視學(xué)院開始招生，但此時的獨立學(xué)院繼續(xù)延用公辦學(xué)校的辦學(xué)與管理體制，不具有獨立性質(zhì)和相應(yīng)權(quán)利.因此，為了規(guī)范社會力量的辦學(xué)制度，明確和保障社會力量辦學(xué)的適用范圍和教育權(quán)利，提高社會力量辦學(xué)積極性和規(guī)范性，使高等教育得到有效延伸，1997年教育部出臺《社會力量辦學(xué)條例》，要求社會力量辦學(xué)要采取許可證制度，需要具有相當(dāng)辦學(xué)資質(zhì)的企業(yè)方可核發(fā)社會力量辦學(xué)許可證[7]，該條例于同年10月1日起開始實行，1998年起正式啟用.雖然從政策上，社會力量辦學(xué)受到鼓勵，但因?qū)徍顺绦驈?fù)雜，要求較高，諸多社會力量辦學(xué)目標(biāo)不明確，以盈利作為辦學(xué)目標(biāo)，以致政策引導(dǎo)辦學(xué)與社會力量辦學(xué)發(fā)展方向悖逆，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)的出發(fā)點不一致，出現(xiàn)民辦教育能不能受到認(rèn)可，社會力量可不可以規(guī)范辦學(xué)，會不會導(dǎo)致辦學(xué)亂象等一系列疑問.

1998年全國教育經(jīng)費2949.06億元，同年全國生產(chǎn)總值為79553億元，教育經(jīng)費約占了國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.7%，于是為了減小財政壓力，釋放辦學(xué)自主權(quán)，解決教育經(jīng)費不足，一些重點院校率先嘗試依靠本校師資優(yōu)勢，結(jié)合社會力量的經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)建所謂的“二級學(xué)院”，出現(xiàn)了一批以江蘇省重點高校和浙江省重點高校為代表的率先在國內(nèi)實行本科層次的按成本收取學(xué)費的“民辦二級學(xué)院”.但因該模式對母體院校的名氣及師資力量依賴程度高，不具有普適性，因此直至20世紀(jì)90年代末，在非義務(wù)教育收費機(jī)制的思想基礎(chǔ)下和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后民眾對于優(yōu)質(zhì)教育需求的社會基礎(chǔ)下，“獨立”高等教育才逐漸成型.后來“民辦二級學(xué)院”幾經(jīng)易名，從“國有民辦二級學(xué)院”到“民營二級學(xué)院”，再到“獨立二級學(xué)院”，最后形成現(xiàn)有的“獨立學(xué)院”.獨立學(xué)院教育作為我國高等教育的補充，展現(xiàn)了其獨有的特色，填補了民眾對優(yōu)質(zhì)高等教育不可得的訴求，拓展了高等教育發(fā)展，豐富了高等教育成分，引導(dǎo)了社會力量辦學(xué)，滿足了教育多元化的需求.

1.3 整頓與規(guī)范期(2003-2007)

2003年我國教育部出臺《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(教發(fā)〔2003〕8號)(以下簡稱意見)，標(biāo)志著獨立學(xué)院被整頓、定名與規(guī)范，意見的出臺解決了獨立學(xué)院在辦學(xué)過程中出現(xiàn)的政策不明晰，機(jī)制不明確，管理不徹底等問題，明確了獨立學(xué)院歸屬省級教育行政部門管理，指出了在學(xué)院建設(shè)和發(fā)展等相關(guān)方面所產(chǎn)生費用的解決途徑，奠定了獨立學(xué)院人才培養(yǎng)基調(diào).意見要求獨立學(xué)院正式招生時生均各項辦學(xué)條件均應(yīng)基本符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，招生專業(yè)的設(shè)置應(yīng)主要面向地方和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是要努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)，以能滿足社會發(fā)展需要，彌補短線專業(yè)人才缺口.此后，獨立學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)更趨清晰、明確，與母體學(xué)校的依附關(guān)系逐漸趨于薄弱、分解，獨立學(xué)院的二次健康發(fā)展受到進(jìn)一步引導(dǎo)，獨立學(xué)院教育開始走向“獨立”.

1.4 完善期(2008-至今)

2008年，教育部出臺《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(簡稱“26號令”)，從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、組織活動條件以及教育教學(xué)和行政管理辦法等方面做了詳細(xì)規(guī)定，對獨立學(xué)院的發(fā)展提出了5年過渡期要求，規(guī)定各獨立學(xué)院依照26號令進(jìn)行調(diào)整與充實，過渡期滿后將嚴(yán)格按照“辦法”考察驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證.26號令的出臺體現(xiàn)了教育部對獨立辦學(xué)形式的嚴(yán)格控制與謹(jǐn)慎態(tài)度，反映了我國“獨立學(xué)院”教育目標(biāo)由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變趨勢，為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)制提供了政策基礎(chǔ)，為獨立學(xué)院教育持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保證.目前，從獨立學(xué)院實際狀況來說，獨立學(xué)院可以有6種實現(xiàn)規(guī)范的路徑：一是繼續(xù)舉辦獨立學(xué)院；二是轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科高校或其它層次民辦學(xué)校；三是并入公辦高?；蛎褶k高校；四是現(xiàn)有獨立學(xué)院進(jìn)行資產(chǎn)整合后合并繼續(xù)舉辦獨立學(xué)院，或轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科學(xué)校或者其他層次的民辦學(xué)校；五是由當(dāng)?shù)卣С洲D(zhuǎn)設(shè)為公辦高校；六是終止辦學(xué).獨立學(xué)院無論選擇哪種實現(xiàn)形式，都應(yīng)以《民辦教育促進(jìn)法》《暫行規(guī)定》和26號令等法律制度的要求為指引，根據(jù)自身情況以及當(dāng)?shù)馗叩冉逃?、?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定.

2 獨立學(xué)院體育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

獨立學(xué)院教育經(jīng)歷了從非學(xué)歷性質(zhì)的培訓(xùn)教育到滿足高等教育多元化需求的民辦教育，體現(xiàn)了我國獨立學(xué)院教育從滿足大眾化到突出中國特色的內(nèi)涵式發(fā)展特征，獨立學(xué)院體育專業(yè)也創(chuàng)生于此，并隨獨立學(xué)院教育的發(fā)展展現(xiàn)出注重學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展、滿足區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)或體育教育行業(yè)發(fā)展需求的時代特征.就獨立學(xué)院體育專業(yè)而言，明確人才培養(yǎng)困境，了解當(dāng)下人才需求形式與特征，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正實現(xiàn)獨立學(xué)院體育專業(yè)教育的“獨”與“特”.從1963年開始我國先后五次修改《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，體育學(xué)本科專業(yè)也由最初的7個專業(yè)和1個試辦專業(yè)(運動保健)調(diào)整為如今的五個基本專業(yè)和兩個特設(shè)專業(yè)(休閑體育、運動康復(fù)).

我國體育學(xué)本科專業(yè)在這半個多世紀(jì)的時間里經(jīng)歷了派生、跌進(jìn)、綜合的演進(jìn)歷程.現(xiàn)今的高等學(xué)校體育學(xué)類本科專業(yè)設(shè)置布局和培養(yǎng)格局較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，既體現(xiàn)了學(xué)科的共性特征，又兼具了專業(yè)間的個性發(fā)展，為我國體育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支撐和知識貢獻(xiàn)[1].當(dāng)前，我國高等教育已從精英模式過渡到大眾化發(fā)展階段，2017年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，本?？普猩鷶?shù)達(dá)到760萬人.隨著高等學(xué)校本科招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大眾的教育需求已不僅限于學(xué)歷，更偏向于技能教育和生存發(fā)展.據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2017年全國本科畢業(yè)生數(shù)達(dá)380萬人，與2016年相比，增長2.6%.面對畢業(yè)生數(shù)的逐年增多，必然需要通過建立科學(xué)的人才培養(yǎng)格局來提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生的生存與發(fā)展能力，獨立學(xué)院尤其如此.

面對政府政策傾向于公辦院校的趨勢沒有完全轉(zhuǎn)變，獨立學(xué)院的辦學(xué)定位不明晰、自主辦學(xué)受限,師資問題突出等困境，國家提出了以抓好內(nèi)涵建設(shè)，健全政策法規(guī)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等措施來解決獨立學(xué)院的體制機(jī)制問題，其最終目的仍是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量.而從現(xiàn)有研究來看，以“獨立學(xué)院”和“體育專業(yè)”為關(guān)鍵詞或主題詞或篇名在中國知網(wǎng)核心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行期刊檢索僅得到1篇文獻(xiàn)：賈鵬的《體育院校獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置研究》.可見，獨立學(xué)院教育的發(fā)展不僅未能得到政府的應(yīng)有重視，甚至在學(xué)界也未得到較多關(guān)注.

但是從既有非核心期刊研究來看，獨立學(xué)院在體育專業(yè)人才培養(yǎng)的問題方面已達(dá)成幾種共識：(1)由于受到20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)影響，我國沿襲蘇聯(lián)體育教育模式，形成了重視基本技術(shù)、基本能力、基本方法的三基教學(xué)模式，這種模式因其良好的課堂規(guī)范性與紀(jì)律性被眾多教師承襲，以至于在現(xiàn)今較多體育專業(yè)的教學(xué)模式陳舊、教學(xué)方式單一；(2)這種教學(xué)的固有模式，久而久之，學(xué)生所獲得的知識與技能已不能完全滿足社會需要，出現(xiàn)了教學(xué)供給與現(xiàn)實需求脫節(jié)的情況；(3)獨立學(xué)院的體育專業(yè)中以社會體育和體育教育為主要專業(yè)，但兩個不同職業(yè)傾向的專業(yè)，其課程設(shè)置表現(xiàn)出趨同性，課程交叉較明顯；(4)教學(xué)內(nèi)容學(xué)科重于術(shù)科，研究型大于教學(xué)型的特征是普通高等學(xué)校體育專業(yè)教學(xué)的共性特征，獨立學(xué)院體育專業(yè)也不例外；(5)獨立學(xué)院受政府重視不夠，教育資源受限、政策傾斜偏向于公辦，使得教育資源弱化.

3 獨立學(xué)院體育專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展策略

3.1 充分結(jié)合自身資源優(yōu)勢，明確體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

要明確體育專業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向特性，確定應(yīng)用型的人才培養(yǎng)類型，扎實掌握本專業(yè)知識、能力和素質(zhì)道德要求.要將人才培養(yǎng)目標(biāo)分為基本培養(yǎng)目標(biāo)、分專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和開放性培養(yǎng)目標(biāo).基本培養(yǎng)目標(biāo)方面，要突出全面培養(yǎng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)用型人才需求；分專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)方面，要熟知各體育專業(yè)的核心素養(yǎng)，了解不同專業(yè)的共性特征和個性表現(xiàn)；開放性培養(yǎng)目標(biāo)方面，要有的放矢的結(jié)合自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展體育學(xué)科，如以財經(jīng)類學(xué)校為主的，可開設(shè)體育財務(wù)管理方向；法學(xué)學(xué)科占優(yōu)的，可開設(shè)體育法學(xué)方向.這種不同學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢所形成的人才培養(yǎng)格局，既是未來體育學(xué)科發(fā)展的最終歸宿，還是豐富體育專業(yè)人才，滿足社會多樣化需求的保證.

3.2 突出未來職業(yè)導(dǎo)向，關(guān)注知識與能力的獲取

體育專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目的是將學(xué)生推向社會，滿足社會需求，因此，在體育專業(yè)課程設(shè)置方面要充分調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，面向社會需要，根據(jù)不同行業(yè)的社會需求與發(fā)展趨勢對體育專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行有針對性調(diào)整與修改，如可以精煉必修課程與選修課程，突出體育專業(yè)實踐性特征，合理分配術(shù)科與學(xué)科比例，充分調(diào)動理論與實踐的相互論證，如北方院?？筛鶕?jù)季節(jié)與氣候特征，開發(fā)冰上運動項目，西部地區(qū)可以根據(jù)地形特征重點開設(shè)攀巖、徒步、戶外等專業(yè)方向，既能滿足當(dāng)下人們對于大自然的好奇，又能豐富大家的生存技能，具有較強(qiáng)的適用性.總而言之，學(xué)校要根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征，突出體育專業(yè)未來的職業(yè)導(dǎo)向，重點關(guān)注學(xué)生對知識與能力的獲取.

3.3 以“互聯(lián)網(wǎng)”為技術(shù)支撐，創(chuàng)新發(fā)展體育教學(xué)模式

面對互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)進(jìn)程，各個行業(yè)積極發(fā)展，就教育行業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)了體育教育理念和教育模式的變革、革新了學(xué)生獲取知識的方式，豐富了學(xué)生獲取知識的渠道.因此，應(yīng)積極創(chuàng)生和創(chuàng)新體育教學(xué)模式，更新體育教師的教育理念，以互聯(lián)網(wǎng)為知識獲取源，多渠道、多維度幫助學(xué)生提升體育專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能.如可以在手機(jī)上搭載便捷的APP或者創(chuàng)建微信學(xué)習(xí)群，將不同基礎(chǔ)、不同性別的學(xué)生聚集在一起，可以進(jìn)行互動、交流，然后通過線上線下相結(jié)合的方式有效地將體育課從課中延伸到課后.要利用多種教學(xué)手段多向培養(yǎng)體育專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、轉(zhuǎn)變體育教學(xué)方式，服務(wù)于學(xué)生專業(yè)和未來崗位的需求.

4 結(jié) 語

獨立學(xué)院教育從高等教育的補充到高等教育的組成的變化，逐漸展現(xiàn)出獨立學(xué)院教育的“獨”與“特”.其發(fā)展不再一味遵循母體院校的辦學(xué)痕跡或模板，也不再片面強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)科研型人才，轉(zhuǎn)而面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，著重促推地方性建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng).這樣一種求真務(wù)實的辦學(xué)路徑，既是社會需求的引導(dǎo)，也是高等教育發(fā)展的階段性要求.