□ 內(nèi)蒙古赤峰 崔寶軍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系也在不斷完善,我國(guó)的事業(yè)單位和營(yíng)利性的單位不同,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面有著很大的作用。在當(dāng)下社會(huì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展,在這種情況下,我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。就目前而言我國(guó)的行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制還不夠完善,各級(jí)單位還沒有充分意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性,這樣就會(huì)導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)管理方面存在著很多問題,影響單位的正常工作。因此,加強(qiáng)內(nèi)部控制,對(duì)內(nèi)部控制的舉措進(jìn)行分析對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理有著重大的意義。完善對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,不僅可以使得工作更加順利地開展,還可以保證財(cái)務(wù)的透明性,這樣可以激勵(lì)員工更好地完成工作,促使單位財(cái)務(wù)管理體系更加規(guī)范和完整。
1.規(guī)范性原則。行政單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理有效的內(nèi)部控制,應(yīng)該遵循規(guī)范內(nèi)部控制的相關(guān)制度,這樣才可以保證財(cái)務(wù)管理工作和其他工作的合理開展。同時(shí)應(yīng)該讓工作人員嚴(yán)格遵守所制定的相關(guān)內(nèi)部控制制度,不可以隨意破壞制度。行政單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,也應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家所規(guī)定的相關(guān)制度,相關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)容報(bào)告應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯報(bào),報(bào)告的內(nèi)容不可以按照個(gè)人的喜歡和習(xí)慣來(lái)進(jìn)行隨意地修改,一定要保證內(nèi)部控制的規(guī)范性,這樣才可以使得行政單位可以得到更好發(fā)展,更好地提高工作效率。
2.客觀性原則。行政單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,在進(jìn)行內(nèi)容匯報(bào)的過程中,信息一定要做到客觀,可以真實(shí)反應(yīng)行政單位財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問題等一系列情況,并且不可以隨意進(jìn)行編制和捏造,不可以帶有個(gè)人的主觀意識(shí),要真實(shí)有效地反映出行政單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部控制制度出現(xiàn)的問題和紕漏。只有這樣,才可以更好地進(jìn)行工作的開展,進(jìn)而可以更好地促進(jìn)相關(guān)單位的進(jìn)步,可以為行政單位的工作人員更好地提供服務(wù),做好有關(guān)部門的工作。
3.重要性原則。對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制來(lái)說(shuō),合理的內(nèi)部控制可以保證行政單位工作的順利開展,可以為主管部門的一些決策提供一些幫助,可以更好健全行政單位內(nèi)部控制系統(tǒng),對(duì)相關(guān)行政單位的各種信息進(jìn)行有效的處理,為相關(guān)的工作決策可以提供更準(zhǔn)確的信息。同時(shí),還可以保證部門信息的統(tǒng)一性和安全性,可以統(tǒng)籌全局,避免以后在工作過程中出現(xiàn)一些不可控的因素。
4.全面性原則。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位工作順利開展的重要保障之一,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)的重要手段之一,加強(qiáng)內(nèi)部控制才可以保證行政單位工作的全面性,可以保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和精確性。內(nèi)部控制可以充分發(fā)揮自身的作用,促進(jìn)行政事業(yè)單位的工作有條不紊地開展。其實(shí)行政事業(yè)單位中很多財(cái)產(chǎn)信息的流失和其他信息的丟失基本上都是和財(cái)務(wù)信息的精確性、穩(wěn)定性的不足有關(guān)系,歸根結(jié)底還是行政單位沒有對(duì)內(nèi)控制引起足夠的重視。因此,行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制,相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在匯報(bào)工作時(shí)應(yīng)該按照普遍性和全面性的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,這樣才可以準(zhǔn)確反映出工作單位在過去一段時(shí)間開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證財(cái)產(chǎn)的透明化,可以充分體現(xiàn)出相關(guān)部門的基本建設(shè)情況,體現(xiàn)出內(nèi)部控制的全面性原則。
1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制沒有引起足夠的重視。在行政單位進(jìn)行的各項(xiàng)工作中,財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作對(duì)于行政單位整體的工作起著非常重要的作用,可以促進(jìn)單位更好地發(fā)展。但是就當(dāng)下社會(huì)來(lái)看,行政單位的大部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制沒有對(duì)此引起足夠的重視,對(duì)此沒有一個(gè)具體的概念,沒有一個(gè)正確的認(rèn)知,沒有真正地將財(cái)務(wù)部門管理的優(yōu)秀制度應(yīng)用到實(shí)際中去,就導(dǎo)致其所在行政單位的財(cái)務(wù)部門沒有得到足夠的支持,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的發(fā)展和其內(nèi)部管理出現(xiàn)差異,就會(huì)對(duì)部門的工作開展造成一定的影響。
2.內(nèi)部的監(jiān)督和管理制度還不夠健全。在當(dāng)下的行政單位財(cái)務(wù)部門中還存在著很多問題,最為突出的就是沒有健全的監(jiān)督和管理制度,這樣就無(wú)法對(duì)工作人員形成一個(gè)有力的約束。行政單位中財(cái)務(wù)管理部門工作比較復(fù)雜,涉及著很多方面的問題,有些工作與其他單位相比也存在著很大的差異,存在著不同之處。因此,需要對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)管理和資源流動(dòng)方面制定一個(gè)監(jiān)督和管理制度,需要用制度來(lái)對(duì)工作進(jìn)行規(guī)范,但是由于目前行政單位財(cái)務(wù)管理都缺乏有效的規(guī)章制度,這給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),就有可能在工作中出現(xiàn)問題和紕漏。
3.財(cái)務(wù)管理人員工作水平低業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。行政單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制有很重要的原因是關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)能力高低,因此管理人員的工作能力高低直接影響著行政單位財(cái)務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量。就目前而言,大部分財(cái)務(wù)工作人員缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng),大部分工作人員還停留在比較傳統(tǒng)的工作方式上面,這導(dǎo)致業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量下降,進(jìn)而影響著整個(gè)單位的工作開展,在遇到問題時(shí)無(wú)法根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)面對(duì)和解決問題,他們不了解行政部門內(nèi)部控制的重要性,也無(wú)法提高自身的工作水平和業(yè)務(wù)能力。
4.缺少對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督?,F(xiàn)如今缺乏對(duì)行政單位事業(yè)部門內(nèi)部控制的長(zhǎng)期監(jiān)督,便會(huì)影響工作人員的工作積極性和效率,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)待工作的態(tài)度出現(xiàn)懈怠心理,久而久之就會(huì)影響到單位工作的順利開展。同時(shí),若不及時(shí)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)漏洞進(jìn)行解決,不能立即采取控制措施,這樣就無(wú)法保證工作的統(tǒng)一性和完整性,這樣也會(huì)對(duì)工作缺少及時(shí)的結(jié)果和評(píng)價(jià),對(duì)工作的后續(xù)開展造成負(fù)面影響。
5.內(nèi)部控制思想的觀念仍然比較淡薄。就一系列的調(diào)查研究顯示,我國(guó)雖然已經(jīng)從2014年的1月1日開始便已經(jīng)在財(cái)政部制定并且發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,并且行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范已經(jīng)進(jìn)入了全面性的推廣與實(shí)施階段。但是就目前來(lái)看,我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層工作人員并沒有認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的重要性,同時(shí)也并不了解內(nèi)部控制制度的相關(guān)要素,對(duì)于內(nèi)部控制制度簡(jiǎn)單的理解是財(cái)務(wù)部門工作人員的工作,所以并沒有主動(dòng)建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作制度。在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部,由于并沒有建立起完善的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)也沒有采取合理的工作制度約束日常的工作方式和工作行為,這就導(dǎo)致在行政事業(yè)單位應(yīng)用制度管理調(diào)度人力資源的過程中,仍然停留在初始的階段。行政事業(yè)單位目前無(wú)法穩(wěn)定并且扎實(shí)的發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的價(jià)值優(yōu)勢(shì),這樣一來(lái)就導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位公共管理業(yè)務(wù)活動(dòng)的良好有序組織開展,造成了嚴(yán)重不良的影響。不僅如此,由于行政事業(yè)單位受到多元化、客觀因素、主觀因素的影響,所以導(dǎo)致我國(guó)仍然有一部分的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層工作人員仍然將內(nèi)部控制的管理工作主動(dòng)的交由財(cái)務(wù)管理人員開展,行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層工作人員并不能下達(dá)正確的決策,或者是高效有組織地展開內(nèi)部控制工作的設(shè)計(jì),這樣一來(lái)就給行政事業(yè)單位日常工作的開展造成了一定的影響,同時(shí)還浪費(fèi)了行政事業(yè)單位的人力資源,不利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的綜合工作質(zhì)量。
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的可持續(xù)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響,在這種情況下,事業(yè)單位在開展內(nèi)部工作的過程中,首先就需要將科學(xué)發(fā)展觀的思想融入到企業(yè)的財(cái)務(wù)部門管理工作當(dāng)中,由于財(cái)務(wù)管理工作最為重要的基礎(chǔ)就是要掌握行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展與運(yùn)營(yíng)情況,并且根據(jù)行政事業(yè)單位目前的發(fā)展現(xiàn)狀,分析出內(nèi)在規(guī)律,從而更好地制定出先進(jìn)的內(nèi)部控制制度,激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部工作員工的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次為了更好地解決行政事業(yè)單位內(nèi)部所存在的財(cái)務(wù)糾紛問題,行政事業(yè)單位還必須要重視其財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),嚴(yán)格貫徹落實(shí)好責(zé)任追查制度,通過健全內(nèi)部控制制度,有效地發(fā)揮出內(nèi)部控制應(yīng)有的價(jià)值和作用。再其次還需要將民主理財(cái)與科學(xué)理財(cái)結(jié)合起來(lái),在健全內(nèi)部控制制度的過程中,做好工作之間的詳細(xì)調(diào)度,查缺補(bǔ)漏,從而更好地提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的應(yīng)用實(shí)效,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
1.提高對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視。為了保證當(dāng)下行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的進(jìn)一步優(yōu)化,首先還是要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視,只有領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái),這樣才可以加強(qiáng)內(nèi)部控制,更好地促進(jìn)工作的開展。提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,首先要轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的思維模式,讓他們從落后的思想模式中解放出來(lái),加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的有效開展。其次可以給他們灌輸有關(guān)內(nèi)部控制這方面的教育思想,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變思想,以此提高他們對(duì)內(nèi)部控制的重視程度。再其次可以定期對(duì)單位財(cái)務(wù)部門內(nèi)部進(jìn)行檢查,檢查財(cái)務(wù)賬單等是否出現(xiàn)了問題,讓他們對(duì)費(fèi)用情況及時(shí)做好記錄,避免出現(xiàn)問題,同時(shí)在檢查的過程中,還可以讓工作人員發(fā)現(xiàn)工作的弊端所在,并做到及時(shí)更正,這樣才可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,促進(jìn)單位部門工作的順利進(jìn)行。
2.健全完善的監(jiān)督和管理制度。行政單位在進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中,應(yīng)該保證有法可依,讓內(nèi)部控制的建設(shè)可以遵循相應(yīng)的制度,可以在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)每個(gè)單位的實(shí)際情況,來(lái)設(shè)置適合單位情況的制度,完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度,制定獎(jiǎng)罰明確的相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,可以更好地提高行政單位的凝聚力,提高內(nèi)部控制的具體執(zhí)行能力。同時(shí)也要保證可以幫助財(cái)務(wù)管理人員更好地進(jìn)行工作,提高了工作的效率,也可以加大單位對(duì)內(nèi)部控制的管理進(jìn)而可以提高行政單位內(nèi)部控制的水平。除此之外,還應(yīng)該各個(gè)崗位和管理流程做到相互制約相互監(jiān)督,這樣可以更好地保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性,同時(shí)單位在相關(guān)活動(dòng)的財(cái)務(wù)方面提前做好準(zhǔn)備,給活動(dòng)做好足夠的支出和預(yù)算,來(lái)保證財(cái)務(wù)管理的完善工作,只有這樣才可以更好地促進(jìn)行政單位的工作效率,保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
3.提高工作人員技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。工作人員的水平和專業(yè)素養(yǎng)直接影響著行政單位的內(nèi)部控制,為了使得行政單位得到快速發(fā)展,需要不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才,主要是引進(jìn)關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面的高技術(shù)和高素質(zhì)人才,這樣才可以更好地推動(dòng)行政單位的發(fā)展。為了完善行政單位的內(nèi)部控制制度,需要從財(cái)務(wù)管理的工作人員入手,對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)、灌輸財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)和培養(yǎng)他們這方面的技能水平,讓他們改變對(duì)工作的認(rèn)識(shí),加深財(cái)務(wù)管理的意識(shí),這樣可以更好地促進(jìn)工作人員的積極性,可以有效提高工作效率。這樣就可以幫助行政單位加強(qiáng)內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理工作人員的使命感和歸屬感,同時(shí)也可以減少行政單位內(nèi)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn),促進(jìn)單位和諧的工作氛圍。在進(jìn)行引進(jìn)工作人員的過程中,對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī),通過專業(yè)性的考試等來(lái)選拔相關(guān)人才,要進(jìn)行高質(zhì)量高水平的選拔考試,這樣才可以保證人才的水平。財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)該從自身做起,不斷提高自身綜合素質(zhì),這樣才是解決內(nèi)部控制問題的根本辦法,這樣更可以保證業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
4.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的考核監(jiān)督。專業(yè)的考核監(jiān)督制度的建立,對(duì)物業(yè)管理工作人員來(lái)說(shuō)是更好地約束,同時(shí)也是一種更好的監(jiān)督,這樣會(huì)使整個(gè)單位方便快捷對(duì)員工進(jìn)行考核,同時(shí)要保證考核過程的透明化,這樣才可以讓每個(gè)工作人員對(duì)自身有一個(gè)更清楚地認(rèn)識(shí)。
考核制度的不斷完善,是提高行政單位財(cái)務(wù)管理工作人員技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ),可以更好地推動(dòng)行政單位的發(fā)展,更好地加強(qiáng)內(nèi)部控制。同時(shí)監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督考核的過程中,要保證考核的公平性,這樣才可以引起所有人的信任。
優(yōu)化考核監(jiān)督制度,可以通過工作人員的反饋和評(píng)級(jí),這樣可以了解到考核制度是否存在一些漏洞或者缺點(diǎn),同時(shí)在考核結(jié)果反饋后,行政單位要注意觀察工作人員的工作效率是否提高,以反饋結(jié)果作為依據(jù),才可以更好地發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)一些考核成績(jī)較好的工作人員,可以制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施,保證行政單位可以更好地激發(fā)工作人員的積極性。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)正處在信息化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)代,行政單位的財(cái)務(wù)部門可以充分利用這一特點(diǎn),構(gòu)建并不斷完善財(cái)務(wù)部門的信息化建設(shè),行政事業(yè)單位可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn),利用信息化技術(shù)如計(jì)算機(jī)等來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,還可以對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行備份,防止信息的損壞和丟失,預(yù)防財(cái)務(wù)信息的安全隱患。在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中,行政單位要嚴(yán)格規(guī)定操作人員的責(zé)任所在,保證信息輸入時(shí)的準(zhǔn)確性,為了防止其他人員對(duì)財(cái)務(wù)信息的改動(dòng),行政單位應(yīng)該定期對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行檢查,防止出現(xiàn)一些惡意篡改財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)象出現(xiàn),對(duì)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核,判斷財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)有效。另外可以通過現(xiàn)代化信息技術(shù),來(lái)完成財(cái)務(wù)報(bào)告等一系列財(cái)務(wù)信息的生成,要求操作人員需要簽署相關(guān)的保密協(xié)議,防止信息的泄漏,還應(yīng)該構(gòu)建安全信息制度,加大計(jì)算機(jī)維護(hù)系統(tǒng),避免一些外界不良分子侵入系統(tǒng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的丟失,通過各種安全措施的運(yùn)用,保證行政單位財(cái)務(wù)信息的安全。同時(shí)要求各部門之間崗位分離,避免出現(xiàn)一些徇私舞弊的現(xiàn)象,要求財(cái)務(wù)信息建設(shè)和生成的過程中做到保密性和公平性。通過財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),可以有效地保護(hù)財(cái)務(wù)信息的安全性,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制,促進(jìn)財(cái)務(wù)部門可以更高效的來(lái)完成工作,提高行政單位的工作效率。
6.健全相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系主要是通過工作人員的親身體驗(yàn)來(lái)判斷行政事業(yè)單位的政策和策略是否有效,可以得到更好的一個(gè)反饋結(jié)果,可以檢驗(yàn)工作方案的具體實(shí)施成果,對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的查缺補(bǔ)漏,促進(jìn)行政單位工作的效率和質(zhì)量,同時(shí)也可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。另外要保證評(píng)價(jià)方法是正確的,在進(jìn)行評(píng)價(jià)過程中要做到公平公正,進(jìn)一步提高工作的執(zhí)行效率,提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
為了保證行政單位工作的順利開展,要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重要性,提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題和找到解決問題的方案,保證行政單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就目前而言,大部分行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的重視程度不足,還需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制,進(jìn)一步完善相關(guān)的制度。同時(shí),也要增加工作人員的內(nèi)部控制的意識(shí),提高財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)行政單位的進(jìn)一步發(fā)展。