完善黨內(nèi)法規(guī)體系 促進(jìn)納中政黨合作
——評(píng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》（英文版）

【納米比亞】索菲亞·沙寧瓦

很高興看到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》（英文版）出版，我想對(duì)這本書(shū)順利面世表示熱烈祝賀，并對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)致力于加強(qiáng)納中黨際交往與合作的同志和朋友們致以由衷感謝。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》（英文版）特色突出、價(jià)值取向鮮明，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)治理邏輯及在管黨治黨方面的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定系列黨內(nèi)法規(guī)具有顯著的中共特色。本書(shū)是中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨內(nèi)規(guī)章制度的集大成者，對(duì)中共黨內(nèi)法規(guī)體系的發(fā)展歷程、框架內(nèi)容和創(chuàng)新之處作了全面系統(tǒng)闡釋。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這值得稱(chēng)道。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話(huà)中，將“堅(jiān)持依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就”的一個(gè)突出方面加以闡述。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)新時(shí)代管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)內(nèi)在規(guī)律的深邃思考和深刻把握，把中共對(duì)堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐提升到了新高度。

建立完善的黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)確保政黨內(nèi)部權(quán)力的合理布局至關(guān)重要。這一方面可確保黨員干部在公平公正的黨內(nèi)生態(tài)中充分參與黨內(nèi)事務(wù)，另一方面可確保黨員干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為打擊濫用職權(quán)、腐敗和治理不善等重大斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。在遵守國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)前提下，政黨成為一國(guó)人民參與政治的關(guān)鍵載體。

建立完善的黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)非常重要。黨員干部是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，是否遵守黨的行為規(guī)范，是衡量一個(gè)政黨及其黨員干部有無(wú)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、是否履職盡責(zé)的關(guān)鍵所在。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)全體黨員負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。在未能履行黨的使命、未能兌現(xiàn)對(duì)人民承諾時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部就要勇于擔(dān)責(zé)。黨內(nèi)法規(guī)體系是確保黨員干部不恣意妄為、不違法違紀(jì)的最重要屏障。一個(gè)政黨如果不能?chē)?yán)格執(zhí)紀(jì)，就會(huì)把黨推入險(xiǎn)境，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)黨員干部不擔(dān)責(zé)不盡職、權(quán)力和行為不受約束等嚴(yán)重問(wèn)題。

要建立起完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，最重要的是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的制度化建設(shè)，鏟除違法違紀(jì)行為滋生的土壤。要制定相關(guān)制度，一是確保黨員干部公平公正參與黨內(nèi)選舉；二是確保黨內(nèi)決策科學(xué)合理；三是確保公平公正地進(jìn)行紀(jì)律審查和處分；四是保障黨員干部的權(quán)利和自由；五是確保黨的各領(lǐng)域工作公開(kāi)透明，黨員干部切實(shí)履職擔(dān)責(zé)。

在建黨100 周年之際形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的大黨氣派、大黨智慧、大黨治理之道，向全世界昭示了其長(zhǎng)期執(zhí)政、充滿(mǎn)活力不是偶然的，而是有可靠的制度作為保障和支撐。本書(shū)的出版不僅對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，而且對(duì)世界各國(guó)政黨特別是發(fā)展中國(guó)家政黨的建設(shè)和發(fā)展具有重要參考和借鑒意義。

在此，我想引用毛澤東主席的著名論述，“幾個(gè)基本原則是不容忽視的：（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央。這些都是黨的民主集中制的具體措施，誰(shuí)破壞了它們，誰(shuí)就破壞了黨的民主集中制，誰(shuí)就給了黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)與黨的革命斗爭(zhēng)以極大損害?！边@樣的民主集中制，就是很好的黨內(nèi)制度。一個(gè)政黨能否依據(jù)其黨內(nèi)法規(guī)客觀公正地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)于其能否興旺發(fā)展至關(guān)重要?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”。

長(zhǎng)期以來(lái)，納米比亞人組黨高度重視與中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨際合作和治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流。本書(shū)全面介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部法規(guī)體系建設(shè)情況，可為我們黨的制度建設(shè)提供重要借鑒。人組黨在2018 年將“納米比亞特色社會(huì)主義”寫(xiě)入了黨章，作為我們黨的指導(dǎo)思想。人組黨愿與中共一道，積極探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，為本國(guó)和世界人民謀幸福。