清代永定河工秫秸利用與社會(huì)應(yīng)對(duì)

趙珍　崔瑞德

摘 要：秫秸作為一種普通農(nóng)作物余料，卻是清代永定河河工制埽的重要原料，而御水護(hù)堤中埽又是不可或缺之建筑材料。清廷在收集秫秸用于治河的過程中，采取調(diào)整征集方式、調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、撥付腳價(jià)銀等措施，以應(yīng)對(duì)秫秸短缺。然而，由于永定河決口頻仍，用埽增加連帶的秫秸利用量加大，包括收購(gòu)艱難無著、運(yùn)輸成本提高，以致帑銀消耗日增，民間糾紛頻發(fā)，社會(huì)矛盾激化，也改變了沿河種植作物結(jié)構(gòu)，以致河工治理無以為繼。顯示出治水工程中的秫秸利用在人與社會(huì)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)中的價(jià)值演變，以及這種演變所波及的清廷應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的能力。

關(guān)鍵詞：清代;永定河工;秫秸;制埽;社會(huì)治理

中分類號(hào)：C958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674 - 621X（2022）04 - 0021 - 10

秫秸是一種農(nóng)作物余料，民間俗稱高粱稈或秸料 [1]，卻是永定河河工重要的建筑材料，清人視其為“御水護(hù)堤最要之物”。1由于治河筑壩添埽，對(duì)秫秸需求量很大，直接影響到沿河周邊作物種植結(jié)構(gòu)、人口生計(jì)，乃至社會(huì)治理。更由于永定河治理是從國(guó)家層面入手，在秫秸的收集與調(diào)撥問題上，有著集中收購(gòu)和統(tǒng)一調(diào)撥的優(yōu)越性，也存在著不少弊端，諸如由于利用加大所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾以及收集過程中官方對(duì)秫秸市場(chǎng)估價(jià)與調(diào)控、國(guó)帑撥付購(gòu)置秫秸的投入不斷加大因素等，均檢驗(yàn)了清廷社會(huì)治理與應(yīng)對(duì)能力，反映了資源利用與社會(huì)多種矛盾激化與難以解決的癥結(jié)。

關(guān)于清代治水工程中物料的利用，學(xué)界自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)視角多有關(guān)注，不論是海塘建筑中木樁與石料的利用，還是黃河治理中的柳梢、秸稈使用，均為本論題的展開提供了理論依據(jù)，具有密切關(guān)聯(lián)，2體現(xiàn)了環(huán)境史研究中資源利用的核心價(jià)值層面。1凡此，亦為本文從秫秸這種農(nóng)作物又作為河工治理中重要資源的使用價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值而深入展開討論提供了依據(jù)，同時(shí)以永定河河工檔案為史料基礎(chǔ)，從生態(tài)史視角加以考察。

一、永定河工的用埽與秫秸

清代治河過程中制埽以防洪。治河名臣靳輔就言：“護(hù)堤、塞決之用，莫善于埽。”[2]康熙帝在治理永定河過程中，十分關(guān)注埽的利用，曾諭大學(xué)士等曰：“朕觀河道已治，河道總督張鵬翮及河工官員俱甚效力，黃河一切工程，朕知之最悉，先是永定河用埽，甚有禆益。是以朕諭張鵬翮，黃河亦宜用埽。張鵬翮回奏，永定河勢(shì)小，可以用埽，黃河勢(shì)大，難以用埽。朕諭姑試用之，張鵬翮因而用埽，河堤今果堅(jiān)固?！盵3]這里所說埽的樣式名稱各異，《河工要義》記載了不同尺寸與形狀的埽，約有20種，“順?！笔瞧渲幸环N。順埽指的是依堤順?biāo)抡?，亦稱邊埽，或魚鱗埽，在永定河兩岸，順埽與魚鱗埽不分[4]11 - 13。

清代制造埽的主要原料因不同河道沿岸周邊植物生長(zhǎng)情形而異。黃河、大運(yùn)河治理的早期制埽用料是秫秸、柳枝、綆繩、麻繩、楊木樁等。就黃河河工而言，雍正二年（1724年），河南布政使田文鏡主持河工制埽，專用秸料[5]。至乾隆五年（1740年）時(shí)，工部尚書韓光基以制埽用料以秫秸替代蘆葦而降低了防洪質(zhì)量，則強(qiáng)調(diào)要以“蘆葦為河工第一緊要材料”?！吧w以其（蘆葦）原系水中所生，且其質(zhì)外實(shí)內(nèi)空，空則不郁熱生火而霉?fàn)€，實(shí)則不沁濕引潮而蟄陷。秫秸之性正與相反，而以之代用者，特取其價(jià)值甚廉，購(gòu)運(yùn)甚易，且其體輕質(zhì)大，堆積之?dāng)?shù)似倍于蘆葦，甚可飾觀，非若蘆葦之必隔年預(yù)備，倉(cāng)卒難辦也”。從中指出了制埽所用蘆葦與秫秸的不同特性，同時(shí)說道：“河工加廂并下埽堤工，向用蘆葦。近年以來，雜以秫秸代用，不知秫秸之易于霉?fàn)€、易于蟄陷下也”。用秫秸替代蘆葦，圖一時(shí)之省便，然河工卻陷入“堤面雖若金城，堤根已同瓦解”的窘境。從而奏請(qǐng)“嚴(yán)禁河工用秫秸代蘆葦”，建議消除積弊，以期鞏固工程。朱批：大學(xué)士九卿議奏。2可是，繼之而后，由于河工需料“浩繁”，3蘆葦供給困難，不得不用秫秸替代，且秫秸利用量越來越大，以致經(jīng)乾隆末直至嘉道以降，秫秸成為制埽護(hù)堤的主要物料。

永定河兩岸堤壩防洪堵口制埽，就是以秫秸為主要物料，輔之有柳枝、稻草、綆繩、麻繩以及木樁、尖橛木等料物[6][7]35。一般的埽高2米，實(shí)芯，質(zhì)地堅(jiān)硬柔韌。據(jù)清人王履泰所記可知，永定河埽的用量，以高度不同而有區(qū)分。最低為4尺，最高為1丈。制造不同尺寸的埽，秫秸用量不同。一個(gè)高4尺、長(zhǎng)1丈的埽，需用秫秸53束，而高、長(zhǎng)各1丈的埽廂，則需秫秸330束，埽眼用秫秸54束。細(xì)讀王履泰的記載，凡高5尺以上、長(zhǎng)1丈的埽，均分記有埽廂與埽眼[6]。再翻檢永定河河工檔案，實(shí)際運(yùn)作中，各工所制埽的體積，基本據(jù)河段河工護(hù)堤堵塞決口的需求而定，普遍埽高在8～9尺，長(zhǎng)寬不定，最長(zhǎng)為5丈，最短為3.6丈。寬則1～1.25丈不等。1

由于永定河兩岸大堤“土性純沙”“工段綿長(zhǎng)，埽廂林立”“每屆伏秋大汛，溜勢(shì)洶涌”，所以“全賴埽鑲（廂）工程，以資保護(hù)”。2 乾隆九年（1744年），河北岸三工莊河，系河溜頂沖之處，向有埽工30余丈，七月初七，“水長(zhǎng)大溜，上堤埽工以上河灘塌卸，漸逼堤根”，該管官速添建護(hù)堤埽廂20余丈。3二十四年（1759年）六月二十六、二十七日，石景山段節(jié)次漲水6.5尺，南岸金門閘過水1.8尺，長(zhǎng)安城草壩過水1尺，水至四工所，漲至2.7尺，“連底水，共四尺六寸”，北岸求賢草壩過水0.4尺。水勢(shì)迅猛，兩岸全憑“堤埽各工，在在穩(wěn)固”。4有時(shí)為了達(dá)到護(hù)堤目的，也采用“沉船墊?！狈ǎ源瑵M載足量之“?！?，強(qiáng)力堵御決口[8]。故而，清代治理永定河過程中筑堤固岸，完全依賴秸料所制之埽。

尤其是嘉道時(shí)期，用埽量猛增。嘉慶二十二年（1817年），歲搶修秸料備用達(dá)“四百余萬束之多”。5二十五年（1820年），伏秋大汛，動(dòng)用“秸料二百余垛”。據(jù)嘉慶年間的治河官員統(tǒng)計(jì)，永定河原有舊埽1 430余段，嘉慶二十四年、二十五年里添新埽300余段，共計(jì)1 730余段，歲修正項(xiàng)秫秸340萬束，防御險(xiǎn)工預(yù)備秸料180萬束。6至道光四年（1824年），又添新埽651段，故“尤賴料物充?！?，加之本年伏秋大汛，“河水節(jié)次猛漲，疊生新險(xiǎn)”，又添新埽49段，添備秸料250萬束。此表明相較于嘉慶二十四年（1819年）后的約5年左右時(shí)間里，河岸“計(jì)續(xù)添新埽七百段之多”。至道光五年（1825年）時(shí)，不僅“原設(shè)歲搶修錢糧斷不敷用”，且兩岸各汛，如北上等七汛、南上等五汛各工，河流逼近堤根，“仍需添埽之處甚多”，河工官員奏請(qǐng)?zhí)韨浣樟?20萬束。

梳理嘉慶末年至道光初年的五六年間永定河兩岸新添埽段，呈逐年增加態(tài)勢(shì)，制埽秫秸也相應(yīng)增量。僅道光五年（1825年），永定河“兩岸堤埽各工，每多潰蟄，并生新險(xiǎn)，全藉備防秸料，隨時(shí)加埽搶廂”。7為防御險(xiǎn)工，在河兩岸400余里長(zhǎng)的工程段上，筑埽尤多。僅道光三年（1823年）永定河伏汛期內(nèi)新添埽段38段，共長(zhǎng)169.3丈。1隨著永定河河堤頻繁垮塌與治理程度加大，用埽量與秸料利用相應(yīng)增多。

二、秫秸制埽量?jī)r(jià)齊增與命案的關(guān)聯(lián)

永定河治理工程自康熙年間著手展開后，繼之歷朝治理可謂循環(huán)往復(fù)，且隨著治理頻率與力度加大，每年正項(xiàng)歲修與遇汛搶修之埽量增多，相應(yīng)所需秸料大增。還由于“秫秸做工易于斷裂，四五年之后即成霉苴”[9]，通常以3年為期更換舊埽，無形中亦更加大了秫秸用量，尤其當(dāng)伏秋水漲，“工蓄料物用罄，新險(xiǎn)迭生，不得不搜羅新料以資搶護(hù)者，則臨時(shí)割用附堤官民青葦，或其青秫秸、玉蜀秸等，以應(yīng)工用”[4]36。故而，秫秸成為治河的重要且緊要物資，清廷不得不動(dòng)帑集中購(gòu)辦，以致國(guó)帑開支加大，延展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

乾隆三年（1738年）七月，因格于額定銀兩，永定河河工“購(gòu)各物料，不能克足，汛前所做埽鑲，高出水面不過三四尺不等。待到汛水長(zhǎng)發(fā)，埽工勢(shì)必蟄陷，必需搶修”。可是，所存秸料無幾，即“急為購(gòu)辦，又值農(nóng)忙之候，買運(yùn)維艱”。各管官只得請(qǐng)準(zhǔn)撥天津道庫(kù)預(yù)備銀兩作為“買運(yùn)”銀，“乘此新料登場(chǎng)之際，上緊購(gòu)辦，按汛堆貯”備料。此次共撥銀34 831兩，采辦秫秸等料130余萬束。2受汛期影響，河工用料激增。如四十九年（1784年），因春夏得雨較遲，沿河周邊州縣百姓需要補(bǔ)種晚秋蕎豆，“所有應(yīng)用秫秸俱于遠(yuǎn)處采買”，遂經(jīng)大學(xué)士阿桂奏準(zhǔn)，“于司庫(kù)酌撥耗羨銀兩遴委員四路官為購(gòu)辦”。3如此，使秫秸成為沿河兩岸治河的重要物資，頗費(fèi)帑項(xiàng)。

嘉慶末至道光初的五六年間，永定河汛期水漲，新制埽料秫秸的用銀陡增。嘉慶二十五年（1820年），伏汛期河兩岸各汛新添埽52段，共長(zhǎng)232.3丈，用銀2 916.58兩。4道光元年（1821年），永定河秋汛內(nèi)新添埽16段，計(jì)長(zhǎng)72.5丈，用銀875.29兩，5伏汛內(nèi)兩岸新添埽45段，長(zhǎng)217.3丈，用銀2 814.628兩。6三年（1823年），伏汛期新添埽段38段，7四年（1824年），南北兩岸各汛共新添埽71段，共長(zhǎng)321.7丈，加上運(yùn)腳，共銀4 530兩。8延至咸豐七年（1857年），永定河北四上汛漫口堤壩，共修筑沿河邊埽、兩頭廂長(zhǎng)護(hù)埽高低埽工23段，計(jì)長(zhǎng)116丈，前后總共用秫秸422 436束，每束連同運(yùn)價(jià)銀8厘，用銀3 379.488兩。此外，還利用了豆秸軟草828萬斤，每千斤連同運(yùn)價(jià)銀1兩，用銀8 280兩;柳枝12 300束，每束連同運(yùn)價(jià)銀6厘，用銀73.8兩;稻草88 560斤，每10斤連同運(yùn)價(jià)銀1分6厘，用銀141.696兩;麻92 910斤，每斤連同運(yùn)價(jià)銀1分8厘，用銀1 672.38兩[7]21 - 22。其中尚不包括一定規(guī)格的樁木、柳木樁、柳木橛。而所有搶辦大工用的秫秸“具在遠(yuǎn)處購(gòu)買”，照例加添運(yùn)腳價(jià)銀，成為購(gòu)買秸料銀加增的重要原因。

由于秫秸制埽于治河護(hù)堤的重要性，其量?jī)r(jià)不斷攀升，幾成了永定河兩岸種田百姓經(jīng)濟(jì)生活中賺錢的貴重物，百姓間常因秫秸的歸屬而產(chǎn)生糾紛，甚而釀成命案。僅乾隆十八年（1753年），河沿兩岸臨近區(qū)村舍間就秫秸被盜而發(fā)生兩起人命案。五月，定州村民因秫秸被竊互毆，亦致人身死。1十月，寧晉縣民在購(gòu)買秫秸過程中起釁而致人死亡。2二十四年（1759年）十一月，通州地方僧官園住民楊美春，以王大偷撥自家籬笆的秫秸，將王大毆打致傷死亡。3二十九年（1864年），遷安縣民之間也因索討所借秫秸爭(zhēng)毆而釀成人命案。4嘉慶七年（1802年）四月，曲周縣村民間因偷竊秫秸而發(fā)生互毆，致一人死亡。5道光二年（1822年）二月，鹽山縣村民間因一方隨意搬運(yùn)另一方所擁有的秫秸，而引發(fā)互毆，釀成人命。6二十年（1847年）七月，房山縣民人劉海因抽取他人堆置的秫秸，引發(fā)糾紛，爭(zhēng)毆致人身死。7二十五年（1852年），雄縣民人蔡有等因索賠秫秸起釁而傷人致死。8

上述諸多民間糾紛，甚而致人死亡之事件，均圍繞秫秸引發(fā)，凸顯出永定河河道治理中的秫秸之需已演變?yōu)檠匕兜纳鐣?huì)問題，使得清廷不得不適時(shí)地調(diào)整治理辦法。

三、秫秸征集方式與市價(jià)調(diào)整

縱觀清代河工秫秸制埽的收集，分為征收與購(gòu)買兩種方式。且自康熙三十七年（1698年）開始治理永定河至清末的長(zhǎng)時(shí)期里，以嘉慶四年（1799年）為節(jié)點(diǎn)，之前為科派式的征收，其后改為收購(gòu)。然而，無論是科派還是購(gòu)買的市場(chǎng)價(jià)格，又有標(biāo)準(zhǔn)價(jià)與議價(jià)兩種。

康熙中期以來，隨著秫秸用量增加與需求加大，與沿岸社會(huì)民生與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度也愈加緊密，秫秸成為永定河兩岸百姓的稅科。時(shí)固安縣“歲供秫秸至數(shù)十萬”，1至乾隆元年（1740年），武清知縣陳惕言，科派秫秸“實(shí)沿河居民之一大累也”。州縣“不但本任公事曠廢，兼之賠累難堪”。2至嘉慶年間，隨著治河秫秸用量加大，臨近永定河兩岸農(nóng)耕種植結(jié)構(gòu)改變，秫秸科派難度加大，清廷不得不調(diào)整征集方式，自嘉慶四年（1799年）始，一改既往按戶科征和官員差事而為撥帑購(gòu)置，并由河道治水官員辦理[11]1979。其中將秫秸征收自科派稅則轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值，有其值得肯定的近代性，的確在某種程度上提高了征調(diào)效率，有益于大型水利設(shè)施建設(shè)的展開，同時(shí)也是清廷河工行政治理能力在河道官員層面得以提高的體現(xiàn)。

將舊有的秫秸集中途徑與州縣官脫節(jié)改而由河道官員直接過問價(jià)格，并從市場(chǎng)購(gòu)置，這就有利于秫秸購(gòu)買時(shí)節(jié)與制埽需求相銜接，也更有益于河道官員自主考量治河秫秸制埽用量與提高施工效率。嘉慶二十年（1815年）七月河漫堤決后，直隸總督那彥成明確提出：“刻下新料尚未登場(chǎng)”，不必急議堵筑，“一俟新料登場(chǎng)”，農(nóng)閑之時(shí)，“再制埽筑堤”。3那彥成此言，道出永定河沿岸周邊高粱收獲和秸稈上場(chǎng)時(shí)節(jié)與市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系。其個(gè)中原因在于秫秸上市，大約白露前后，比永定河伏秋大汛約晚一月。此時(shí)物料充足，市價(jià)稍低，為制埽堵筑坍塌堤壩的較宜時(shí)機(jī)。反之，則只能“不惜重資，分別給賞，撒錢跑買”[12]，以致“多靡帑項(xiàng)”，加大購(gòu)置成本[13]837。

延至清末，秫秸收集更加困難，成本飆升在所難免。同治六年（1867年）九月，興辦大工之時(shí)，正值災(zāi)荒之歲，“秸料無收，即此一宗，已較往年昂貴數(shù)倍”[14]。光緒十六年（1890年），直隸總督李鴻章針對(duì)永定河制埽秫秸采辦與經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，亦言：“向來堵口大工，總在秋深水涸，秸料刈獲之際，購(gòu)辦較易，省費(fèi)亦多?！盵15]也是為了隨秫秸收獲價(jià)格相對(duì)便宜時(shí)購(gòu)料制埽筑堤。所以，一俟新料登場(chǎng)，河道官就會(huì)請(qǐng)帑大量囤購(gòu)秫秸，以備來年制埽治水之需。道光二年（1822年）“新料登場(chǎng)之際”，河道官乘勢(shì)采買秫秸200萬束，“分撥兩岸，另垛存貯，以備工需”。4然而，永定河京畿段兩岸高粱種植與秫秸收獲量畢竟有限，遠(yuǎn)不能滿足河堤用量，再加之秸稈亦是當(dāng)?shù)孛裆粘Ｖ匦?，即如時(shí)人吳其浚所言：“簿之堅(jiān)于葦搘，以柴而床焉;籬之密于竹樊，于圃而壁焉;煨爐則掘其根為榾柮，搓棉則斷其梢為葶軸，聯(lián)之為筐則櫛比而方，婦紅所賴以盛也;析之為笯，則欞踈而晳，稚子所戲以籠也。卬田足谷之家如崇如墉，蓋有不可一日闕者?！盵16]可見，秫秸被引入市場(chǎng)后，其稀缺性與使用價(jià)值進(jìn)一步增強(qiáng)，常常供不應(yīng)求，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格就成為官方的一種強(qiáng)力手段。

前文所述，永定河制埽原料秫秸征收與購(gòu)買的市場(chǎng)價(jià)格，大致有兩種：一種是清廷規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，或稱為例價(jià)，另一種則是買賣雙方協(xié)商的議價(jià)，或稱市價(jià)[11]1979。例價(jià)反映了清廷調(diào)控市場(chǎng)的平均水平，也是能夠接受的合適成本價(jià)，并以此確保能夠收購(gòu)到秫秸，保障秫秸來源相對(duì)穩(wěn)定。市價(jià)是清廷不得已之舉。翻檢史料，雍正三年（1725年），明確規(guī)定，按戶征收，每束銀1分。是為例價(jià)，不敷使用時(shí)，再以市價(jià)采購(gòu)補(bǔ)充。只是這種補(bǔ)充不能超出例價(jià)太多，太離譜。實(shí)際上，所規(guī)定的例價(jià)每束銀1分，也因耗帑過量，不能保證，而降為每束8厘[17]。尤其自嘉慶四年（1799年）起，秫秸征集改由市場(chǎng)購(gòu)辦后，制埽秫秸全賴撥帑，使清廷治河經(jīng)費(fèi)和秫秸購(gòu)置成本大增。若是水勢(shì)平緩年份，清廷還能勉強(qiáng)維持，一旦汛期水勢(shì)過猛，河道潰決，治河用埽量加大，采辦秫秸銀兩也陡增。不僅國(guó)帑難以支出，還面臨無秫秸可購(gòu)的尷尬局面。

嘉慶六年（1802年），永定河大水，京畿被災(zāi)，“百物無不昂貴”，河工所用秫秸標(biāo)準(zhǔn)價(jià)“以目下之市價(jià)核計(jì)，大相懸殊。若用市價(jià)采買，而照例價(jià)報(bào)銷，其不敷銀，實(shí)屬無從著落”。在河道官的不斷訴苦聲中，清廷追加100萬兩帑銀，照依市價(jià)購(gòu)辦[11]1979、1982。可是，災(zāi)后“料價(jià)日昂，額設(shè)銀兩，益覺購(gòu)辦艱難”。至十四年（1809年），清廷不得不于每年治河正項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中再增加專購(gòu)秫秸銀5 000兩，以保障秫秸采辦。又因沿河兩岸舊埽廂“多須拆做”，主管官奏懇恩賞銀8 000兩，以便多購(gòu)料100萬束貯工，以資應(yīng)用[18]。

然而，河堤頻頻潰決，治理難見起色，制埽無有虛日，購(gòu)辦秫秸銀愈加攀升。嘉慶二十三年（1818年），清廷“在要工項(xiàng)下動(dòng)撥銀三千兩”，為永定河北七、北八堤防“預(yù)買秸料，以備應(yīng)用”。1之后的道光三年（1823年）至十八年（1838年）間，每年用以備防秸料所用銀，少則19 000兩，多則29 000兩。其中僅5年（1825年）時(shí)，于來年歲搶修秸料正額之外，預(yù)添備防秸料220萬束，每束例價(jià)銀8厘，加運(yùn)腳銀2.5厘，共需銀23 100兩。2所以，自嘉慶十九年（1839年）始，河工備防秸料采購(gòu)量穩(wěn)定在240萬束，用銀24 000兩上下[50]。3

實(shí)際上，越到后期，就是河道官手握銀兩，也很難如期稱心采購(gòu)到秫秸。這是由于盡管高粱作物具有耐水耐旱的特性，可是伴隨河道潰決頻仍，災(zāi)害連年，秫秸種植愈形困難，尤其是永定河汛期水量過大，決溢漫淹田土，高粱減產(chǎn)成為常態(tài)，秫秸供應(yīng)量也降低。所以，同治六年（1867年），永定河汛期大水，直隸總督劉長(zhǎng)佑奏稱：“興辦大工，全憑料物?，F(xiàn)值災(zāi)荒之歲，秸料無收，即此一宗，已較往年昂貴數(shù)倍?！盵14]不僅治河成本加大，而且秫秸來源減少，無制埽原料，筑堤堵口難上加難。

四、秫秸運(yùn)輸成本攀升與河道治理弱化

永定河治理中，護(hù)堤御水制埽的原料秫秸供應(yīng)是治理得以順利進(jìn)行的保障，隨著乾隆年間散水澄沙的河湖濕地建設(shè)展開與實(shí)現(xiàn)，近河兩岸百姓大量被搬遷至距河較遠(yuǎn)之處，以致能夠就近便捷征收秫秸的局勢(shì)發(fā)生改變。至嘉慶年間，清廷不得不擴(kuò)大秫秸采辦范圍，以滿足河工之需。然而，由于永定河長(zhǎng)期散漫流淌，河岸周邊道路不便運(yùn)輸，加之雇車難易與運(yùn)輸成本各要素疊加，又成為永定河治理得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的難題。

由于永定河河道長(zhǎng)期搖擺不定，兩岸周邊多河水漫灘，幾無大道，近似水鄉(xiāng)，運(yùn)輸?shù)缆放c車輛雇覓并不理想。該河下游的固安、永清、東安、武清等縣，道路交通更為不佳。如永清“縣處偏隅，不通大道”。1武清境則多河汊，“水陸交錯(cuò)”，秫秸運(yùn)輸，需涉水渡河，難度更大。2嘉慶十四年（1809年），直隸總督那彥成就稱：“分委員弁，多雇大車，撥給鄰汛正雜料物，星夜拉運(yùn)赴工，并赴四鄉(xiāng)廣為購(gòu)覓”。[19]一旦遇到陰雨天氣，運(yùn)輸無望。二十四年（1819年），永定河沿岸“連日陰雨，道路泥濘，暫時(shí)搬運(yùn)維難”[13]909。同治七年（1868年）五月，更是因“無車可雇”，秸料難以運(yùn)至工所，堤防搶護(hù)“一時(shí)未能成事”[14]1306。

伴隨運(yùn)輸距離由近至遠(yuǎn)，成為秫秸采辦的限制因素?？登瑫r(shí)期，沿河兩岸農(nóng)田沃壤，近堤村莊逐河泥而居，秫秸征調(diào)較為方便。即如乾隆初期任直隸總督的方觀承所言，永定河“所經(jīng)漫衍停淤，無大患害，亦未致盡失農(nóng)業(yè)，且期漸臻增卑為高，化瘠為腴之利”[20]。然而，由于河流濕地建筑中，百姓被搬遷，近河兩岸村莊分布稀疏，秫秸交易距離南北堤防較遠(yuǎn)。據(jù)陳琮《永定河志》載，河道兩岸方圓10里范圍內(nèi)，有村莊512個(gè)，位距堤防約4.25里左右，其余多為五六里，而距河岸較近、直接坐落于堤防下的村莊僅為少數(shù)[21]。至嘉慶時(shí)，因永定河多次決口漫溢，形成“泥勤沙懶”之象，沙礫沉降，多在近堤。河泥散漫，距堤較遠(yuǎn)。沙礫沉積之處，土質(zhì)沙堿，難以農(nóng)耕。臨河村民俱搬移至沃壤之處，距離河道愈來愈遠(yuǎn)。嘉慶六年（1801年），大水之后，下游兩岸沙礫沉積加重，土質(zhì)日趨惡化，“近堤村莊既多遷移，地畝亦被沙壓，所產(chǎn)秸料甚屬無幾”。治河所需秫秸不得不往“遠(yuǎn)處村莊購(gòu)買，以敷應(yīng)用。購(gòu)買愈遠(yuǎn)，運(yùn)腳愈多”[22]2045。

如此，要保障秫秸征收順利，就需要清廷撥付和承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用，無形中增加了秫秸征收成本。嘉慶八年（1803年），永定河上游八汛所采辦秸料，不得不于每束加“運(yùn)腳銀二厘五毫”。此與以往歲修采辦秫秸340萬束計(jì)，則“約計(jì)加增運(yùn)腳銀八千五百余兩”[22]2046 - 2047。這便使原本收支形絀的清廷財(cái)政愈加捉襟見肘，只得削減治河投資。咸豐四年（1854年），將每歲正項(xiàng)額定征收秫秸減少一半，相應(yīng)收購(gòu)價(jià)格減弱至1/4，年撥腳價(jià)銀4 250兩。然而，秫秸購(gòu)置依舊十分困難。七年（1857年）三月，永定河南七、北三、北四等工“先后漫溢”，追究原因，全在于“料物未能應(yīng)手，以致人力難施”[14]1227，顯示清廷河道治理能力弱化。

與此同時(shí)，秸料市場(chǎng)價(jià)格居高不下，清廷無力維持，陷入水漲堤壞，無銀征收秫秸，抑或無秫秸可征的惡性循環(huán)。同治九年（1870年），在永定河治理無以為繼的困境下，直隸總督李鴻章采取相應(yīng)措施，整頓秫秸市場(chǎng)，以達(dá)到降低秫秸購(gòu)置成本的目的。遂令轄下各州縣出示曉諭，從中酌定秫秸買賣，“不準(zhǔn)任意抬價(jià)”。1然而無濟(jì)于事。李鴻章奏稱：每年沿河地畝水沖沙壓，“產(chǎn)料甚少，仍須遠(yuǎn)處購(gòu)運(yùn)，來年歲搶修秸料，應(yīng)照章添給運(yùn)腳”。所增運(yùn)費(fèi)“實(shí)銀八千五百兩，一并全數(shù)撥發(fā)，以濟(jì)工需”。2至光緒十二年（1873年），清廷不得不再次修正秫秸購(gòu)辦價(jià)格，恢復(fù)至嘉道年間的市價(jià)，也恢復(fù)維持相應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)用[23]。

清末，秸料運(yùn)輸費(fèi)用依舊高昂，成為永定河治理中的一筆不小開支。僅光緒三十二年（1907年），秸料運(yùn)輸費(fèi)達(dá)9 626.952兩，占到歲修大堤正項(xiàng)防護(hù)銀的22.12%，汛期搶修銀的18.40%，較嘉道時(shí)的8 500兩多出1 100多兩。3使原本陷入危機(jī)的清廷財(cái)政雪上加霜。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，秫秸作為清代永定河治理中御水護(hù)堤之埽制造的重要原料，清廷在收集秫秸用于治河的過程中，通過適時(shí)地調(diào)整征集方式、調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、撥付運(yùn)輸費(fèi)用等措施，以應(yīng)對(duì)秫秸用量加大、甚而種植短缺，乃至遠(yuǎn)途運(yùn)輸?shù)牟豢熬置?。然而，由于永定河水生態(tài)危機(jī)日益加深，投入制埽的秫秸成本加大，帑銀消耗日增，不僅引發(fā)了社會(huì)矛盾，還使得河工治理無以為繼。從而顯示出治水工程中的秫秸利用在人與社會(huì)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)中的價(jià)值演變，以及這種演變所波及的清廷應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)變的能力。表明永定河河工治理，不僅僅是人為簡(jiǎn)單抵御河道變化的水利工程，實(shí)則是人類利用自然資源為己所用過程中牽涉到的一系列社會(huì)矛盾的反映，是人與自然資源利用關(guān)系系統(tǒng)相互調(diào)試的結(jié)果。

誠(chéng)然，人類利用資源的各種社會(huì)與生產(chǎn)活動(dòng)，遵循趨利避害原則，適應(yīng)水環(huán)境變遷亦是如此。在清代永定河治理過程中，社會(huì)各種力量利用資源的方式，循環(huán)往復(fù)，個(gè)中更關(guān)聯(lián)政治治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，尤與民生緊密相連。如何有效處理人與自然關(guān)系，達(dá)到和諧可持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)該是歷史研究汲取的精華所在。

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