陜西榆陽：“五項機(jī)制”助鄉(xiāng)村振興

付繼平

“十四五”以來，陜西省榆林市榆陽區(qū)聚焦“爭創(chuàng)全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新標(biāo)桿”目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，建立健全鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)振興、人才發(fā)展、鄉(xiāng)村治理“五項機(jī)制”，為產(chǎn)業(yè)興旺、群眾增收提供堅強(qiáng)制度保障。

其間，榆陽區(qū)建立了高效運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，整合投入一億元資金，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、13個省級鄉(xiāng)村振興示范村及17個區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。堅持專班機(jī)制抓鄉(xiāng)村振興，成立產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治、督查考核“5+3”工作專班，在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動重點任務(wù)落實。

榆陽區(qū)還聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作，制定實施“一周一監(jiān)測、一月一督導(dǎo)、兩月一審計、一季一排名、半年一小結(jié)、全年一考核”工作推進(jìn)機(jī)制，形成獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的鮮明工作導(dǎo)向。

全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制方面，榆陽區(qū)全方位優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大力構(gòu)建以玉米及飼草、馬鈴薯、林果、大漠蔬菜、羊子、肉牛和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為架構(gòu)的“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)，積極推動榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級。持續(xù)舉辦“大美榆陽”文化旅游系列活動，打造多條精品旅游線路，以點帶面，撬動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入38億元，同比增長1.9%。持續(xù)推進(jìn)“一戶一田”改革，同時實施村集體經(jīng)濟(jì)“提檔升級”行動，在北部草灘區(qū)大力發(fā)展“伙場經(jīng)濟(jì)”，在南部山區(qū)推廣“庭院經(jīng)濟(jì)”，全年新增集體經(jīng)營年收益5萬元以上的行政村10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個年收入50萬元以上的合作社。

2021年以來，榆陽區(qū)在全省率先實施“頭雁”培育項目，對全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人開展為期 一年的定制化、體驗式、孵化型培育，力爭用三 年時間，培育一支百人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”隊伍，帶動全區(qū)500名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁 陣”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

完善共治共享鄉(xiāng)村治理機(jī)制工作中，榆陽區(qū)進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?；鶎咏M織建設(shè)方面，堅持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、服務(wù)、執(zhí)法等管理體制改革。鄉(xiāng)村治理方面，通過民主協(xié)商、多元調(diào)解、積分治理、群眾評議等方式，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)智能化全科網(wǎng)格，對智慧黨建、數(shù)字農(nóng)業(yè)、平安創(chuàng)建、防返貧監(jiān)測、“三務(wù)公開”等工作實行數(shù)字化管理，“一網(wǎng)統(tǒng)籌”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。