上海舊區(qū)改造中的里弄風(fēng)貌保護(hù)附加圖則創(chuàng)新探討*

趙寶靜 張 灝 ZHAO Baojing, ZHANG Hao

0 引言

擁有700年建城史和170年開(kāi)埠史的上海，其中西合璧的建筑風(fēng)格和石庫(kù)門里弄肌理等已經(jīng)成為這座城市獨(dú)特的文化基因。時(shí)至今日，上海中心城內(nèi)仍然保留著數(shù)目極為可觀的里弄建筑群，這是歷史留給志在打造“卓越全球城市”的上海的寶貴財(cái)富。但隨著上海城市的快速發(fā)展和生活品質(zhì)的不斷提高，曾經(jīng)作為中心城主要居住空間的里弄已無(wú)法滿足當(dāng)今的居住需求。2018年11月習(xí)近平總書記考察上海時(shí)，針對(duì)“老小舊遠(yuǎn)”問(wèn)題作了明確指示，要求再難也要想辦法解決，自此上海中心城舊區(qū)改造進(jìn)入最后的攻堅(jiān)決勝階段[1]。

截至2018年底，上海中心城仍有約300萬(wàn)m2成片二級(jí)以下舊里待改造，其中80%以上的舊區(qū)改造地塊位于歷史文化風(fēng)貌區(qū)或風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)，風(fēng)貌保護(hù)與城市更新發(fā)展的矛盾十分突出。在注重城市品質(zhì)和內(nèi)涵增長(zhǎng)的新時(shí)代，上海市委市政府高度重視中心城區(qū)的歷史風(fēng)貌保護(hù)工作；2016—2018年間，在對(duì)中心城區(qū)50年以上的歷史建筑進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，于2016年和2017年分兩批次，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)之外進(jìn)一步劃定250個(gè)風(fēng)貌保護(hù)街坊作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)的重要擴(kuò)充，并明確730萬(wàn)m2里弄建筑保護(hù)底線[2]。中心城舊區(qū)改造已不再采用“大拆大建”的舊改模式，而是從“拆改留并舉（以拆為主）”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟鸩⑴e（以保留保護(hù)為主）”；即更強(qiáng)調(diào)低影響、漸進(jìn)式、適應(yīng)性的城市“有機(jī)更新”模式，更注重城市空間品質(zhì)與活力和歷史文脈的傳承，把風(fēng)貌保護(hù)放在更加突出的位置。在此背景下，面對(duì)新時(shí)代舊區(qū)改造與風(fēng)貌保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)，有必要重新審視上海既有風(fēng)貌保護(hù)管控體系，進(jìn)而創(chuàng)新思路和方法，走出一條舊區(qū)改造、風(fēng)貌保護(hù)和城市功能更新有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的新路。

1 上?，F(xiàn)行風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃體系概況

上海作為第二批國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)期以來(lái)在風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃領(lǐng)域一直走在全國(guó)前列，是全國(guó)最早通過(guò)城市立法確定風(fēng)貌保護(hù)法定地位的城市之一。自20世紀(jì)90年代初首次針對(duì)風(fēng)貌保護(hù)公布地方性政府規(guī)章以來(lái)，通過(guò)多年來(lái)的不斷探索，目前已經(jīng)形成較為完善的風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃體系。在總體規(guī)劃層面，形成自上而下、一脈相承的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃編制體系[3]。在詳細(xì)規(guī)劃層面，已經(jīng)形成點(diǎn)（文物和優(yōu)秀歷史建筑）、線（風(fēng)貌保護(hù)道路）、面（歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊）相結(jié)合的保護(hù)對(duì)象規(guī)劃編制體系（見(jiàn)圖1）。其中，對(duì)點(diǎn)與線的要素主要通過(guò)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)街坊“面域”規(guī)劃的編制來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌管控要素落地。

圖1 上?，F(xiàn)行風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃體系示意圖Fig.1 Schematic diagram of current landscape protection planning system in Shanghai

1.1 歷史文化風(fēng)貌區(qū)

2003年，上海率先頒布《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》，在中心城內(nèi)明確劃定12個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)，并于2005年12月完成《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。該規(guī)劃是國(guó)內(nèi)首次立足于控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）層面編制風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)后替代原風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的控規(guī)；因而，這項(xiàng)規(guī)劃具備法律效應(yīng)，是風(fēng)貌區(qū)內(nèi)保護(hù)與建設(shè)活動(dòng)的主要依據(jù)。

2011年6月《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》正式頒布，創(chuàng)新性地提出重點(diǎn)地區(qū)附加圖則的概念，并制訂了“四區(qū)三級(jí)”的重點(diǎn)地區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)；其中的歷史文化風(fēng)貌區(qū)作為一級(jí)重點(diǎn)地區(qū)，必須編制附加圖則。根據(jù)該準(zhǔn)則，2011年以后新編或修編《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，均需要同步編制風(fēng)貌附加圖則[4]。

1.2 風(fēng)貌保護(hù)街坊

2016年底，上海市開(kāi)展了50年以上歷史建筑的普查工作；以普查工作為基礎(chǔ)，正式提出“風(fēng)貌保護(hù)街坊”的概念，并先后分兩批（第一批119個(gè)，第二批131個(gè)），將中心城內(nèi)250個(gè)風(fēng)貌成片、格局完整、具有較高歷史保護(hù)價(jià)值的街坊定義為風(fēng)貌保護(hù)街坊（見(jiàn)圖2），作為“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”劃定的重要補(bǔ)充。風(fēng)貌保護(hù)街坊作為明確規(guī)定的二級(jí)重點(diǎn)地區(qū)，在編制控規(guī)時(shí)，也必須通過(guò)風(fēng)貌附加圖則來(lái)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)貌管控要素[5]。

圖2 上海中心城風(fēng)貌保護(hù)街坊分布圖Fig.2 Shanghai central city landscape protection neighborhoods distribution map

1.3 小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前上海舊區(qū)改造工作涉及的“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”和“風(fēng)貌保護(hù)街坊”最終都是通過(guò)控規(guī)和風(fēng)貌附加圖則的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)貌管控要素的落地。下文的分析研究主要針對(duì)現(xiàn)行控規(guī)風(fēng)貌附加圖則的創(chuàng)新而展開(kāi)。

2 對(duì)上?，F(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則的若干審視

附加圖則作為上?？匾?guī)編制的重要?jiǎng)?chuàng)新，其核心是將城市設(shè)計(jì)、歷史風(fēng)貌等專項(xiàng)研究的“技術(shù)語(yǔ)言”轉(zhuǎn)譯成規(guī)劃管理部門可以操作執(zhí)行的“管理語(yǔ)言”。風(fēng)貌附加圖則作為附加圖則中較為特殊的一類，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)思路主要借鑒了2005年編制完成的中心城《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，并在對(duì)《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》確定的規(guī)劃控制要素進(jìn)行歸納提煉的基礎(chǔ)上，融合其他一般重點(diǎn)地區(qū)附加圖則城市設(shè)計(jì)要素后而形成一版法定成果。在多年的實(shí)踐中，現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也逐步表現(xiàn)出一定的局限性和不適用性。

2.1 設(shè)計(jì)思路偏重于建筑單體保護(hù)， 忽視整體肌理保護(hù)

現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則的核心內(nèi)容繼承了《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中嚴(yán)格的歷史建筑分類分級(jí)管控體系（見(jiàn)圖3），從建筑單體保護(hù)的視角出發(fā)，圍繞“保護(hù)建筑—保留歷史建筑—一般歷史建筑—其他建筑—應(yīng)當(dāng)拆除建筑”5類建筑細(xì)化各項(xiàng)管控措施，但對(duì)于整街坊乃至周邊地區(qū)整體肌理保護(hù)尚缺乏必要的控制引導(dǎo)[6]。

圖3 現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則控制要素Fig.3 Control elements of landscape supplementary planning code

同時(shí)，在舊區(qū)改造的實(shí)際操作過(guò)程中，雖然規(guī)劃對(duì)于保留歷史建筑和一般歷史建筑的保護(hù)提出明確的導(dǎo)向，但由于缺少有效的立法支撐，這兩類建筑的實(shí)際保護(hù)效果與規(guī)劃的設(shè)想大相徑庭，最后可能僅是少數(shù)真正具有立法地位和剛性規(guī)劃控制要求的保護(hù)建筑得到有效保護(hù)。但事實(shí)上，由于具備法定身份的保護(hù)建筑數(shù)量較為有限，真正構(gòu)成街坊里弄空間肌理的保留歷史建筑和一般歷史建筑往往未能得到有效保護(hù)，從而導(dǎo)致里弄肌理逐漸消失。由此可見(jiàn)，缺少對(duì)于整體格局保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)思考，過(guò)去這種基于《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》自下而上的、從建筑單體保護(hù)視角出發(fā)的保護(hù)體系，其最終結(jié)果往往就是保護(hù)了建筑而丟棄了肌理。

2.2 控制引導(dǎo)偏重于現(xiàn)狀保護(hù)， 缺少規(guī)劃的戰(zhàn)略思考和呼應(yīng)

現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則延續(xù)了《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》的保護(hù)思路，所有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)都圍繞現(xiàn)狀歷史資源的保護(hù)；圖則主要是通過(guò)5類建筑分類分級(jí)的管控、建筑保護(hù)范圍的劃示等明確了規(guī)劃的底線性要求。但是圖則中的所有空間要素的控制引導(dǎo)都偏重于現(xiàn)狀（見(jiàn)圖4），對(duì)于地區(qū)未來(lái)的空間格局、功能業(yè)態(tài)和空間形態(tài)缺少規(guī)劃應(yīng)有的戰(zhàn)略性思考，從而當(dāng)?shù)貐^(qū)面臨舊區(qū)改造時(shí)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)城市更新發(fā)展的訴求。

圖4 基于現(xiàn)狀保護(hù)視角的規(guī)劃管控要素表達(dá)Fig.4 Expression of planning control elements based on the perspective protection

這種守底線的管控方式在整體保護(hù)基調(diào)明確、不會(huì)有大面積開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)是有利于操作管理的，但是對(duì)于風(fēng)貌區(qū)外的大量風(fēng)貌保護(hù)街坊，缺乏規(guī)劃思考的圖則控制無(wú)助于對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的合理引導(dǎo)，客觀上是將這類地區(qū)未來(lái)的開(kāi)發(fā)品質(zhì)完全寄托于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體的情懷與理想。然而在日益高企的動(dòng)拆遷成本和經(jīng)濟(jì)利益面前，開(kāi)發(fā)主體基于逐利的本能很容易導(dǎo)致風(fēng)貌保護(hù)失控，以至于明顯背離風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃的初衷。

2.3 指標(biāo)設(shè)計(jì)偏重于常規(guī)控制要素， 缺少特色化與差異化引導(dǎo)

現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則管控指標(biāo)設(shè)計(jì)為了與其他重點(diǎn)地區(qū)附加圖則接軌，主要采用了建筑高度、貼線率、建筑退界等常規(guī)城市設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行控制。從實(shí)踐看，主要存在兩方面不足：一是針對(duì)上海里弄類建筑風(fēng)貌和特殊空間肌理的應(yīng)對(duì)不足，指標(biāo)設(shè)計(jì)未能有效體現(xiàn)對(duì)于里弄類風(fēng)貌特色場(chǎng)景的控制引導(dǎo)；二是對(duì)于以現(xiàn)狀保留為主要保護(hù)手段的地塊與以復(fù)建、新建為主要保護(hù)手段的地塊之間，缺乏差異化的指標(biāo)控制引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致諸多控制指標(biāo)在街坊內(nèi)出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。在此情形下，這些街坊的改造運(yùn)作將會(huì)因指標(biāo)控制缺乏彈性而增加實(shí)施操作的難度。

3 上海里弄風(fēng)貌的特征要素解析

里弄風(fēng)貌是上海舊區(qū)改造中面對(duì)的重要城市風(fēng)貌類型之一。為了有效克服當(dāng)前工作中面臨的風(fēng)貌保護(hù)困境，在對(duì)控規(guī)附加圖則深化研究前，有必要對(duì)里弄風(fēng)貌及其街巷肌理特征進(jìn)行深入研究，對(duì)影響里弄風(fēng)貌總體空間格局和街坊肌理特征的要素加以識(shí)別和解析，才能有的放矢，確?？刂埔氐倪x取和指標(biāo)設(shè)計(jì)行之有效?；谙嚓P(guān)研究對(duì)大量里弄類風(fēng)貌保護(hù)街坊案例的梳理，本文認(rèn)為里弄風(fēng)貌由其建筑形態(tài)、街坊肌理及人的活動(dòng)等要素共同構(gòu)成且相互關(guān)聯(lián)。就其主要特征而言，可歸納為以下5方面。

3.1 低層高密度的基本特征

里弄建筑大多為2—3層，高度在8—12 m之間，建筑密度一般在50%以上，形成低層高密度城區(qū)的建筑景象和街坊肌理。就街坊肌理而言，該類型是上海近代最主要的3類街坊肌理之一。其他兩類分別是低層低密度下的街坊肌理和多層高密度下的街坊肌理，前者以花園住宅社區(qū)為代表，建筑層數(shù)同樣為2—3層，但建筑密度一般在30%以下，后者以外灘地區(qū)為代表，建筑密度同樣在50%以上，但建筑層數(shù)一般在4—7層。

1920年前建造的里弄，其建筑密度普遍較高。這一時(shí)期的里弄建設(shè)主要集中在蘇州河以南、老城廂以北、西藏路以西、黃浦江以西的范圍內(nèi)，建筑類型以早期老式石庫(kù)門里弄為主，相應(yīng)街區(qū)的建筑密度一般在70%左右。隨著公共租界工部局在1916年制定的《新中式建筑規(guī)則》中對(duì)于里弄開(kāi)敞空地占比提出要求，1920年后建設(shè)的新式石庫(kù)門和1930年后建設(shè)的新式里弄，其建筑密度分別下降至60%和50%左右（見(jiàn)圖5）。

圖5 不同年代里弄街坊建筑密度示意圖Fig.5 Schematic diagram of building density of Lilong in different ages

3.2 層次清晰的空間序列關(guān)系

里弄在其綿密的建筑布局和空間肌理中蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的空間秩序感，從街道、總弄、支弄最后入戶的空間組織，形成層次清晰的空間秩序，并以此為載體組織街坊內(nèi)部的生活與社會(huì)交往活動(dòng)。里弄中有明確的主弄與支弄之分，主支弄在功能、尺度上有明顯的分工與差異，支弄對(duì)主弄的從屬關(guān)系大都較為明確。主支弄型里弄格局的形成，是遵循土地利用效率最大化原則的結(jié)果。中等規(guī)模與大尺度用地上的里弄建筑大多采用行列式布局方式對(duì)里弄建筑進(jìn)行布局（見(jiàn)圖6），行與行之間形成支弄，用主弄加以串聯(lián)，再與城市道路或公共通道聯(lián)通。主弄在尺度上相對(duì)更大，承擔(dān)更多的交通與交往功能；支弄相對(duì)私密，通往每個(gè)居住單元入口。這種肌理模式常見(jiàn)于地塊規(guī)模較大的后期老式石庫(kù)門里弄、新式石庫(kù)門里弄和新式里弄[7]。

圖6 里弄空間序列示意圖Fig.6 Schematic diagram of Lilong spatial sequence

3.3 緊湊街巷尺度與生活氣息和樂(lè)趣

里弄的獨(dú)特建筑圍合方式和街巷空間尺度，使得在這種扁仄空間環(huán)境下的行走或交集充滿了生活氣息和獨(dú)特樂(lè)趣。里弄內(nèi)部的巷弄體系形成一個(gè)弄內(nèi)居民所共享的不受外界干擾的空間，作為城市公共空間與戶內(nèi)私有空間之間的過(guò)渡，為居民提供可容納老人納涼、兒童嬉戲、居民交談的場(chǎng)所[8]。

上海早期的石庫(kù)門里弄并不注意內(nèi)部交通，因此巷弄寬度狹小，一般主弄寬度在2.5—3.5 m，支弄寬度在2.0—2.5 m。隨著市內(nèi)人力車的盛行，弄的寬度開(kāi)始考慮當(dāng)時(shí)所謂“包車”出入的方便，因而主弄寬度放大至3.0—4.0 m。1919年后，當(dāng)時(shí)的公共租界中式建筑法規(guī)對(duì)弄巷的寬度提出要求；后期建設(shè)新式里弄、花園里弄及公寓里弄?jiǎng)t開(kāi)始考慮汽車通行，總弄的寬度達(dá)到6.0 m以上，支弄寬度在3.5—4.0 m之間（見(jiàn)圖7）。

圖7 各類里弄主要弄巷尺度關(guān)系示意圖Fig.7 Schematic diagram of main lane scale relationships of various Lilong

3.4 中西融合的建筑形制

里弄建筑起源于19世紀(jì)末上海開(kāi)埠時(shí)期，是在租界人口暴增、中西文化高度碰撞交匯的背景下，為了解決租界內(nèi)高密度居住需求而形成的一種融合中國(guó)傳統(tǒng)院落式建筑平面布局和西方聯(lián)排住宅建筑布局組織方式的特色建筑形式（見(jiàn)圖8）。有關(guān)研究結(jié)合大量里弄建筑樣本，將其總結(jié)為“前天井、后露臺(tái)、小開(kāi)間、大聯(lián)排、坡屋頂”的建筑形制特征[9]。

3.5 外市內(nèi)里的功能格局

里弄建筑的布局關(guān)乎上海商業(yè)城市的功能和市民社會(huì)的訴求，如沿街第一排建筑因面向城市街道而具備良好的經(jīng)營(yíng)生意的基本條件，因此里弄在設(shè)計(jì)建造之初就取消天井和庭院，轉(zhuǎn)而面向街道開(kāi)設(shè)商鋪成為市房；再如沿街的市房一般緊鄰建筑紅線建造，建筑平行于街道布局，以此提高土地利用效率與發(fā)掘沿街商業(yè)價(jià)值。許多街坊的市房采用周邊圍合式布局形式，結(jié)合里弄入口設(shè)置過(guò)街樓，從而形成高度連續(xù)的城市空間界面。功能上采用“下鋪上居”的布局，首層設(shè)置多種多樣的商業(yè)和辦公功能，上層為靈活使用的空間，可作為居住、辦公、倉(cāng)庫(kù)等用途。這樣的空間組織方式以十分積極的姿態(tài)滿足人的社會(huì)交往需求，形成里弄外市內(nèi)里的功能格局特征。當(dāng)人們?cè)诮值郎闲凶邥r(shí)，可以通過(guò)里弄建筑群組的界面空間形態(tài)、立面形象與首層功能而獲得感知，從而形成對(duì)里弄肌理的外部體驗(yàn)，并與之產(chǎn)生互動(dòng)。

4 上海里弄風(fēng)貌整體保護(hù)視角下的附加圖則創(chuàng)新探討

對(duì)上海里弄風(fēng)貌特征要素的解析充分證明，里弄風(fēng)貌由建筑、肌理及人的活動(dòng)等共同決定，它們是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體；因而對(duì)傳統(tǒng)里弄風(fēng)貌的保護(hù)要從建筑延伸到肌理，且既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人；基于這個(gè)視角，對(duì)控規(guī)附加圖則編制提出若干創(chuàng)新探討。

4.1 兼顧保護(hù)與發(fā)展， 形成“評(píng)估+控制”雙圖則引導(dǎo)

針對(duì)現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則存在的局限性，需要對(duì)風(fēng)貌圖則的管控體系重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，尤其要跳出建筑單體保護(hù)的局限性，延伸至“肌理保護(hù)”的角度重新審視風(fēng)貌圖則的設(shè)計(jì)思路；應(yīng)兼顧風(fēng)貌保護(hù)和城市發(fā)展的需求，大致形成基于“建筑保護(hù)”與“肌理保護(hù)”的“風(fēng)貌評(píng)估圖則+風(fēng)貌控制圖則”的雙圖則管控引導(dǎo)框架（見(jiàn)圖9）。

圖9 雙圖則管控體系示意圖Fig.9 Schematic diagram of dual plan management and control system

（1）風(fēng)貌評(píng)估圖則以現(xiàn)狀基礎(chǔ)要素為主，側(cè)重于風(fēng)貌保護(hù)基礎(chǔ)信息要素的梳理，明確底線性控制要求。建議以現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則為基礎(chǔ)，增加對(duì)街坊肌理的評(píng)估內(nèi)容。一是仍以5類建筑分級(jí)為核心，進(jìn)一步細(xì)化完善5類建筑保護(hù)基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)增補(bǔ)保留歷史建筑和一般歷史建筑的基礎(chǔ)信息；二是通過(guò)追溯風(fēng)貌保護(hù)街坊肌理的歷史信息，分析里弄內(nèi)部空間序列和組織邏輯，梳理現(xiàn)狀肌理類型，明確現(xiàn)狀肌理單元?jiǎng)澐郑u(píng)價(jià)街坊肌理的歷史和潛在價(jià)值。

（2）風(fēng)貌控制圖則以規(guī)劃控制要素為主，側(cè)重于風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃控制引導(dǎo)要素的表達(dá)，以“建筑保護(hù)+肌理保護(hù)”為總體設(shè)計(jì)理念，在納入保護(hù)建筑、保留歷史建筑、一般歷史建筑，補(bǔ)充建筑保護(hù)控制通則和明確各類建筑保護(hù)控制要求的同時(shí)，通過(guò)識(shí)別上海中心城里弄類風(fēng)貌保護(hù)街坊的建筑形態(tài)、總體空間格局和肌理特征，提取相關(guān)控制要素并進(jìn)行指標(biāo)化設(shè)計(jì)，融合城市設(shè)計(jì)方案對(duì)于地區(qū)未來(lái)發(fā)展的空間設(shè)想，體現(xiàn)規(guī)劃對(duì)于風(fēng)貌保護(hù)地區(qū)的規(guī)劃思考和控制引導(dǎo)，詳細(xì)內(nèi)容在后續(xù)進(jìn)一步展開(kāi)。

4.2 里弄風(fēng)貌控制要素提取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

為有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌控制圖則對(duì)于里弄類風(fēng)貌的整體保護(hù)和控制引導(dǎo)，需要對(duì)圖則控制要素進(jìn)行提取，并對(duì)部分重點(diǎn)特征性指標(biāo)進(jìn)行量化設(shè)計(jì)和提出圖面控制要素表達(dá)，形成風(fēng)貌保護(hù)控制指標(biāo)表。在現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則編制方法的基礎(chǔ)上，著重探討街坊肌理相關(guān)要素的提取和指標(biāo)設(shè)計(jì)。

4.2.1 空間肌理控制要素選取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

空間肌理保護(hù)的核心是維持里弄綿密的特征肌理，以新昌路舊改1號(hào)地塊、田子坊為例，上海中心城現(xiàn)存的里弄類風(fēng)貌街坊的肌理密度普遍在60%—70%之間（對(duì)應(yīng)于建筑密度），較之一般的城市肌理空間特征更為顯著。從目前較為成功的改造案例來(lái)看，改造后肌理密度會(huì)有所下降，且商業(yè)功能比重越高，對(duì)于空間開(kāi)敞程度的要求也會(huì)越高。但總體而言，當(dāng)肌理密度控制在50%以上時(shí)，里弄營(yíng)造出的特有的空間特質(zhì)依然可以辨認(rèn)。當(dāng)肌理密度低于50%時(shí)，里弄的傳統(tǒng)空間感覺(jué)便會(huì)逐漸消失，逐步向歐式的聯(lián)排別墅（45%）和花園洋房（35%）靠攏（見(jiàn)圖10）。因此，衡量一個(gè)地區(qū)的空間肌理是否具備里弄特質(zhì)，肌理密度應(yīng)是一個(gè)非常重要的特征性指標(biāo)[10]。

圖10 不同肌理密度對(duì)比示意圖Fig.10 Comparison of different texture densities

建議選取歷史肌理密度和規(guī)劃肌理密度分別作為評(píng)價(jià)指標(biāo)和控制指標(biāo)，分地塊進(jìn)行測(cè)度和把控。指標(biāo)設(shè)計(jì)思路是通過(guò)歷史行號(hào)圖和現(xiàn)狀地形圖還原測(cè)度地塊的歷史肌理密度作為規(guī)劃的基準(zhǔn)參考值，然后根據(jù)地塊的功能用途和規(guī)劃導(dǎo)向，結(jié)合地塊歷史建筑保護(hù)要求和現(xiàn)代生活改善需要，合理設(shè)定肌理密度上下限值，并納入圖則控制指標(biāo)表作為剛性要素進(jìn)行管控。建議更新前后肌理密度的變化應(yīng)控制在10%—15%區(qū)間內(nèi)，原則上肌理密度不宜低于45%。

4.2.2 空間序列控制要素選取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

空間序列保護(hù)的核心是延續(xù)魚骨狀主支弄格局和以“里”為基本單元的建筑組合關(guān)系。通過(guò)一條較寬的主弄垂直串聯(lián)多條較窄的支弄，主支弄交叉共同形成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立封閉的功能單元，在主弄與城市道路的連接處往往會(huì)有標(biāo)志性的入口空間，共同形成該里弄獨(dú)特的標(biāo)志性，想要維持里弄獨(dú)特的空間序列感，主弄、支弄、魚骨狀結(jié)構(gòu)、主要出入口缺一不可。因此，可選取主弄數(shù)量、支弄數(shù)量作為主要控制指標(biāo)納入控制指標(biāo)表，作為剛性要素進(jìn)行管控，并在圖則中對(duì)主要弄巷、需要重點(diǎn)保護(hù)的弄堂口進(jìn)行劃示。指標(biāo)設(shè)計(jì)思路是通過(guò)歷史行號(hào)圖以“里”為單位重新梳理現(xiàn)狀主支弄體系，識(shí)別測(cè)度歷史主支弄數(shù)量作為基準(zhǔn)參考值；然后根據(jù)地塊的功能用途和規(guī)劃導(dǎo)向，結(jié)合地塊歷史建筑保護(hù)要求和現(xiàn)代生活改善需要，設(shè)定合理的主支弄數(shù)量彈性區(qū)間，并通過(guò)圖示明確主弄和弄堂口的位置；通過(guò)可變與不可變的控制方式，既強(qiáng)化歷史保留價(jià)值較高的主弄和牌坊的保護(hù)要求，又兼顧規(guī)劃的控制彈性。

4.2.3 街巷尺度控制要素選取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

街巷尺度保護(hù)的核心是在符合現(xiàn)代生活使用需求的前提下，最大程度地延續(xù)上海里弄特有的街巷空間尺度，保留里弄的生活記憶和弘揚(yáng)人文內(nèi)涵。擬選擇弄巷街廓比例關(guān)系作為主要的控制要素，選取主弄寬度和支弄寬度作為主要控制指標(biāo)納入控制指標(biāo)表，作為剛性要素進(jìn)行管控。指標(biāo)設(shè)計(jì)思路是通過(guò)歷史行號(hào)圖和現(xiàn)狀地形圖測(cè)度歷史主弄和支弄的寬度作為基準(zhǔn)參考值，根據(jù)弄巷的街廓比例關(guān)系，結(jié)合規(guī)劃的建筑高度控制，對(duì)于主支弄的寬度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，設(shè)定合理的規(guī)劃寬度區(qū)間，使之符合地塊未來(lái)功能導(dǎo)向和基本的建筑消防安全規(guī)范。

4.2.4 建筑形態(tài)控制要素選取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

建筑形態(tài)保護(hù)的核心是確保通過(guò)保護(hù)修繕、復(fù)建等方式更新改造后的歷史建筑能保持里弄建筑的基本形制特征不走樣；同時(shí)鼓勵(lì)新建建筑在里弄建筑的基礎(chǔ)上融合現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素，鼓勵(lì)開(kāi)間的合并，并適當(dāng)拓展面寬，以優(yōu)化傳統(tǒng)里弄建筑平面布局，使之更加符合現(xiàn)代化生活需求。建議選取檐口高度、屋頂形式、開(kāi)間進(jìn)深、建筑材質(zhì)等作為主要形態(tài)控制要素，其中選取建筑檐口高度、天井進(jìn)深作為主要控制指標(biāo)納入控制指標(biāo)表，作為剛性要素進(jìn)行管控。其他要素如布局形式、屋頂形式、開(kāi)間進(jìn)深尺寸等作為引導(dǎo)性要素納入控制通則。

4.2.5 建筑界面控制要素選取及指標(biāo)設(shè)計(jì)

建筑界面保護(hù)的核心是延續(xù)里弄外市內(nèi)里的功能格局，強(qiáng)化沿街城市界面的公共性與風(fēng)貌原真性，形成積極多樣的沿街功能。擬選取沿街建筑高度、沿街公共界面的比例作為主要控制指標(biāo)納入控制指標(biāo)表，作為剛性要素進(jìn)行管控；同時(shí)在圖則中劃定需要重點(diǎn)保護(hù)的沿街界面，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)貌界面的道路寬度、沿街建筑高度、沿街建筑立面樣式應(yīng)保持或恢復(fù)歷史空間尺度。

4.3 分類分片劃定肌理保護(hù)范圍， 實(shí)現(xiàn)建筑與肌理的差異化管控和彈性引導(dǎo)

鑒于現(xiàn)行風(fēng)貌附加圖則指標(biāo)控制在地塊之間缺乏差異性和彈性，為了避免出現(xiàn)控制指標(biāo)“一刀切”的情況，建議根據(jù)肌理保護(hù)的要求差異將肌理保護(hù)的類型分為肌理維系、肌理修復(fù)和肌理重塑3類，并作為地塊肌理保護(hù)的重要屬性變量與4類里弄肌理特征指標(biāo)控制表相疊加，實(shí)現(xiàn)建筑與肌理的差異化管控和彈性引導(dǎo)。

（1）肌理維系主要適用于現(xiàn)狀保護(hù)建筑、保留歷史建筑占比較高、歷史風(fēng)貌價(jià)值較為突出的地塊。在肌理維系保護(hù)范圍內(nèi)所有地塊的建設(shè)應(yīng)以保護(hù)延續(xù)原有里弄?dú)v史肌理和空間格局為優(yōu)先，主要肌理特征性指標(biāo)應(yīng)基本保持不變或微調(diào)；建議各項(xiàng)控制指標(biāo)可在歷史參考值的5%內(nèi)調(diào)整。同時(shí)，歷史建筑保護(hù)更新的方式應(yīng)以原址修繕、內(nèi)部改造為主，可允許少量建筑以原址復(fù)建的形式進(jìn)行保護(hù)，從而避免對(duì)街巷肌理的擾動(dòng)。

（2）肌理修復(fù)主要適用于現(xiàn)狀一般歷史建筑比重較高、整體肌理特征較為突出的地塊。在肌理修復(fù)保護(hù)范圍內(nèi)的地塊可在總體遵循里弄?dú)v史肌理特征的基礎(chǔ)上，對(duì)原有肌理進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化調(diào)整，比如適當(dāng)加寬建筑間距、主支弄寬度、降低肌理密度、調(diào)整主支弄位置等；建議各項(xiàng)控制指標(biāo)可在歷史參考值10%—15%內(nèi)調(diào)整。肌理修復(fù)范圍內(nèi)的歷史建筑保護(hù)更新方式以原址重建、落架復(fù)建為主，可允許少量新建建筑。

（3）肌理重塑主要適用于現(xiàn)狀歷史建筑比重較低地塊或是不屬于風(fēng)貌保護(hù)街坊的地塊。肌理重塑范圍內(nèi)的地塊可在建筑高度、建筑風(fēng)貌與周邊地區(qū)的整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的要求，在借鑒傳統(tǒng)里弄肌理特征的基礎(chǔ)上有所突破。從管控角度來(lái)看，抑或僅對(duì)肌理密度、檐口高度等核心指標(biāo)有所要求，對(duì)于其他指標(biāo)可以適當(dāng)放松甚至不加管控，從而給后續(xù)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作留有足夠的空間。肌理植入范圍內(nèi)建筑保護(hù)的方式以拆除后新建為主，鼓勵(lì)部分建筑以原址重建、落架復(fù)建的形式再現(xiàn)。

通過(guò)“肌理維系—肌理修復(fù)—肌理重塑”由嚴(yán)至松3個(gè)層次保護(hù)方式的合理應(yīng)用，可望實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)所有地塊的全覆蓋；通過(guò)明確各個(gè)地塊的主要保護(hù)方向和未來(lái)的開(kāi)發(fā)方式，落實(shí)風(fēng)貌保護(hù)的差異化引導(dǎo)，從而既滿足歷史風(fēng)貌地區(qū)的保護(hù)要求，同時(shí)也兼顧特定的發(fā)展訴求。

5 結(jié)語(yǔ)

里弄承載了上海的歷史風(fēng)貌，對(duì)其保護(hù)和更新具有重要意義，但任務(wù)繁重且道路很長(zhǎng)。本文簡(jiǎn)要分析上海的風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃體系，針對(duì)控規(guī)附加圖則編制中存在的不足，提出從“建筑保護(hù)”延伸到“肌理保護(hù)”的核心觀點(diǎn)。在對(duì)上海里弄風(fēng)貌特征要素解析的基礎(chǔ)上，對(duì)里弄風(fēng)貌整體保護(hù)視角下的控規(guī)附加圖則編制創(chuàng)新進(jìn)行探討。希望有助于提高上海的風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施水平，尤其是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)貌街坊的空間肌理保護(hù)。在舊區(qū)改造提速的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)中心城里弄風(fēng)貌的更好保護(hù)和傳承，使之成為上海文化形象的名片。