構(gòu)建“同心圓”模型推進大型軍工企業(yè)保密文化體系建設

董武高　李今奇　趙文豪

保密文化建設的核心是尋找保密工作的價值。

文化是企業(yè)的“魂”，也是企業(yè)核心價值觀的內(nèi)在體現(xiàn)，對于成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡稱“成飛公司”）而言，其特殊的軍工企業(yè)背景、特殊的歷史使命孕育了其特有的保密文化。面對新形勢、新要求，成飛公司著力開展新時期保密文化建設，通過構(gòu)建“同心圓”模型，突出大型軍工企業(yè)特色文化內(nèi)涵，拓展保密文化外沿，提升保密文化的影響力和滲透力，強化保密文化對企業(yè)發(fā)展的促進作用，提升干部職工保密意識和技能，切實維護黨和國家利益，保障航空武器裝備戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建模型，形成保密文化建設框架

保密文化建設的核心是尋找保密工作的價值。保密文化同心圓模型以核心價值為導向，通過對價值的解讀，運用科學有效的方法提煉保密工作價值觀，并結(jié)合認知、認可、踐行和傳承四個維度促進保密文化落地。

同心圓模型是保密文化建設體系的高度凝練，對保密文化建設目標實現(xiàn)、路徑、方法給出明確指導，能夠確保保密文化真正發(fā)揮“以文化人”的強大作用。

成飛公司新時期保密文化建設將依托同心圓模型，總結(jié)經(jīng)驗，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、與自身武器裝備科研生產(chǎn)需求相適應的保密文化體系，突出體現(xiàn)“一個核心”，即核心價值觀：航空報國、航空強國;“三個表現(xiàn)”，即知保密、懂保密、用保密;“六個標準”即主張、行動、制度、評價、風氣、領(lǐng)導，締造成飛公司特色保密文化。

八大體系，助力保密文化建設推進

保密文化建設保障體系。根據(jù)保密文化建設需要，成飛公司設置四級保密文化管理組織。一級戰(zhàn)略層，成飛公司保密委員會是公司保密文化建設領(lǐng)導機構(gòu)，審核保密文化建設總體規(guī)劃，對保密文化建設工作進行研究、部署和總結(jié);二級解析部署層，成飛公司保密辦公室是保密文化建設管理部門，解析公司戰(zhàn)略和外部要求，制定相關(guān)管理制度，擬定保密文化建設總體規(guī)劃和工作計劃，指導保密文化建設工作;三級支撐層，成飛公司基層黨委（總支）、工會、團委、企業(yè)文化部、人力資源部等為保密文化建設提供活動策劃、平臺、人力資源、培訓、宣傳等必要的條件支撐保障;四級實施層，基層保密委員會要樹立保密文化建設主責意識，提升主觀能動性，積極思考、主動作為，將保密文化建設納入單位年度保密工作計劃，做好保密文化建設推進，營造良好保密氛圍。

保密文化建設計劃體系。緊密圍繞集團成飛公司戰(zhàn)略部署，建立保密文化建設兩級計劃架構(gòu)。第一級確定成飛公司保密文化建設短期目標和長期目標，指導保密文化建設工作方向，將保密文化建設納入年度保密工作計劃，細化工作推進時間表。第二級各基層黨委（總支）、各單位嚴格把握三個統(tǒng)一原則，即內(nèi)外要求相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展趨勢相統(tǒng)一、與單位實際業(yè)務相統(tǒng)一，突出前瞻性、可實現(xiàn)性與紀律性，制訂基層單位保密文化建設年度推進工作方案，明確具體的措施和節(jié)點，有序開展保密文化建設。

保密文化識別體系。保密文化識別體系要圍繞理念識別、視覺識別和行為識別三個方面開展。

理念識別方面，要時刻把握軍工企業(yè)保密工作特殊的政治屬性，基于“航空報國，航空強國”初心使命，灌輸“保密就是保國家安全，就是保企業(yè)發(fā)展，就是保家庭幸福，就是保個人飯碗”公司保密文化核心理念，形成保密工作事關(guān)國家、事關(guān)企業(yè)、事關(guān)自身幸福的價值觀。

視覺識別方面，要深入拓展和挖掘保密文化附加值產(chǎn)品，靈活開展保密價值觀可視化滲透。在日常工作、科研生產(chǎn)等區(qū)域顯著位置長期懸掛警示標語，通過各類靈活、可視化宣傳，營造良好文化氛圍。

行為識別方面，在遵章守規(guī)的前提下，督促指導員工樹立榜樣意識，在不同場合、不同層面中落實到具體管理行為中去，不斷提高員工保密素養(yǎng)。

保密文化制度體系。要進一步健全和加強管理制度保密審查工作機制，擴大制度編發(fā)審查范圍，將企業(yè)管理規(guī)定、企業(yè)標準等納入審查范圍，特別是要加強合規(guī)性審查，歸口管理部門要密切掌握內(nèi)外部形勢變化情況，確保將保密法律法規(guī)、上級要求等融入業(yè)務制度、管理規(guī)定、企業(yè)標準中，確保涉密業(yè)務開展到哪里，保密要求就延伸到哪里。

將保密管理要求融入業(yè)務制度。重點涉密部門要識別本部門承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務中的角色和地位，結(jié)合單位工作實際編制《保密文化手冊》，將頂層保密管理要求和部門特色管理理念相結(jié)合，形成規(guī)范文本，統(tǒng)一員工的思想認識。

保密文化培訓體系。成飛公司采用“3W1H”培訓模型，指導開展保密文化培訓：一方面進行純粹的保密文化理念、行為規(guī)范、管理制度的培訓;另一方面在各種技術(shù)、安全、管理等培訓中，滲透保密文化相關(guān)理念，用理念規(guī)范行為。

在公司各層面結(jié)合多種形式開展培訓，做好“干部-員工-外部人員”多維度培訓，擴大培訓的覆蓋面和影響力，增強憂患意識的同時，讓更多人知保密、懂保密、善保密。

保密文化評估體系。成飛公司每年將保密文化建設情況評價納入保密工作評估，加大對月份和臨時性保密工作計劃完成情況的考核力度，進一步細化和增加保密考核條款，提高保密考核分數(shù)占年度績效考核分的比例，加大對保密違規(guī)行為查處的力度。將保密工作納入領(lǐng)導干部責任追究范圍，對未按規(guī)定履行保密職責或履職不到位的進行追責。

保密文化傳播體系。充分利用成飛公司每年“保密宣傳教育月”活動，進行每年一次的保密文化宣傳，在內(nèi)外網(wǎng)絡、內(nèi)刊、《成飛報》等開始刊載經(jīng)典案例、專題文章等進行專題宣傳;開展模擬攻防演練，由保密管理專家扮演破壞分子，通過各種模擬竊密手段，檢驗公司保密防范體系。

加強工作聯(lián)動，一方面加強與地方政府合作，印制宣傳手冊、案例展板、漫畫等，使保密文化進社區(qū)成為常態(tài)化;另一方面，加強與黨建工作、工會工作、團工作的聯(lián)系，積極開展保密黨課下基層、支部書記講保密黨課、保密主題勞動競賽等活動，組織策劃保密專題活動、拍攝保密微電影、編寫保密故事等。

保密文化獎勵體系。加大保密獎勵范圍，在保密理論研究、技術(shù)成果等評選中取得名次的，納入保密獎勵范圍;同時，加強日常保密管理過程的激勵，對保密工作提出重大合理化建議和及時制止保密違規(guī)事件的個人，給予及時經(jīng)濟獎勵。加強典型和先進工作者選樹，定期向國家保密局、集團、省市推薦保密工作先進集體和個人。

效果顯著，長揚保密文化建設之帆

宣傳教育結(jié)出豐碩成果。通過開展保密文化建設，有效指導了保密宣傳教育工作開展，在文化宣傳方面，強化了政企聯(lián)動、開放共享，基層單位保密文化宣傳園地建設、文創(chuàng)產(chǎn)品制作等數(shù)量大幅提升，有效營造了濃郁保密氛圍。教育培訓方面，創(chuàng)新開展保密公開課、保密互動培訓、保密高級研修班等豐富多彩的教育活動，得到相關(guān)領(lǐng)導高度評價。

干部職工保密意識顯著提升。通過開展保密文化建設，提升了干部職工對保密工作的認同感、敬畏感，近年來成飛公司查處的各類保密違規(guī)事件中，超過60%的事件線索來自基層員工主動報告。

激發(fā)保密工作創(chuàng)新活力。通過開展保密文化建設，成飛公司各基層單位主動思考、靠前作為的主動性顯著增強，各基層單位聚焦科研生產(chǎn)實際，面向保密管理過程中痛點、堵點問題，積極開展保密管理創(chuàng)新，“十三五”期間，基層單位自主研究實施各類保密技術(shù)、管理改進310余項，為公司保密工作水平全面提升貢獻集體智慧。

（作者單位：航空工業(yè)成飛）