地?cái)偨?jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展研究

□文/ 江文昊 高逢興 王秀婷

（山東工商學(xué)院會計(jì)學(xué)院 山東·煙臺）

［提要］ 2020年的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，大量企業(yè)停工停產(chǎn)，造成大量人員待業(yè)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有一定市場需求和存在的合理性，在解決低收入家庭就業(yè)、增加部分收入、方便市民生活需求、幫助部分市民渡過疫情難關(guān)等方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題也不容忽視。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不能放任，仍需合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。本文以煙臺市萊山區(qū)為例，通過調(diào)研煙臺市上市里、清泉寨等代表性地?cái)傸c(diǎn)，向當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、商販、消費(fèi)者等了解地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問題，并通過走訪綜合執(zhí)法局、社區(qū)等部門，參考大量文獻(xiàn)，進(jìn)一步剖析地?cái)偨?jīng)濟(jì)，提出解決地?cái)偨?jīng)濟(jì)問題的對策措施。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一個較為寬泛的概念，大意是指通過擺地?cái)偒@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其合法性存在爭論而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。我們通過成立實(shí)踐小組，對煙臺市萊山區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開了調(diào)查。針對攤主、顧客、相關(guān)工作人員，設(shè)置“地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查”問卷，內(nèi)容包含對群眾生活的影響程度及相關(guān)性、對“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的看法及態(tài)度、是否有建議或問題，調(diào)查問卷的結(jié)果及數(shù)據(jù)，了解到不同人群對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的看法及相關(guān)建議。由此得出了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”正處于迅猛發(fā)展階段，帶動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府允許擺地?cái)?，廣大人民在地?cái)偱c夜市中創(chuàng)業(yè)增收，有效地促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解和減輕了疫情對各行各業(yè)的影響，但同時存在很多負(fù)面問題亟待解決。我們要認(rèn)識到地?cái)偨?jīng)濟(jì)的雙面性，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理的制衡點(diǎn)。

調(diào)查內(nèi)容主要包括以下三部分：一是民意調(diào)查反映地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；二是通過數(shù)據(jù)調(diào)查以及分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)負(fù)面影響；三是問卷形式調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)；本次調(diào)研一共發(fā)放200 份問卷，其中196 份為有效問卷。（表1、表2、表3）

表1 民意調(diào)查反映地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢一覽表

表3 問卷調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)一覽表

一、疫情時期我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢分析（S）

（一）國家政策的扶持。2020年，黨的十九大報(bào)告明確提出，“就業(yè)是最大的民生”。李克強(qiáng)考察山東煙臺時曾兩次點(diǎn)贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)，表示地?cái)偨?jīng)濟(jì)是就業(yè)的主要來源，是人間煙火，是高大上一樣的存在，是中國的生機(jī)。但在這之前，常常出現(xiàn)“城管來，商販逃”的現(xiàn)象，政策頒布之后，城管在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)作用，維護(hù)地?cái)傊刃?，這給地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的鼓勵，明確了發(fā)展方向。

（二）流動攤主的利益驅(qū)動性。根據(jù)實(shí)地走訪萊山區(qū)攤販，形成實(shí)地調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示：地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有“三低”的特點(diǎn)：一是攤主經(jīng)營費(fèi)用低，門檻低且流動性、靈活性強(qiáng)，無裝修費(fèi)、房屋租金、員工工資等壓力；二是運(yùn)營成本低，不用向政府繳納稅收，中間環(huán)節(jié)簡單易操作；三是經(jīng)營無學(xué)歷方面要求，風(fēng)險低，能迅速復(fù)活。

（三）消費(fèi)者有購買需求。絕大多數(shù)消費(fèi)者傾向以更低的價格購買相同質(zhì)量的產(chǎn)品。地?cái)偟漠a(chǎn)品琳瑯滿目，從日常用品到衣褲服飾，從小件首飾到成套化妝品，類別多、涉及廣，滿足了消費(fèi)者的許多需求。而且，地?cái)偺貏e適應(yīng)低收入者階層的需要，現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，正規(guī)的大商場販賣的東西往往價格偏高，在目前疫情的狀態(tài)下，低收入者需要的一般是質(zhì)量不高、價格實(shí)在的產(chǎn)品。這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢，擁有發(fā)展市場。

（四）緩解就業(yè)壓力。在新冠肺炎疫情特殊環(huán)境背景下，下崗人員、農(nóng)民，甚至不少上班族下班也會擺地?cái)偅瑸榈木褪窃黾邮杖?，這樣非自發(fā)的、非正式的就業(yè)方式在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，群眾可以通過擺地?cái)傡`活就業(yè)，在疫情防控常態(tài)化下穩(wěn)增收入。

二、疫情時期我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的劣勢分析（W）

（一）損害正規(guī)商店的利益。一部分人是常年在地?cái)傎徺I商品的人群，這類消費(fèi)者的購買能力低而且商品需求單一，消費(fèi)者可能會在滿足了廉價的商品需求之后減少本就不多的消費(fèi)需求，正規(guī)商店（包括大型商超）如果在質(zhì)量、服務(wù)、商品種類、店鋪氛圍上沒有優(yōu)勢和競爭力，其經(jīng)濟(jì)利益必然會受到地?cái)傁嗤唐返牟煌潭葥p害。進(jìn)而影響到整體商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于打造良好的商品發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）攤販周邊易產(chǎn)生矛盾。地?cái)偟奶攸c(diǎn)是靈活，沒有固定場所，臨時性等。這些特點(diǎn)具有雙刃性，其中一方面會導(dǎo)致相鄰攤販為爭奪擺賣地盤而產(chǎn)生糾紛，一些地理位置較好的攤位會被多次爭奪，復(fù)雜性和反復(fù)性又會進(jìn)一步提高城市的治理難度。對于周邊商鋪經(jīng)營者而言，地?cái)偀o疑是一個直接競爭者，其敵意與無可奈何，都有可能激化社會矛盾，引發(fā)城市管理秩序的混亂。加上城管的執(zhí)法力度較大，無法全面顧及到攤販主的情緒，一些地區(qū)還可能發(fā)生暴力事件，產(chǎn)生治安管理漏洞。

（三）商品質(zhì)量參差不齊。無論是固定地?cái)傔€是流動地?cái)?，持證經(jīng)營還是無證經(jīng)營，我國現(xiàn)階段仍以無證經(jīng)營的流動攤販為主。一方面地?cái)偟闹饕唐范嘁猿杀据^低的小商品為主，這樣很容易使得劣質(zhì)商品流入市場，再加上地?cái)偟南M(fèi)者辨別能力有限，買到次品更是投訴無門，販賣次品者更是得不到處罰或處罰力度較輕，這些都相當(dāng)于加快了劣質(zhì)商品泛濫；另一方面無證與流動還加大了質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)督的難度，監(jiān)督執(zhí)法者無法定期進(jìn)行質(zhì)量抽查，而且地?cái)傊鞯纳唐穬Υ婧捅ｕr能力有限，不能確保商品的質(zhì)量。

（四）地?cái)偨?jīng)營者主觀意志影響地?cái)偟慕?jīng)營。地?cái)偨?jīng)濟(jì)接近于完全競爭市場，市場準(zhǔn)入幾乎完全自由，毫無困難，地?cái)倲傌溋驾积R，而對于地?cái)偨?jīng)營而言，攤販的主觀想法會直接呈現(xiàn)到實(shí)際經(jīng)營狀況上，并沒有一套行之有效的系統(tǒng)或流程來保證販賣的質(zhì)量與數(shù)量，這表明地?cái)偨?jīng)營收入十分不穩(wěn)定。一個攤販可以賣出良好的銷售量，一個攤販卻有可能顆粒無收，這樣還會浪費(fèi)市場資源，導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)始終處于低效發(fā)展?fàn)顟B(tài)，甚至?xí)艿嚼馇闆r的影響而最終走向消亡。

三、后疫情時代我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的機(jī)遇分析（O）

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，一方面國家以及政府給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，對地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁，發(fā)放政策紅利，政策氛圍濃厚；另一方面國家對地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展采取鼓勵性措施，同時為破解城管難題提供發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市執(zhí)法體制改革，順應(yīng)發(fā)展趨勢，柔性執(zhí)法，進(jìn)一步形成完善的法律法規(guī)體系和制度體系。隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的熱門，越來越多的人想去擺地?cái)?，放開地?cái)倢?jīng)濟(jì)復(fù)蘇、人員復(fù)工、恢復(fù)社會秩序大有益處。但是，也需要考慮相關(guān)安全問題，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)場地和交易的特殊性，在重燃人間煙火的同時，要建立相關(guān)的配套機(jī)制，合理設(shè)置攤位，確保交通、交易安全，有序發(fā)展；做好衛(wèi)生保障和環(huán)境保護(hù)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)更衛(wèi)生、更綠色；根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，創(chuàng)新合理包容的市場監(jiān)管方式，給予適當(dāng)?shù)墓膭畲胧?，激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的活力。

四、疫情時期我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)分析（T）

（一）新冠肺炎疫情下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)舉步維艱。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一度陷入停滯期，發(fā)展受到不利影響。地?cái)偟拿芗浴⒘鲃有院徒佑|性無疑給疫情防控帶來困難?；诠残l(wèi)生安全和全民健康的角度，地?cái)偙厝粫艿絿?yán)加管控，限制其擺攤時間段和擺攤區(qū)域，這就壓縮了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營空間和發(fā)展空間。在疫情防控常態(tài)化大環(huán)境下，消費(fèi)者和地?cái)偨?jīng)營者都在考慮如何將疫情帶來的影響降到最低，可這對于本就屬于低收入的攤販更是雪上加霜，同時也使得消費(fèi)者改變購買方式，轉(zhuǎn)向線上和其他更安全的購物渠道。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電商的不斷沖擊。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”以及電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物正在以一種新的形式滲透到千家萬戶，尤其是直播帶貨和線上直銷等方式的興起，地?cái)偨?jīng)濟(jì)受到巨大的擠壓。不僅僅是年輕人，部分不想落后于時代的中老年人正在逐漸遠(yuǎn)離地?cái)偨?jīng)濟(jì)，融入這種新的消費(fèi)文化中。加之，互聯(lián)網(wǎng)宣傳與傳播速度極快，廣告效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)十分顯著，地?cái)偨?jīng)濟(jì)想要獲取超高銷售量、超高人氣基本不可能，電商的發(fā)展使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)的消費(fèi)者已經(jīng)部分地轉(zhuǎn)移了。網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)達(dá)，大眾的閑暇生活日益?zhèn)€體化、去社會化的背景下，網(wǎng)購的發(fā)展對于地?cái)偨?jīng)濟(jì)及其消費(fèi)文化的影響，依然是巨大的。

（三）大眾的地?cái)偳閼颜粩鄦适?。改革開放的發(fā)展，使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾經(jīng)十分流行，在城市和農(nóng)村，各處都存在一些流動性地?cái)?，豐富大眾生活消費(fèi)的同時，更在一代人心中留下不可磨滅的印象，地?cái)偢嗍谴怼盁熁饸狻薄．?dāng)新經(jīng)濟(jì)浪潮隨著互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢崛起的同時，地?cái)傊饾u遠(yuǎn)離公眾視線。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)尤為明顯，農(nóng)民因?yàn)橐椎匕徇w或者新村建設(shè)都搬離了原住地，使得十分重要的農(nóng)村大集不再成為方便生活的渠道，反而成為“臟亂差”的代表。人們心中的地?cái)偳閼严ТM，社會認(rèn)同和社會信任感喪失。

五、我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展策略

后疫情時期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在緩解就業(yè)壓力、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在環(huán)境污染、社會治安、資源配置不合理等一系列問題。所以，既要增強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的靈活性，又要保證市場的有序進(jìn)行。為此，下面我們進(jìn)一步探討地?cái)偨?jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展策略。

（一）SO策略：突出優(yōu)勢，抓住機(jī)遇

1、放大競爭優(yōu)勢，重視宏觀因素。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要交易內(nèi)容就是商品，商品特色化可以在商品質(zhì)量、種類及經(jīng)營方式幾個方面著手打造。創(chuàng)新商品展示和擺放，促進(jìn)經(jīng)營者不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合，提升促銷本領(lǐng)。利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)靈活和流動的特點(diǎn)，以人群特點(diǎn)、消費(fèi)層次等作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)增加特色化的消費(fèi)體驗(yàn)。抓住消費(fèi)者的從眾心理，加強(qiáng)宣傳，提升人流量才能提高經(jīng)營效率。

注重在大環(huán)境下的個體治理，疫情防控常態(tài)化的同時還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，而且在全球經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)壓力加大的形勢下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種簡易的交易模式，方便快捷的渠道將會受到重視。體現(xiàn)在政策法規(guī)方面就是放寬地?cái)傁拗?，保障地?cái)偟慕?jīng)營，這其實(shí)是一個機(jī)遇，以大眾視角明確了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和目的。

2、提高管理者素質(zhì)與責(zé)任落實(shí)

（1）提高管理者素質(zhì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理者是治理對策中的重要一環(huán)，管理者的素質(zhì)將直接影響地?cái)偨?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。社會關(guān)注點(diǎn)往往也是與地?cái)偣芾碚呦嚓P(guān)，管理者的價值觀與方法最為重要。

（2）強(qiáng)化責(zé)任、公平、公正的價值觀。這樣在對地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理過程中才能保證有規(guī)劃、有科學(xué)性、有人情味。同時，加強(qiáng)管理者自身素質(zhì)的培訓(xùn)，提升市場管理能力。通過設(shè)置日常工作期間的積分制度，督促管理者提升應(yīng)當(dāng)具備的管理素質(zhì)和水平。

（3）強(qiáng)化管理者的信息化能力。新技術(shù)時代，管理方式大多依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，特別是對當(dāng)下地?cái)偨?jīng)濟(jì)的信息化管理手段，更可以提升其管理效率，因此要不斷提升管理者的信息技術(shù)接受度與熟練度。

（4）強(qiáng)化對管理者的責(zé)任落實(shí)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢十分迅速，發(fā)展規(guī)模也十分可觀，但這也大大增加了管理的難度。可以通過建立責(zé)任制來提升管理效能。通過科學(xué)劃分區(qū)域，將責(zé)任落實(shí)到每個隊(duì)伍，細(xì)則落實(shí)到每個人員。這樣可以有效解決管理者互相推諉、濫用管理權(quán)的問題。

（二）ST策略：發(fā)揮優(yōu)勢，化解威脅

1、融合新機(jī)制新模式，打造地?cái)傂職庀?。在疫情爆發(fā)前的一段時間里，人們對于地?cái)偟挠∠笾饾u轉(zhuǎn)向“臟亂差”，與商超和電商截然相反，既不符合時代創(chuàng)新，也不利于可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)不然，地?cái)傄廊豢梢浴案叽笊稀保眯畔⒓夹g(shù)，完全可以改造地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，電商與云平臺可以被用來宣傳和監(jiān)管。首先，可以利用直播帶貨，加大宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)的廣告效應(yīng)加速傳播。由于地?cái)偨?jīng)營者身份較為混亂，上到老年，下到青年，但經(jīng)營方式卻不盡相同，無論如何，經(jīng)營者們都可以利用平臺和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行一對多的交流，進(jìn)一步提高交易透明度。這種融合機(jī)制可能要針對人群進(jìn)行差異化開發(fā)，重點(diǎn)對于中老年人和弱勢群體，降低操作難度。其次，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行地?cái)偣芾頍o疑是高效率的新手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺使每個地?cái)偠加雄E可循，并對地?cái)偨?jīng)營的產(chǎn)品抽樣檢查。針對由于地?cái)偟募壅T發(fā)的問題，諸如產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益難以保障、攤主和居民的社會矛盾容易激化等社會問題，政府借助智能化管理手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺圍繞“擺地?cái)偂痹掝}開展宣傳和監(jiān)管。

2、促進(jìn)思維轉(zhuǎn)化，提升社會認(rèn)同。政府可以借鑒古羅馬管理跳蚤市場的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變管理思維，引導(dǎo)在商業(yè)區(qū)集聚的地?cái)偱c在商業(yè)區(qū)的實(shí)體商店錯時、錯位發(fā)展。協(xié)調(diào)兩者的經(jīng)營時間和經(jīng)營地點(diǎn)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。為地?cái)偤蛯?shí)體商店尋找到最合適的潛在客戶，實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互補(bǔ)。

攤主之間組成監(jiān)督互助小組，形成互相監(jiān)督，信息互通，資源共享的消費(fèi)模式；成立攤主監(jiān)督協(xié)會，加強(qiáng)攤主之間的溝通頻率，相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，通過民意選舉市民監(jiān)督員，對執(zhí)法人員進(jìn)行反監(jiān)督，避免出現(xiàn)“大政府、小市民”的鴻溝，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。緩和矛盾的同時，也提升了地?cái)傇诖蟊娦闹械牡匚唬まD(zhuǎn)地?cái)偟牟涣伎诒嵘舜蟊妼τ诘財(cái)偨?jīng)濟(jì)的社會信任感和社會認(rèn)同感。

（三）WO策略：創(chuàng)造機(jī)遇，克服劣勢

1、加強(qiáng)構(gòu)建我國社會監(jiān)督體制機(jī)制。流動攤的非規(guī)范性及非正式性等特征增加了政府的管理難度，這些特點(diǎn)也是長期以來監(jiān)管地?cái)偸袌龇αΦ闹饕?，并且由于我國政府的職能有限，且地?cái)偨?jīng)營不用提交政府審批，故政府不能直接通過行政措施對地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管控。所以，還需借助外部力量，發(fā)揮群眾與媒體的雙重作用。群眾要加強(qiáng)監(jiān)督，積極行使監(jiān)督權(quán)，媒體要利用廣泛的社會輿論來揭露不平等不規(guī)范的競爭行為以及不法行為。依照法律法規(guī)對侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益以及售賣三無產(chǎn)品、假冒偽劣商品、甚至威脅公民生命健康的行為進(jìn)行依法處理，積極維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時，還要借助廣告、新媒體（抖音、快手等平臺）廣泛宣傳地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正面效益，減少地?cái)偨?jīng)濟(jì)以往負(fù)面效益的影響。

2、健全地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，推動攤販合法化。長期以來，我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)受非法行為以及矛盾沖突的影響，攤販合法化至今仍存在很大的爭議。流動攤地點(diǎn)的不斷變更，使得攤販的生存以及售后服務(wù)得不到充分的保障，而現(xiàn)有的法律法規(guī)體系不健全，層次較低，多以地方部門規(guī)章為主，在疫情防控常態(tài)化背景下，國家已出臺一系列政策來促進(jìn)其發(fā)展，為促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，仍需進(jìn)一步完善法律法規(guī)，形成系統(tǒng)的制度架構(gòu)，地方政府部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營區(qū)的衛(wèi)生問題作出明確指示并積極予以落實(shí)，定期組織消殺工作，維護(hù)經(jīng)營區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。做好經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的交通管控，避免因交通擁堵而造成交通事故。做好安保工作，維持正常的交易秩序，防止突發(fā)因素對消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全所帶來的嚴(yán)重威脅。這樣既可以推動攤販合法化，又可以規(guī)范攤販的行為，使其規(guī)范經(jīng)營，從而間接保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步解決以往無序化、無質(zhì)化的問題，合法經(jīng)營。

（四）WT策略：減少劣勢，規(guī)避威脅

1、因地制宜，分類管理。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要交易內(nèi)容就是商品，曾經(jīng)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)因同質(zhì)化嚴(yán)重的問題而被消費(fèi)者詬病，因此借助各種發(fā)展時機(jī)，抓住消費(fèi)者心理，打造特色化的產(chǎn)品就成為不二選擇。商品特色化可以從商品質(zhì)量、種類及經(jīng)營方式等方面著手打造。可充分利用網(wǎng)絡(luò)交流平臺，如發(fā)放二維碼、推送公眾號等互相宣傳區(qū)域特色經(jīng)營，設(shè)置特定展區(qū)，強(qiáng)化商品展示和擺放，促進(jìn)經(jīng)營者不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合，提升促銷本領(lǐng)。還可以以人群特點(diǎn)、消費(fèi)層次特點(diǎn)等作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，增加特色化的消費(fèi)體驗(yàn)。通過打造區(qū)域特色化地?cái)偨?jīng)濟(jì)來提升當(dāng)?shù)乜诒?，提升城市形象，吸引特色旅游，形成以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為牽引的城市旅游經(jīng)濟(jì)。同時，將線上和線下很好地結(jié)合起來，既能讓不同地區(qū)的消費(fèi)者體驗(yàn)到特色產(chǎn)品，也能讓商品流通和交易往來更具活力。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，真正服務(wù)于民。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代，政府可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能來實(shí)現(xiàn)高效智能化管理。針對由于地?cái)偟募壅T發(fā)的諸如產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益難以保障、攤主和居民的社會矛盾容易激化等社會問題，政府在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，還要提高地?cái)偨?jīng)營者的文明程度和法律意識，借助智能化的管理手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺圍繞“擺地?cái)偂痹掝}開展普法宣傳；通過網(wǎng)絡(luò)平臺使每個地?cái)偠加雄E可循，并對地?cái)偨?jīng)營的產(chǎn)品抽樣檢查；舉辦文明地?cái)偨?jīng)營者評比活動，對生產(chǎn)或銷售假冒偽劣產(chǎn)品的地?cái)偨?jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，平衡準(zhǔn)入門檻降低與有序管理的關(guān)系，提升城市精細(xì)化管理水平，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營者自我管理、互相監(jiān)督，共同維護(hù)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性、健康、可持續(xù)發(fā)展，使其健康融入城市機(jī)體。