完善公證法律服務(wù)的幾個(gè)問題思考

李明珠

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在法律方面的發(fā)展也不斷優(yōu)化，公證制度也得到了相應(yīng)的發(fā)展。自2005年我國(guó)首部《公證法》頒布以來，公證制度也越來越完善。但是在實(shí)際實(shí)施過程中公證法律服務(wù)還是存在一些問題，從而導(dǎo)致服務(wù)水平比較低。本文通過研究我國(guó)公證法律服務(wù)中存在的問題并據(jù)此提出相應(yīng)的解決措施以提高公證法律服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：公證法律服務(wù);問題;完善

引言：《公證法》是我國(guó)法律體系的重要組成部分。《公證法》的頒布對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的作用。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民事與經(jīng)濟(jì)糾紛案件頻發(fā)，公證法在解決這類案件方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了推動(dòng)公證法律體系的進(jìn)一步發(fā)展，筆者通過分析現(xiàn)在公證法律服務(wù)中存在的問題并提出整改意見以期待喚起相關(guān)部門對(duì)公證法律服務(wù)方面的注意。

1我國(guó)公證法律服務(wù)中存在的問題

1.1公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

自2006年《公證法》正式實(shí)施以來，我國(guó)的公證行業(yè)發(fā)展十分迅速，但是由于相應(yīng)的約束機(jī)制以及保障機(jī)制并沒有隨之發(fā)展導(dǎo)致有些地區(qū)公證法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢[1]。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)公證法規(guī)定在進(jìn)行公證時(shí)公證機(jī)關(guān)需要對(duì)公證的事件以及相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，要求公證的個(gè)人與企業(yè)或者公證工作開展過程中涉及的個(gè)人與企業(yè)有義務(wù)配合公證機(jī)關(guān)的工作，但是在實(shí)際工作中，由于公證法與其他實(shí)體法不同，公證法并沒有針對(duì)不同的公證事項(xiàng)頒布具體的細(xì)則，所以部分政府部門并不會(huì)配合公證機(jī)關(guān)的工作，從而導(dǎo)致公證工作的開展并不能夠順利進(jìn)行。其次，公證法律服務(wù)工作除了在解決經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)能夠發(fā)揮重要的作用，在解決民事糾紛時(shí)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，社會(huì)群眾以及一些政府部門工作者并沒有意識(shí)到公證法律服務(wù)工作的重要性，除此之外，公證法律服務(wù)在宣傳效果上并沒有像其他實(shí)體法宣傳的到位，從而導(dǎo)致公證法律服務(wù)工作缺少廣大人民群眾的支持。

1.2公證隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

在許多地區(qū)公證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)并不能留住人才，究其原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，我國(guó)公證法律體系不斷完善，對(duì)于公證人員的考核制度也隨之進(jìn)行了發(fā)展，對(duì)于公證人員的考核標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，雖然在這個(gè)過程中公證人員的整體專業(yè)能力有所提高，但是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)而言就會(huì)難以招聘到合適的公證人才。除此之外，我國(guó)《公證法》要求開展公證業(yè)務(wù)時(shí)必須有兩名及以上人員才能進(jìn)行相關(guān)公證業(yè)務(wù)，但是在實(shí)際工作中許多地區(qū)并不能滿足這一條件，所以許多地區(qū)的公證部門會(huì)因?yàn)槿藛T不足而取消，群眾發(fā)生糾紛的時(shí)候也會(huì)缺少一種解決途徑[2]。第二，對(duì)于公證人員的工資分配不合理。公主那個(gè)部門采取的分配機(jī)制通常是基本工資加獎(jiǎng)金捉著績(jī)效工資兩種方式，這兩種分配方式并沒有太大問題，出現(xiàn)矛盾的點(diǎn)是對(duì)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的部門對(duì)發(fā)放降級(jí)的比例或者績(jī)效的計(jì)算方式并沒有明確的規(guī)定，所以公證機(jī)關(guān)發(fā)放工資時(shí)就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，如果發(fā)放的獎(jiǎng)金或者績(jī)效工資太高上級(jí)管理部門并不會(huì)批準(zhǔn)，如果發(fā)放的獎(jiǎng)金或者績(jī)效工資太低就難以留住人才。由于上述兩個(gè)原因?qū)е鹿C機(jī)關(guān)并沒有充足的工作人員來開展相關(guān)工作。

2完善公證法律服務(wù)的措施

2.1提高公證法律服務(wù)的公信力

一項(xiàng)法律是否具有公信力對(duì)于該法律的實(shí)施具有十分重要的作用。只有群眾支持公證法律的運(yùn)行，該項(xiàng)法律才能夠在我國(guó)發(fā)展壯大。隨著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程不斷加快以及人民法律意識(shí)的提高，人們?cè)谟鲆娎щy或者發(fā)生糾紛的時(shí)候第一時(shí)間會(huì)尋求法律的幫助，在這個(gè)過程中公證法律便發(fā)揮了十分重要的作用，因此，在今后的法制建設(shè)過程中需要不斷優(yōu)化公證法律服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。提高公證法律服務(wù)的公信力首先應(yīng)該從公證程序需要遵守的規(guī)則出發(fā)，工作人員在進(jìn)行公證業(yè)務(wù)時(shí)需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)律進(jìn)行，避免出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督工作，嚴(yán)防工作人員在進(jìn)行公證時(shí)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[3]。除此之外，政府部門還應(yīng)該為公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)的開展提供支持，這樣可以有效提高公證法律的地位。最后，還要積極宣傳公證法律體系確保公眾能夠了解基本的公證法律知識(shí)，從而提高公證法律的群眾基礎(chǔ)。

3加強(qiáng)公主那個(gè)法律服務(wù)的制度保障

3.1構(gòu)建和完善公證員選任機(jī)制

公證法律服務(wù)能否順利開展與工作人員的專業(yè)技能、法律基礎(chǔ)息息相關(guān)?，F(xiàn)階段，我國(guó)公證機(jī)關(guān)的工作人員普遍年齡較大，專業(yè)技能難以適應(yīng)現(xiàn)在時(shí)代的發(fā)展，因此在今后的工作中應(yīng)該完善公證人員認(rèn)選制度。

首先，從事法律工作的其他部門人員要想從事公證工作必須通過相關(guān)考試，不能在部門之間任意進(jìn)行調(diào)動(dòng);在進(jìn)行社會(huì)招聘時(shí)需要對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)歷把關(guān)，對(duì)于非法律專業(yè)出身的應(yīng)聘人員應(yīng)不予錄取;在考試形式方面應(yīng)該采取筆試加面試的形式，通過筆試來考察應(yīng)聘者的專業(yè)技能，通過面試考察應(yīng)聘者的品行，如果應(yīng)聘成功，應(yīng)聘者需要進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)來了解公證服務(wù)的具體過程。建立完善的公證人員認(rèn)選制度可以有效招聘工作人員以滿足現(xiàn)在公證機(jī)關(guān)的發(fā)展需要，推動(dòng)我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展。

3.2建立完善的公證法律服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

公證服務(wù)的順利開展需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。開展公證監(jiān)督可以杜絕公證法律服務(wù)偏離正確的方向[4]。開展監(jiān)督機(jī)制可以通過以下三個(gè)方面：第一，建立健全審查與審批制度。由于審查與審批工作的開展與公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)的開展具有十分緊密的聯(lián)系，所以在完善公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)需要加強(qiáng)審批與審查制度建設(shè)。第二，要建立完善的程序監(jiān)督機(jī)制、公開機(jī)制。相關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)來宣傳公證法律的適用范圍，從而提高群眾對(duì)于公證法律的了解。第三，要開展社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督可以很好的監(jiān)督公證法律的實(shí)施，在相關(guān)部門的官方網(wǎng)站上開設(shè)投訴窗口可以使公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)受到群眾的監(jiān)督。

結(jié)束語

由于公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用，所以在今后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)該法律的宣傳工作，與此同時(shí)，還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制從而給法律的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。社會(huì)發(fā)展對(duì)于公證法律提出了更加嚴(yán)格的要求，因此規(guī)范公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善我國(guó)法律體系至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳仕職.創(chuàng)新公證服務(wù)理念延伸公證法律服務(wù)的思考[J].卷宗，2019，009（008）：291.

[4]郭華.淺談我國(guó)公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善[J].職工法律天地，2019，000（002）：9.