新冠肺炎疫情下北京高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)研究

張新華，趙 鑫，崔 坤，畢鑫煜，孫新鋒

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102442）

一、研究背景

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力的不足之處逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)已無(wú)法跟隨時(shí)代步伐。我國(guó)是擁有6 億農(nóng)村勞動(dòng)人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，龐大的基數(shù)決定其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)著主體地位。傳統(tǒng)的小農(nóng)思想下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)并不刻意追求先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)于新型技術(shù)的應(yīng)用始終持保守態(tài)度。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式已無(wú)法滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求，農(nóng)民職業(yè)化迫在眉睫，對(duì)新生代農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育是保證當(dāng)前農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵，可切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)種地，如何種地”的現(xiàn)實(shí)困境。

2020 年中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村會(huì)議和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署要求：把培育高素質(zhì)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，發(fā)展壯大一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，全面推動(dòng)建立職業(yè)農(nóng)民制度，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)人才要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)[1-2]。高素質(zhì)農(nóng)民具備較高的科技文化素質(zhì)，在保證國(guó)家糧食安全、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面深化農(nóng)村改革、引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重要作用，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要[3]。因此，本研究關(guān)注當(dāng)前農(nóng)民教育的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)掘農(nóng)民教育培訓(xùn)的重點(diǎn)需求，為今后農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展方向提供可行性的建議。

（一）高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，中央財(cái)政投入23 億元支持各地培育高素質(zhì)農(nóng)民，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專(zhuān)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工能手。2019 年，國(guó)家農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)工程共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民93 萬(wàn)人。同時(shí)，各地也積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。北京市委市政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》中明確提出，要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市財(cái)政局聯(lián)合制定印發(fā)了《北京市農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)實(shí)施辦法》，為全市農(nóng)民培訓(xùn)工作提供了政策保障。通過(guò)田間課堂、職業(yè)技能培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等，開(kāi)發(fā)適合現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民發(fā)展需求的課程。依托現(xiàn)有大中型企業(yè)、成人教育中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)。2021 年針對(duì)“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在的突出問(wèn)題，相關(guān)涉農(nóng)院校及職教部門(mén)組織京郊農(nóng)民開(kāi)展了以果樹(shù)冬剪和春季管理技術(shù)為主的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、民宿旅游培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)以及新型冠狀病毒疫情防控、疫苗注射知識(shí)講座等綜合知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)。

在農(nóng)民的教育培訓(xùn)方式上，北京市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京市農(nóng)廣?！保┞氏茸龀隽酥T多的創(chuàng)新與嘗試。構(gòu)建了校企合作農(nóng)民教育培訓(xùn)的新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。北京市農(nóng)廣校與首農(nóng)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民田間學(xué)校等企業(yè)合作，共建專(zhuān)業(yè)、共建課程、共建基地；結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)有效對(duì)接，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。作為北京市農(nóng)民教育的主陣地，北京市農(nóng)廣校探索性地開(kāi)發(fā)了適應(yīng)農(nóng)民需求的“十步培育法”，促使培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相匹配。通過(guò)基層調(diào)研把握農(nóng)民的需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)課程、組建團(tuán)隊(duì)、確定方法、實(shí)施培訓(xùn)，做好培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)，使培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相匹配，形成了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)閉環(huán)式管理的新方法。

（二）當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放40 多年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，“空心村”問(wèn)題日趨常態(tài)化。北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“老齡化”問(wèn)題愈發(fā)突出。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、技術(shù)技能供給不充分問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不利因素[4]；農(nóng)民職業(yè)教育的培養(yǎng)體系仍存在系統(tǒng)漏洞，涉農(nóng)高職院校高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)面臨著農(nóng)業(yè)人才需求與供給錯(cuò)配，個(gè)性需求與專(zhuān)業(yè)供給矛盾凸顯，傳統(tǒng)教學(xué)模式存在適應(yīng)性偏差以及師資與教學(xué)資源匱乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.農(nóng)民學(xué)歷層面低，受教育年限短

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民的文化程度普遍偏低，農(nóng)村高素質(zhì)人才匱乏，農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)不足。根據(jù)2015—2018 年高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度結(jié)構(gòu)來(lái)看（圖1），其受教育程度以初中為主，占55.51%。調(diào)查樣本中，2018 年末具有研究生文化程度的為1.549 萬(wàn)人，本科文化程度19.228萬(wàn)人，大專(zhuān)文化程度83.476 萬(wàn)人，高中（含中專(zhuān)）424.571 萬(wàn)人，初中944.002 萬(wàn)人，小學(xué)及以下文化程度227.633 萬(wàn)人，整體來(lái)看當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民普遍受教育程度不高。返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員被列入了高職院校目標(biāo)生源之中，他們亟需“回爐再造”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技能及經(jīng)營(yíng)管理方法，提升職業(yè)核心素養(yǎng)，最終投身農(nóng)村家園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量[5]。

圖1 2015—2018 年高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度結(jié)構(gòu)

2.農(nóng)民學(xué)歷教育體系尚需健全完善

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育體系存在著明顯的發(fā)展滯后問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展不相稱(chēng)，難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高水平人才需求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，農(nóng)民職業(yè)教育體系在整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育體系中影響力偏小。農(nóng)村職業(yè)教育體系多數(shù)還都是全日制、正規(guī)教育為主，主要受教育者是農(nóng)村的初高中畢業(yè)生，未能開(kāi)發(fā)受眾面更廣的農(nóng)民職業(yè)教育。其二，參與農(nóng)村職業(yè)教育的主體單一，以職業(yè)院校為主，缺乏商業(yè)協(xié)會(huì)、各行各業(yè)的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化的主體參與。在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)以及企業(yè)或行業(yè)與農(nóng)民的溝通培訓(xùn)，能夠使得市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合更加緊密，也能夠讓更多有水平的新型農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的更替與市場(chǎng)管理的技能，但由于缺乏這些市場(chǎng)主體的參與，高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)培養(yǎng)受到制約。其三，農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)內(nèi)容及課程設(shè)置亟需調(diào)整。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置及課程安排方面，涉及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)明顯太少，而且這些專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容與當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求基本脫節(jié)，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效指導(dǎo)，難以滿足高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際訴求。

3.農(nóng)村職業(yè)教育無(wú)法適應(yīng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的多元化要求

培育高素質(zhì)農(nóng)民，是國(guó)家農(nóng)業(yè)安全的需要。明確未來(lái)誰(shuí)種地問(wèn)題，關(guān)系到穩(wěn)定的農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，是保障國(guó)家農(nóng)業(yè)安全的前提。目前農(nóng)村職業(yè)教育依舊沿襲著較為傳統(tǒng)的辦學(xué)方式，培訓(xùn)師資大多來(lái)自普通院校的教師，缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)模式與內(nèi)容單一，缺乏實(shí)用性和針對(duì)性，難以滿足當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的需求。在高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的環(huán)節(jié)上，課程及專(zhuān)業(yè)設(shè)置在市場(chǎng)服務(wù)、加工生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面較為缺乏，同時(shí)受多種因素的限制，培養(yǎng)模式缺乏多樣性，手把手地進(jìn)行示范教學(xué)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)較少。培養(yǎng)體系機(jī)制有待完善，高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)需要教育、人力資源和社會(huì)保障、金融等多部門(mén)合力推進(jìn)，但目前的培養(yǎng)工作并未完全實(shí)現(xiàn)多部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)。

二、調(diào)研情況及分析

(一）調(diào)研基本情況

為全面了解北京市高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、獲取技術(shù)途徑與培訓(xùn)意愿及各類(lèi)培訓(xùn)需求，了解新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民教育培訓(xùn)的影響情況，尋求適合高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展、適應(yīng)高素質(zhì)農(nóng)民需要的培訓(xùn)方式，北京市農(nóng)廣校于2020 年4 月20 日—5 月20 日進(jìn)行線上問(wèn)卷調(diào)研，以期提出促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的對(duì)策建議。調(diào)研問(wèn)卷通過(guò)線上調(diào)研軟件問(wèn)卷星發(fā)放，北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)11 個(gè)分校負(fù)責(zé)宣傳及通知農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷作答，參與農(nóng)戶覆蓋北京市各個(gè)郊區(qū)縣，具有較強(qiáng)的代表性。共收集問(wèn)卷總數(shù)1 121份，其中昌平49 份、大興10 份、房山61 份、豐臺(tái)22份、海淀47份、懷柔115份、門(mén)頭溝33份、密云104 份、平谷137 份、順義29 份、通州91 份、延慶423 份。

調(diào)研問(wèn)卷共涉及4 個(gè)方面內(nèi)容，設(shè)置43 個(gè)題目。具體包括農(nóng)戶基本情況，例如性別、年齡、區(qū)域、家庭成員數(shù)量、教育程度、村級(jí)身份、個(gè)人年收入等個(gè)人基本信息；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括高素質(zhì)農(nóng)民類(lèi)型、從事產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、土地規(guī)模、生產(chǎn)成本收益、合作社（企業(yè)）規(guī)模等；農(nóng)民教育培訓(xùn)情況，涉及培訓(xùn)次數(shù)、參與的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)性、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的需求程度、希望的培訓(xùn)方式及培訓(xùn)次數(shù)、影響參與培訓(xùn)的主要因素、當(dāng)前培訓(xùn)中的主要問(wèn)題以及參與培訓(xùn)的目的等；新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入等方面的影響。

受訪農(nóng)戶基本情況整理如下。性別結(jié)構(gòu)有效填寫(xiě)人數(shù)為1 121 人，其中男性343 人（30.6%），女性778 人（69.4%）；年齡結(jié)構(gòu)方面，20 歲以下2 人（0.18%），20～40 歲226 人（20.16%）， 40～60歲844 人（75.29%），60 歲以上49 人（4.37%）；京郊農(nóng)戶的老齡化程度較高，而年輕人從事農(nóng)業(yè)的比例較低；農(nóng)戶小學(xué)水平27 人（2.41%），初中379 人（33.81%），高中272 人（24.26%），中職、職高234 人（20.87%），專(zhuān)科140 人（12.49%），本科及以上69 人（6.16%），農(nóng)戶整體受教育水平不高，未來(lái)提升空間較大；受訪農(nóng)戶大多為普通農(nóng)民761 人（67.89%），村民代表179 人（15.97%）， 村兩委人員92 人（8.21%），其他人員89 人（7.94%）；共產(chǎn)黨員農(nóng)戶普遍具有示范帶頭作用，在村集體中受到其他農(nóng)戶的尊敬與擁護(hù)，受訪農(nóng)戶為共產(chǎn)黨員的為273 人（24.35%），非共產(chǎn)黨員戶848 人（75.65%）；獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶比例方面，曾經(jīng)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)戶219 人（19.54%），未獲得表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)戶902 人（80.46%）；家庭人均年收入在1 萬(wàn)元以下的有270 人（24.09%），1萬(wàn)～3 萬(wàn)元496 人（44.25%），3 萬(wàn)～5 萬(wàn)元199 人（17.75%），5 萬(wàn)～10 萬(wàn)元115 人（10.26%），10 萬(wàn)元以上41 人（3.66%），受訪農(nóng)戶人均收入不高，近一半農(nóng)戶戶均年收入不足3 萬(wàn)元，農(nóng)戶收入的提升潛力巨大。 受教育年限低，缺乏一技之長(zhǎng)是限制京郊高素質(zhì)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)增收的重要制約因素之一。

（二）京郊高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

1.京郊高素質(zhì)農(nóng)民的主要類(lèi)型

具體見(jiàn)表1，高素質(zhì)農(nóng)民的主要類(lèi)別以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、生態(tài)服務(wù)型、鄉(xiāng)村管理型為主，依次占比27.21%、24.71%及14.81%； 專(zhuān)業(yè)技能型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、文化素養(yǎng)型的高素質(zhì)農(nóng)民類(lèi)別農(nóng)戶占比較小，分別占比11.8%、9.63%及11.78%。農(nóng)戶主要從事種植業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，從事上述產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶分別有756 人、229 人 ，依次占比67.44%及20.43%。京郊農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合趨勢(shì)較明顯。受訪農(nóng)戶農(nóng)二代比例較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的代際傳承性。 受訪農(nóng)戶77.25%表示自己是農(nóng)二代，22.75%農(nóng)戶則非農(nóng)二代。

表1 京郊高素質(zhì)農(nóng)民主要類(lèi)型

2.京郊高素質(zhì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比重不高。以小農(nóng)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍是京郊農(nóng)業(yè)的主要形式。受訪農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模，在3 335 m2以下的有798 戶（71.19%），3 335～6 667 m2的農(nóng)戶有185 戶（16.5%）。近90%的農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)面積不足6 667 m2； 經(jīng)營(yíng)666 667 m2以上的農(nóng)戶只有4 人（0.36%）。

農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本較低，52.9%受訪農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入金額為5 000 元以下，21.59%農(nóng)戶投入金額為5 000～10 000 元，農(nóng)業(yè)投入成本普遍不高。但也有6.6%農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入金額達(dá)到50 萬(wàn)元以上。

三、京郊高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況分析

京郊農(nóng)戶參與培訓(xùn)比例較高，對(duì)培訓(xùn)滿意度較強(qiáng)。57.18%農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)培訓(xùn)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村使用人才培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民示范班培訓(xùn)項(xiàng)目參與度較大，培訓(xùn)滿意度平均得分4.61分（滿分5 分）；農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村治理等實(shí)用性課程需求較高；農(nóng)戶目前大多進(jìn)行中等職業(yè)教育，家庭成員對(duì)繼續(xù)教育需求也較大，76.81%受訪農(nóng)戶需要繼續(xù)教育，有419 人目前正接受繼續(xù)教育，其中68.26%農(nóng)戶進(jìn)行中專(zhuān)學(xué)習(xí)，其子女及配偶的教育培訓(xùn)需求也較強(qiáng)，農(nóng)戶對(duì)大專(zhuān)及以上的學(xué)歷需求較高（80%以上）；課堂講授及外出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為最佳培訓(xùn)方式，1～3 天為最適培訓(xùn)期，涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)實(shí)用性較強(qiáng)，時(shí)間地點(diǎn)不便是影響農(nóng)戶參與培訓(xùn)的主要原因。

（一）農(nóng)戶培訓(xùn)次數(shù)及滿意度評(píng)價(jià)

半數(shù)以上受訪農(nóng)戶曾參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)培訓(xùn)，有40.23%受訪農(nóng)戶參與1～5 次培訓(xùn)，16.95%農(nóng)戶累計(jì)參加培訓(xùn)達(dá)5 次以上。其中農(nóng)村使用人才培訓(xùn)項(xiàng)目、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)及高素質(zhì)農(nóng)民示范培訓(xùn)是農(nóng)戶參與較多的項(xiàng)目。已參加培訓(xùn)的641 名農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的滿意度得分達(dá)4.61 分（滿分5 分），73.79%農(nóng)戶表示很滿意所參加的涉農(nóng)培訓(xùn)。

（二）農(nóng)戶培訓(xùn)課程需求情況

受訪農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、綠色生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售課程的需求度較大，分別占比56.74%、55.84%及48.97%，此類(lèi)課程實(shí)用性較高。除此以外，受訪農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息獲取、農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理方面的課程較為關(guān)注，分別占70.12%、59.05%及46.57%，這類(lèi)課程有助于提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)戶學(xué)歷及繼續(xù)教育需求

受訪農(nóng)戶有419 人目前正在接受學(xué)歷教育，占比37.38%，其中接受中專(zhuān)教育的有286 人（68.26%），接受大專(zhuān)教育的有105 人（25.06%），接受高等教育及大學(xué)本科的有23 人（5.49%），接受碩士及研究生以上教育的有5 人（1.19%）。861 名（76.81%）受訪農(nóng)戶表示本人及其家庭成員未來(lái)也有繼續(xù)教育的需求，本人有繼續(xù)教育需求的占比75.15%、子女占比50.87%、配偶占比43.39%。 有繼續(xù)教育需求的861 名農(nóng)戶中，19.51%有中專(zhuān)學(xué)歷需求，42.62%有大專(zhuān)學(xué)歷需求，19.48%有本科學(xué)歷需求，18.56%有本科及以上學(xué)歷的需求。

受訪農(nóng)戶表示當(dāng)前學(xué)習(xí)的主要方式為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和同行交流。圖2 顯示了受訪農(nóng)戶參與培訓(xùn)的主要原因，可歸納為增加收入、提高生產(chǎn)技能、了解政策方向三個(gè)主要方面。除此以外，拓寬人脈資源、提升學(xué)歷水平、獲得職業(yè)資格證書(shū)也是不少農(nóng)戶愿意參與培訓(xùn)的原因。

圖2 受訪農(nóng)戶參與培訓(xùn)的主要原因

（四）農(nóng)戶參與培訓(xùn)的主要方式

受訪農(nóng)戶認(rèn)為課堂講授、外出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及網(wǎng)絡(luò)教育是最優(yōu)效的3 種培訓(xùn)方式，38.98%的農(nóng)戶能接受的培訓(xùn)時(shí)間為1～3 天，培訓(xùn)地點(diǎn)最好為本村或者本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；受訪農(nóng)戶反映涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展的培訓(xùn)最為有效，此外，高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)效果良好。

時(shí)間不合適、培訓(xùn)地點(diǎn)遠(yuǎn)、工學(xué)矛盾及培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng)是影響農(nóng)戶參與培訓(xùn)的主要因素。作為培訓(xùn)的供給服務(wù)方，在培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)地點(diǎn)選擇、培訓(xùn)專(zhuān)家聘請(qǐng)方面應(yīng)格外關(guān)注，要確保課程安排更有針對(duì)性，授課內(nèi)容更具實(shí)用性，能夠更好地匹配農(nóng)戶培訓(xùn)需求，提升培訓(xùn)效率。

（五）農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)主要是依賴(lài)政府下達(dá)任務(wù)，農(nóng)民接受培訓(xùn)，是單向傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、推廣部門(mén)的積極性和培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)民、不同需求，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分層次培訓(xùn)、農(nóng)民和培訓(xùn)者之間的雙向選擇都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。在培訓(xùn)途徑上主要側(cè)重提供前期的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目投入等環(huán)節(jié)，而后期技術(shù)保障、產(chǎn)品銷(xiāo)售以及項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)等農(nóng)民具有劣勢(shì)的環(huán)節(jié)上卻明顯不足，阻礙了農(nóng)民將所學(xué)的技能有效地運(yùn)用到實(shí)踐中，從而影響了培訓(xùn)效果。

四、新冠肺炎疫情對(duì)京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2020 年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)初期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的影響，包括生產(chǎn)資料價(jià)格上漲（57.18%）、生產(chǎn)材料運(yùn)輸受阻（47.64%）、勞動(dòng)力無(wú)法及時(shí)到位（52.19%）、技術(shù)服務(wù)無(wú)法及時(shí)獲得（34.97%）、融資難度加大（20.7%）等方面，也有4.37%農(nóng)戶表示疫情未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售也造成了一定困難，例如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降（58.7%），農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)困難（51.74%）。疫情暴發(fā)同樣影響農(nóng)戶種植及養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，49.24%受訪農(nóng)戶表示會(huì)減少種養(yǎng)殖品類(lèi)或品種，53.35%農(nóng)戶會(huì)降低產(chǎn)業(yè)規(guī)模。疫情會(huì)對(duì)農(nóng)戶收入造成不同程度的影響，19.89%受訪農(nóng)戶認(rèn)為收入會(huì)減少75%以上，22.12%受訪農(nóng)戶收入減少50%～74%，20.43%農(nóng)戶認(rèn)為收入會(huì)減少25%～49%，但也有近20%農(nóng)戶表示疫情對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響基本無(wú)變化，甚至有可能會(huì)增加收入。 疫情對(duì)農(nóng)業(yè)造成較大的沖擊，但同樣也帶來(lái)了機(jī)遇。部分農(nóng)戶能逆流而上，疫情當(dāng)下調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)思路和銷(xiāo)售方式，將損失降到最低，甚至為企業(yè)或合作社帶來(lái)盈余。

五、研究結(jié)論及啟示

（一）提升涉農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性

高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，都承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的職責(zé)。要增強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效性，必須認(rèn)識(shí)農(nóng)民教育的特殊性，制定出符合農(nóng)民和鄉(xiāng)村特點(diǎn)的培養(yǎng)方案，在教學(xué)內(nèi)容上除了各類(lèi)實(shí)用技術(shù)的傳授，要特別重視新發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)的教育，還要有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)與技能。一是培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展所需要的基礎(chǔ)技能，如土壤改良技術(shù)、農(nóng)作物種植技術(shù)、植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物疫病防治技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工及儲(chǔ)藏技術(shù)等。二是提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中必備的核心技能，如營(yíng)銷(xiāo)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新能力等，這需要培訓(xùn)組織強(qiáng)化對(duì)培育對(duì)象在企業(yè)管理、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、營(yíng)銷(xiāo)推廣、投融資管理、品牌建設(shè)等方面的課程培訓(xùn)。涉農(nóng)類(lèi)培訓(xùn)需要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升受訓(xùn)農(nóng)戶的生產(chǎn)技能?？茖W(xué)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，這對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、打造農(nóng)業(yè)品牌具有積極作用[7-8]。

（二）優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)路徑

涉農(nóng)培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持分層分類(lèi)實(shí)施，受教育主體應(yīng)更具針對(duì)性。對(duì)缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技能的現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)水平；對(duì)年輕的農(nóng)二代開(kāi)展學(xué)歷教育，通過(guò)定向委培方式使其成為具有高等學(xué)歷的年輕職業(yè)農(nóng)民；對(duì)農(nóng)村中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)合作社骨干進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)主體帶頭人培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全方面教育培訓(xùn)，使其成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)體系的主力軍。

在培訓(xùn)途徑和方法上，要充分利用現(xiàn)代傳播手段，實(shí)現(xiàn)線上與線下教育相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)傳授與技能培訓(xùn)相結(jié)合。特別是對(duì)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人的培訓(xùn)，要注重示范的作用，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。高素質(zhì)農(nóng)民的現(xiàn)代發(fā)展理念、社會(huì)責(zé)任以及組織觀念等，只有在相互交流的實(shí)踐中才能得以提高。在人才培養(yǎng)上，應(yīng)充分了解京郊農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)解決農(nóng)民的迫切需求。

（三）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，鞏固培訓(xùn)成果

開(kāi)展培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)是高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑。通過(guò)建立跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，了解農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀，掌握實(shí)地所需所求，鞏固培訓(xùn)成果，并及時(shí)將跟蹤獲得的情況反饋給培訓(xùn)主體，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。成立培訓(xùn)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)組，通過(guò)實(shí)地或者電話等方式回訪，與高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)接，及時(shí)了解農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)困難和培訓(xùn)后變化，進(jìn)行階段性總結(jié)并提出合理化建議[9-10]。

（四）通過(guò)信息平臺(tái)搭建完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

此次新冠肺炎疫情之所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊，主要是疫情防控導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)不暢所致。雖然隨著疫情發(fā)展逐步穩(wěn)定，打開(kāi)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸通道，但也折射出規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公共突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的脆弱性。政府應(yīng)構(gòu)建完善的保障體系，降低農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。打造農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)性，健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化重要生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

為充分保障物資供需信息暢通，農(nóng)業(yè)職教部門(mén)通過(guò)社交平臺(tái)建立了溝通宣傳機(jī)制，有效緩解了疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供給不足的負(fù)面影響。例如北京市農(nóng)廣校啟動(dòng)了“冬春高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)行動(dòng)”，利用北京市農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技人員知識(shí)更新等網(wǎng)絡(luò)課堂，向首都基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和高素質(zhì)農(nóng)民開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，暢通信息交流平臺(tái)，降低疫情的影響，保障了京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。