疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免：中美戰(zhàn)略博弈的新戰(zhàn)場

雷蒙

新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)不僅危及人類健康生活，也深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等因素限制，各國在生產(chǎn)和制造疫苗的能力和水平上存在較大差異，很多發(fā)展中成員面臨疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性不足的問題。中美兩國是較早成功研發(fā)新冠疫苗的國家，也是最早在疫苗生產(chǎn)分配問題上表明立場的國家：中方最早宣布將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，支持新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免，率先同發(fā)展中國家開展聯(lián)合生產(chǎn);美國也宣布支持新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免，也在與一些國家開展疫苗的研發(fā)生產(chǎn)。

與此同時，印度、南非等發(fā)展中成員在世貿(mào)組織內(nèi)提出豁免在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）下的知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)，以便幫助發(fā)展中成員更好地度過健康危機(jī)。在談判中，美國與印度、南非等達(dá)成小范圍協(xié)議，要求中國不能享受知識產(chǎn)權(quán)豁免的權(quán)利，并且在協(xié)議文本中予以明確。美國副貿(mào)易代表兼駐世貿(mào)組織大使帕甘表示，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有自己的新冠疫苗和mRNA技術(shù)，任何與新冠疫苗有關(guān)的世貿(mào)組織協(xié)議必須明確地將中國排除在外。從中國駐世貿(mào)組織大使李成鋼的發(fā)言看，中國愿意為疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免談判達(dá)成多邊協(xié)議體現(xiàn)靈活性，包括不享受知識產(chǎn)權(quán)豁免待遇，但前提是協(xié)議不能歧視中國，更不能給未來談判帶來系統(tǒng)性影響。

在筆者看來，疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免問題是中美在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的博弈，也是中美科技競爭的一個縮影。美國的想法比較明確：第一，在科技領(lǐng)域，中國對美國的追趕態(tài)勢很明顯，mRNA技術(shù)是美國的研究專長，美國不希望中國免費(fèi)獲得美國的先進(jìn)科技從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。第二，美國近年來在世貿(mào)組織內(nèi)推動取消部分發(fā)展中成員的特殊與差別待遇，遭到中國、印度等主要發(fā)展中成員的堅(jiān)決反對。美國此次在疫苗知識產(chǎn)權(quán)談判中將中國和印度等分開處理，就是希望在主要發(fā)展中成員中“打楔子”，讓中國處于道義上不能阻撓協(xié)議達(dá)成、利益上不能創(chuàng)設(shè)先例的兩難境地。坦率地說，中國目前的應(yīng)對是妥當(dāng)?shù)?，既明確為談判達(dá)成協(xié)議作貢獻(xiàn)的積極態(tài)度，又清楚闡明了中國的體制性關(guān)注。

疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免談判還在進(jìn)行中。在世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議，中美是關(guān)鍵成員，中國的牌已經(jīng)亮出，最終是否能達(dá)成協(xié)議，在很大程度上要看美國是否一心要在這項(xiàng)談判中“塞私貨”了。