淺析交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要意義及必要性

申曉 朱云波 楊夢(mèng)丹

（云南省交通科學(xué)研究院有限公司，云南 昆明 650011）

引言：

在生態(tài)文明背景下，我們要追求人與自然和諧共生，環(huán)境工程成為了當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的新興行業(yè)。在傳統(tǒng)的交通建設(shè)過(guò)程中，缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與優(yōu)化，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如今，在生態(tài)文明背景下，交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要采取有效措施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)。我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)繁榮的表現(xiàn)之一，但是在運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中仍然需要加強(qiáng)管理，對(duì)環(huán)境的破壞也不容小覷?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)是我國(guó)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要將綠色可持續(xù)發(fā)展觀貫徹到各個(gè)行業(yè)中。

一、交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)自然資源造成了一定的損耗，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了惡劣的影響。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益凸顯，城市建設(shè)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在造福人類，提高其居住生活水平的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，因此，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)要著力打造節(jié)約資源型和保護(hù)環(huán)境型的現(xiàn)代化社會(huì)，深度落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。為此，我國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，要求著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的部署，也對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。

為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)有關(guān)部門不斷完善了法律法規(guī)，在1982年頒布了《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》，1987年頒布《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例實(shí)施細(xì)則》，2008年頒布《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》；2013年頒布《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位管理辦法》。隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展有了保障，逐漸走向規(guī)范化。港口、公路、海事等各種交通環(huán)境中逐步完成環(huán)境監(jiān)測(cè)站的設(shè)立，并投入使用。

我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中仍然會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和交通運(yùn)輸量進(jìn)一步提高的局勢(shì)。因此，會(huì)面臨更嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，需要采取科學(xué)有效的措施對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并制定有效的保護(hù)修復(fù)措施。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不同交通運(yùn)輸方式的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段和要求也不同，并且監(jiān)測(cè)對(duì)象可以劃分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和一般監(jiān)測(cè)兩種。高速公路交通運(yùn)輸過(guò)程中要進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要有跨海隧道、長(zhǎng)達(dá)隧道、服務(wù)區(qū)及高速公路收費(fèi)站。對(duì)于普通公路需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)象是機(jī)動(dòng)車年平均日交通量超過(guò)1.5萬(wàn)輛的長(zhǎng)大隧道。對(duì)于公路運(yùn)輸樞紐區(qū)域要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)象是一些旅客日發(fā)量大的一級(jí)車站和貨物吞吐量大的貨運(yùn)站場(chǎng)。省道、國(guó)道、省級(jí)高速公路等都是一般監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)可能造成環(huán)境影響問(wèn)題的基礎(chǔ)交通設(shè)施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠合理分配資源，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中必須因地制宜，不同的地區(qū)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)不同，所制定的監(jiān)測(cè)方案以及規(guī)范也存在差異。

二、交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要意義及必要性

（一）及時(shí)掌握環(huán)境問(wèn)題，調(diào)整對(duì)策

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作就是指，根據(jù)對(duì)人類生活以及環(huán)境產(chǎn)生影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量的變化，評(píng)定環(huán)境質(zhì)量的水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作的展開提供基礎(chǔ)保障的一項(xiàng)重要工作。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠切實(shí)反映當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸活動(dòng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、不同運(yùn)營(yíng)階段各類污染源排放情況，以及評(píng)測(cè)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍，科學(xué)評(píng)價(jià)大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境的影響。面對(duì)這些問(wèn)題，檢測(cè)人員及時(shí)上報(bào)，根據(jù)問(wèn)題調(diào)整對(duì)策，使數(shù)據(jù)成為交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)部門最有力的依據(jù)和導(dǎo)向。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)來(lái)指定合理的目標(biāo)，而非盲目制定難以實(shí)現(xiàn)的預(yù)期成效。

（二）為解決交通產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題提供基本數(shù)據(jù)

開展交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以直接獲取交通運(yùn)輸污染物排放量及環(huán)境狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為交通環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供必要的數(shù)據(jù)支撐，為制定相關(guān)的交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)法規(guī)、建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度等提供科學(xué)依據(jù)。用數(shù)據(jù)說(shuō)話更有說(shuō)服力，數(shù)字能更好的反映問(wèn)題的所在，具體的數(shù)據(jù)成為交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)依據(jù)。例如，對(duì)機(jī)動(dòng)車造成的廢氣污染的監(jiān)測(cè)，能夠有效反映制度的制定是否有效，調(diào)整方向是否正確，同時(shí)也為進(jìn)一步的改善指明了方向。而對(duì)于城市中的噪音污染監(jiān)測(cè)，可以通過(guò)具體的數(shù)據(jù)分析哪一時(shí)間段，哪一路段的噪音污染最強(qiáng)，有針對(duì)性和目的性的改善這一問(wèn)題，提高人民群眾的生活質(zhì)量和城市的文明水平。通過(guò)這些具體的數(shù)據(jù)能夠有效制定解決方案，防止盲目的改革和制定政策。

（三）符合交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的形式要求

如今，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不再是一個(gè)國(guó)家所面臨的困境，而是全球性都在關(guān)注的問(wèn)題。大氣污染中機(jī)動(dòng)車尾氣污染已占百分之七十，由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于解決環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)是必不可少的一環(huán)。在嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)更要擔(dān)當(dāng)起大國(guó)責(zé)任，環(huán)境監(jiān)測(cè)嚴(yán)格真實(shí)的反映我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，督促我們改進(jìn)防污染的方法和設(shè)備，是我國(guó)各行業(yè)貫徹綠色發(fā)展觀的縮影之一。同時(shí)，公開透明的減排數(shù)據(jù)在國(guó)際上反映了我國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的決心和成效，提高我國(guó)綜合國(guó)力，積極參與到國(guó)際的各個(gè)事項(xiàng)中。

三、現(xiàn)代交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

（一）現(xiàn)代交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)所面臨的問(wèn)題

1.缺乏現(xiàn)代化創(chuàng)新人才以及環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中人員素質(zhì)參差不齊。

當(dāng)前的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)大部分情況下仍然需要人力進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)試，導(dǎo)致勞動(dòng)力的缺乏。同時(shí)，監(jiān)測(cè)人員本身的職業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，選拔考核方式程序化，上崗培訓(xùn)形式單一，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用不熟練等問(wèn)題，導(dǎo)致交通環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在實(shí)際工作中難以將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)紕漏。此外，交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)體系并沒(méi)有及時(shí)緊跟時(shí)代，培養(yǎng)專業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新人才，導(dǎo)致仍然是運(yùn)用老方法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力不足。

2.監(jiān)測(cè)體系不完善，管理體系不健全。

根據(jù)近年來(lái)現(xiàn)代交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的研究分析資料，其監(jiān)測(cè)體系體制還不健全，難以為交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)提供科學(xué)完整的數(shù)據(jù)支撐。沒(méi)有一系列科學(xué)具體的數(shù)據(jù)和資料監(jiān)測(cè)報(bào)告，就不可能形成完善的監(jiān)測(cè)體系，也就阻礙了對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決。此外，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的人員管理體系也存在不完善的問(wèn)題。交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)和制度不健全，對(duì)人員的體制機(jī)制管理不全面，設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)層管理人員不足，資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源去處不明確，監(jiān)測(cè)交通運(yùn)輸環(huán)境的數(shù)據(jù)報(bào)告，質(zhì)量監(jiān)管和匯總等方面缺乏統(tǒng)一的要求和監(jiān)察方案。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后。

隨著時(shí)代的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，落后的技術(shù)已經(jīng)難以滿足行業(yè)的需求，而如今技術(shù)創(chuàng)新缺失，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)、測(cè)試技術(shù)、數(shù)據(jù)匯總處理技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面都需要技術(shù)革新，對(duì)于檢測(cè)儀器的升級(jí)也是迫在眉睫。由于交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)不單單包含陸地交通監(jiān)測(cè)，還需要對(duì)水環(huán)境、生態(tài)、應(yīng)急、空氣、噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢測(cè)面廣，工作量大，落后的技術(shù)會(huì)導(dǎo)致人力資源的大量消耗，影響交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。

4.交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋不全面，缺乏合理規(guī)劃。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)等方面各省之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。導(dǎo)致部分地區(qū)的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋不全面，致使監(jiān)測(cè)網(wǎng)難以發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮的作用。交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，大大降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，難以形成系統(tǒng)性的全面化監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)覆蓋面不足，直接影響對(duì)監(jiān)測(cè)人員的調(diào)動(dòng)分配的問(wèn)題，致使監(jiān)測(cè)工作缺少統(tǒng)一要求和系統(tǒng)指導(dǎo)，工作開展零散，監(jiān)測(cè)資源缺乏整合與統(tǒng)籌。此外，交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的構(gòu)建不應(yīng)該只局限于當(dāng)?shù)?，而是要根?jù)各地的特點(diǎn)構(gòu)建全國(guó)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通。

（二）現(xiàn)代交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決方法

1.提高人員素質(zhì)，積極培養(yǎng)新時(shí)代下人才。

提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)首先要建立合理的選拔考核方式，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)好的檢測(cè)人員提供獎(jiǎng)勵(lì)表彰，激發(fā)監(jiān)測(cè)人員的積極性。定期開展崗位培訓(xùn)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和講解，向新人傳授工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，兩兩結(jié)合互相合作。增加監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)器的運(yùn)用，進(jìn)行實(shí)地模擬，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，確保實(shí)際運(yùn)用中的熟練度。此外，積極培養(yǎng)新時(shí)代下的專業(yè)人才，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，由于交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)這一領(lǐng)域的研究不多，導(dǎo)致專業(yè)化人才少，因此國(guó)家更應(yīng)加大培養(yǎng)力度，彌補(bǔ)這一領(lǐng)域中的空缺。

2.從上至下完善管理體系和監(jiān)測(cè)體系。

監(jiān)測(cè)體制的不健全制約了交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的能動(dòng)性。必須完善監(jiān)測(cè)體制，可以從采樣收集、檢測(cè)分析、數(shù)據(jù)處理匯總、結(jié)論上報(bào)等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而使監(jiān)管體系發(fā)揮出最大的能效，為交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)提供可靠信息。對(duì)于監(jiān)測(cè)人員的管理，也要做到從上層到基層的規(guī)范。提高管理層的工作水平，在面對(duì)不同的情況做出合理的應(yīng)對(duì)方案，緊跟時(shí)代，用新的管理體制管理基層，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的積極性和工作責(zé)任心，科學(xué)的管理體系往往能達(dá)到事半功倍的效果，完善交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)和制度，設(shè)置全面的人員管理體制，將資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)運(yùn)用公開透明，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督。

3.引進(jìn)研發(fā)新技術(shù)，熟練運(yùn)用新技術(shù)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，要讓技術(shù)服務(wù)于人類，用新技術(shù)帶動(dòng)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。向擁有優(yōu)良技術(shù)的國(guó)家學(xué)習(xí)，同時(shí)積極鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，將工匠精神運(yùn)用到技術(shù)革新中，對(duì)于發(fā)展優(yōu)秀的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)的省份組織參觀學(xué)習(xí)。在交通環(huán)境監(jiān)測(cè)引入新的科技，例如，著重將無(wú)人機(jī)運(yùn)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)，大大減少了人力消耗，再遠(yuǎn)的距離也可以輕松快速的獲得數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)間段、全方位的監(jiān)測(cè)，為交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)提供實(shí)時(shí)性、全面性的數(shù)據(jù)信息，靈活具體的分析匯總信息。好的技術(shù)同時(shí)需要科學(xué)的運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的搭配協(xié)調(diào)。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)潛心學(xué)習(xí)新技術(shù)，正確使用新技術(shù)。

4.建立全面的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)互通。

擴(kuò)大交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的覆蓋面，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)與站點(diǎn)之間的信息交流，合理調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員分配，系統(tǒng)指揮監(jiān)測(cè)工作的展開。此外，全面的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)不僅僅是局限于同一地點(diǎn)、同一省份，而是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)，全國(guó)上下一盤棋，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)互通。同時(shí)，不同的省份有不同的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，部分省份沿海，部分省份只有大陸，不同特點(diǎn)的地區(qū)要?jiǎng)澐诸悇e，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，完善自身的不足。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)各方面的分析，說(shuō)明了環(huán)境監(jiān)測(cè)在交通運(yùn)輸行業(yè)的重要性，在新的時(shí)代需要新的方法和技術(shù)來(lái)適應(yīng)行業(yè)的要求。在未來(lái)的交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)中要時(shí)刻注重監(jiān)測(cè)人員和新科技的配合，也要構(gòu)建新型全國(guó)性協(xié)同合作的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型，科學(xué)合理的運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整政策，為建設(shè)生態(tài)美麗的國(guó)家而努力。