“五字法”給后進(jìn)增后勁

黃政

巴東縣創(chuàng)新基層黨建工作理念，以“訪、查、議、改、評(píng)”的務(wù)實(shí)舉措，壓實(shí)五方責(zé)任，靶向攻堅(jiān)提升，探索出一條軟弱渙散黨組織整頓提升的新路子。

突出政治導(dǎo)向“訪”。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓整頓，深入開(kāi)展“四訪四問(wèn)”活動(dòng)，即訪困難群眾，問(wèn)民生短板;訪黨員和群眾代表，問(wèn)班子建設(shè);訪創(chuàng)業(yè)能手，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn);訪鄉(xiāng)賢能人，問(wèn)發(fā)展良策。在訪問(wèn)過(guò)程中，堅(jiān)持圍繞軟弱渙散情形，逐村解剖麻雀，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表、入戶(hù)走訪等形式，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)策于民。截至目前，17名縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職已走訪困難群眾517戶(hù)，走訪黨員和群眾代表1139人次，征求班子隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)67條。通過(guò)“四訪四問(wèn)”，不斷擴(kuò)大軟弱渙散黨組織整頓的知曉面，讓群眾廣泛參與村級(jí)事務(wù)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向“查”。結(jié)合村級(jí)換屆“回頭看”和班子運(yùn)行情況調(diào)研，開(kāi)展“三查五找”，即以上級(jí)點(diǎn)、自己找、群眾提的方式，全面查擺后進(jìn)黨支部在組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、民主管理、服務(wù)群眾等方面的短板問(wèn)題。通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)日常工作和年度綜合目標(biāo)考核情況反饋問(wèn)題34條，召開(kāi)村（社區(qū)）“兩委”班子會(huì)，深入剖析自查問(wèn)題56條;通過(guò)遍訪黨員群眾，收集問(wèn)題134條。在深入摸排的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)列出問(wèn)題清單。

突出任務(wù)導(dǎo)向“議”。建立“三議三審”機(jī)制，即黨員群眾建議、五方座談商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議一村一策，量身制定整頓方案;方案由第一書(shū)記初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記復(fù)審、聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)縣委組織部備案。截至目前，已召開(kāi)黨員群眾會(huì)議17場(chǎng)次，召開(kāi)集中審議會(huì)議38場(chǎng)次，針對(duì)查擺的問(wèn)題逐一討論制定整改措施136條，確保問(wèn)題、措施精準(zhǔn)，時(shí)限、責(zé)任明確。4月底，縣委組織部組織專(zhuān)班，對(duì)全縣軟弱渙散黨組織“訪、查、議”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面“回頭看”，再次下發(fā)工作提示，及時(shí)補(bǔ)齊各項(xiàng)工作短板。

突出責(zé)任導(dǎo)向“改”。堅(jiān)持“五方聯(lián)動(dòng)”抓整改，即形成由聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)主抓、結(jié)對(duì)縣直單位配合、駐村第一書(shū)記全程參與、村（社區(qū)）黨組織全力抓落實(shí)的責(zé)任體系。聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)履行牽頭責(zé)任，累計(jì)到聯(lián)系村（社區(qū)）指導(dǎo)工作34次，講黨課12次，幫助解決重難點(diǎn)問(wèn)題26個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)履行包保責(zé)任，堅(jiān)持每月到村主持召開(kāi)1次工作例會(huì)，聽(tīng)取1次進(jìn)展情況匯報(bào)。結(jié)對(duì)縣直單位履行幫扶責(zé)任，單位負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每雙月到結(jié)對(duì)村（社區(qū)）專(zhuān)題研究1次整頓工作，充分發(fā)揮人才、資金、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投入資金210萬(wàn)元，幫助結(jié)對(duì)村（社區(qū)）建好活動(dòng)場(chǎng)所、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。第一書(shū)記履行指導(dǎo)責(zé)任，幫助村（社區(qū)）理順工作思路、制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃集體經(jīng)濟(jì)、完善工作制度、建立研究軟弱渙散黨組織整頓工作的常態(tài)化機(jī)制。村（社區(qū)）黨組織履行主體責(zé)任，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，聚焦自身建設(shè)、群眾訴求、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，狠抓各項(xiàng)整改措施的落實(shí)落地，累計(jì)完成整改措施66條。

突出目標(biāo)導(dǎo)向“評(píng)”。堅(jiān)持“三評(píng)五標(biāo)”驗(yàn)效，即完善村級(jí)自評(píng)、組織考評(píng)、民主測(cè)評(píng)的評(píng)估驗(yàn)收體系，確立“建強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、找準(zhǔn)一條路子、凝聚一片民心、治美一個(gè)村莊”五個(gè)總體目標(biāo)。整頓工作完成后，由基層黨組織對(duì)照驗(yàn)收方案開(kāi)展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作專(zhuān)班復(fù)核后申請(qǐng)縣委組織部考評(píng);縣委組織部在考核驗(yàn)收中實(shí)施民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾滿(mǎn)意度低于90%的，直接評(píng)定為不合格等次。最終形成問(wèn)題情形群眾共提，整頓方案黨群共議，整頓過(guò)程群眾參與，整頓成效群眾評(píng)判的閉環(huán)體系。

（作者系巴東縣委常委、組織部部長(zhǎng)）