全面提高高等教育質(zhì)量：緣起、內(nèi)涵、行動

江 艷

全面提高高等教育質(zhì)量：緣起、內(nèi)涵、行動

江 艷

（廈門大學 教育研究院 教師發(fā)展中心，福建 廈門 361005 ）

緣于我國高等教育毛入學率持續(xù)增長、入學群體多樣性、培養(yǎng)機構(gòu)類型多元化等背景，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“全面提高高等教育質(zhì)量”。經(jīng)過十來年的發(fā)展，“全面提高高等教育質(zhì)量”已成為我國高等教育質(zhì)量建設的共識。在“全面提升”與“優(yōu)質(zhì)共享”的目標引領下，我國高等教育堅持質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展：優(yōu)化招生制度，保障生源質(zhì)量；聚焦本科教育，促進人才培養(yǎng)；評估與考核并重，多維保障質(zhì)量。

高等教育質(zhì)量； 全面發(fā)展； 內(nèi)涵建設； 本科教育

高等教育邁入大眾化階段以來，質(zhì)量成為高等教育發(fā)展的核心問題，也是社會大眾普遍關心的問題。2010年7月國務院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（下文簡稱《綱要》），首次提出要“全面提高高等教育質(zhì)量”[1]。此后，我國高等教育質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，在《綱要》頒布后的十年間，順利完成了教育改革與轉(zhuǎn)型的歷史使命，為我國高等教育高質(zhì)量體系建設作出了巨大貢獻。站在承前啟后、繼往開來的中國特色社會主義新時代，“全面提高高等教育質(zhì)量”作為新時期高等教育“高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展基礎，很有必要對其進行回溯梳理，以助于我們充分理解高等教育“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵、基礎、理念創(chuàng)新等。基于此，本文將重點探討《綱要》實施以來，我國“全面提高高等教育質(zhì)量”理念的緣起、目標內(nèi)涵與行動保障。

一、“全面提高高等教育質(zhì)量”的提出緣由

“全面提高高等教育質(zhì)量”的提出與1999年及之后高等教育規(guī)模擴張密不可分。高等教育機構(gòu)數(shù)量的快速增長，增加了青年學子接受高等教育的[Moon2] 機會，接受高等教育不再是少數(shù)人的“專利”，已逐漸成為普通民眾的“必需品”。與此同時，不同類型、不同層次的高等教育機構(gòu)在政府引導下結(jié)合實際，特色辦學，致力于提供優(yōu)質(zhì)教育。彼時，世界各國、國際組織也普遍關注高等教育質(zhì)量，注重質(zhì)量提升。這一切都推動著“全面提高高等教育質(zhì)量”理念的形成、落地與實行。

（一）入學群體擴大，利益相關方復雜多元

1999年1月13日，國務院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出“到2010年我國高等教育毛入學率達到15%的目標”[2]。事實上，2002年全國普通高校招生就達到320.5萬人，高校在校生人數(shù)達1600萬人，高等教育毛入學率超過15%，邁入國際公認的高等教育大眾化階段，提前8年完成毛入學率15%的目標。隨后，我國高等教育毛入學率持續(xù)穩(wěn)定地增長。2010年，全國各類高等教育總規(guī)模達到3105萬人，毛入學率達到26.5%。毛入學率提升，在校大學生群體規(guī)模擴大，高等教育質(zhì)量多元化需求隨著基數(shù)增加而凸顯。

根據(jù)屈廖健等對中國社會綜合調(diào)查（CGSS）2012、2013、2015年的樣本考察[3]，得出我國擴招前與擴招后群體接受高等教育情況如表1所示。

表1 擴招前后各群體接受高等教育情況（單位：%）

從表1數(shù)據(jù)分析可知，高校擴招極大地增加了全民受教育的機會，尤其是來自中低收入家庭的子女，在高校擴招政策中獲益最多，獲得高等教育的機會增多。

縱向來看，這時期我國不同學歷的高等教育規(guī)模在持續(xù)增長（表2），人民群眾對高等教育質(zhì)量的總體要求日益提高，但個體需求與接受的教育層次以及學歷類型的不同表現(xiàn)出不同的相關性特征。提高高等教育質(zhì)量應加大不同利益相關者的參與、互動并考慮其訴求的不同。為此《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（下文簡稱《意見》）進一步提出“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求?！盵4]

表2 我國高等教育在校生數(shù)量變化(單位：萬人)

注：根據(jù)教育部公布的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)整理

（二）機構(gòu)類型多樣化，發(fā)展需求各有不同

自1999年高校擴招以后，不同類型的高等教育機構(gòu)發(fā)展迅速，表3可以看出我國高等教育機構(gòu)數(shù)量在關鍵節(jié)點的變化，尤其是高職（?？疲┰盒！⒚褶k的其他高等教育機構(gòu)數(shù)量增長迅速。如何全面地提高類型不同、屬性不同的高等教育機構(gòu)整體質(zhì)量，滿足不同類型群體的學生對高等教育質(zhì)量的需求是高等教育發(fā)展的重點。

表3 我國高等教育機構(gòu)的數(shù)量變化(單位：所)

注：根據(jù)教育部公布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理，其中本科院校含獨立學院。

“全面提高高等教育質(zhì)量”應作為所有高等教育機構(gòu)的核心理念，只是在具體建設、考核、評價過程中，應考慮到高校發(fā)展目標和基礎的不同，在制定執(zhí)行標準時應予以區(qū)別對待。換言之，在高等教育多元發(fā)展趨勢下，并非只有所謂的“重點大學”需要提高教育質(zhì)量，所有高校都應把質(zhì)量作為辦學的重點任務，保障學生享有優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。

（三）全球趨勢使然，質(zhì)量理念更新

“高等教育質(zhì)量全面提高”不僅是我國高等教育發(fā)展的時代要求，同時也是全球高等教育的大勢所趨，尤其是教育群體多樣化與質(zhì)量需求的多元化已是世界高等教育的發(fā)展常態(tài)。2008年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對全球高等教育調(diào)查之后，認為“知識經(jīng)濟時代，高等教育的質(zhì)量是確保高等教育畢業(yè)生能夠有效地參與新經(jīng)濟和整個社會，充分投入終身學習活動，隨著科技前沿的進步及時更新知識、鞏固技能的基礎。全面提高高等教育質(zhì)量有利于提高大學畢業(yè)生尤其是非精英學生的就業(yè)率，同時有利于增強社會凝聚力”[5]。

二、“全面提高高等教育質(zhì)量”的目標內(nèi)涵

（一）目標愿景

“全面提高高等教育質(zhì)量”的目標是“?高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。”[1]為了實現(xiàn)這一目標，我國對高等教育的結(jié)構(gòu)建設、人才培養(yǎng)質(zhì)量、高校綜合實力水平等都提出了相應的要求。

在高等教育結(jié)構(gòu)建設方面，國家力求打造結(jié)構(gòu)完整、布局合理、科學發(fā)展的高等教育體系。“分類建設一批世界一流學校，引導高等學校科學定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，同時還要注意學校建設的區(qū)域布局，振興西部高等教育”[6]。

在人才培養(yǎng)方面，我國致力于拓寬普通民眾接受高等教育機會的渠道，在公平高效的基礎上優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)人才的類型多元化，尤其強調(diào)“加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應用型、復合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重”[6]，重視各層次各類型人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在高等教育綜合實力提升方面，最重要的舉措莫過于2015年推行的“雙一流”建設工程?！半p一流”建設旨在經(jīng)過若干年的努力，將國內(nèi)一批高校和學科建成“世界一流大學和一流學科”。2017年公布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》進一步說明“一流大學”和“一流學科”建設的目的在于“全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實力?！I高校提高辦學水平和綜合實力”[7]?！半p一流”建設作為引領高校綜合實力全面提升的戰(zhàn)略性工程，最終目的是通過“一流大學”與“一流學科”的投入建設，輻射引領我國高校的全面發(fā)展，提升高等教育綜合實力?！半p一流”項目之后，2019年我國教育部和財政部公示了“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”的學校名單，力求提升高職教育的質(zhì)量水平，促進高等教育全面發(fā)展。

（二）質(zhì)量內(nèi)涵

全面提高高等教育質(zhì)量內(nèi)涵是把握高等教育質(zhì)量建設與保障執(zhí)行的關鍵方向。理解全面提高高等教育質(zhì)量理念的內(nèi)涵要解答三個問題：第一，全面提高質(zhì)量的具體要求；第二，全面提高質(zhì)量的受益主體；第三，全面提高質(zhì)量的建設路徑。

結(jié)合我國高等教育發(fā)展歷程與國情需求，高等教育質(zhì)量提高集中表現(xiàn)在兩個方面：高校的綜合實力提高與人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升。事實上，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校綜合實力的一部分，但是在實際的工作中，人才培養(yǎng)的重要性優(yōu)先于其他方面，成為高校辦學的第一要務。因此，有必要將其作為高等教育質(zhì)量表現(xiàn)的重要方面單獨予以提出。衡量高校的綜合實力包括科研實力水平、人才培養(yǎng)能力、辦學管理能力、社會服務水平等。判斷人才培養(yǎng)的質(zhì)量一般是通過各種評價方式衡量學生個體進入高校以后的“增值幅度”。

全面提高高等教育質(zhì)量惠及社會全體成員，利于所有高等教育機構(gòu)，促進學生個體的充分發(fā)展。第一，所有群體共享優(yōu)質(zhì)成果，即所有受教育的群體都有接受高質(zhì)量高等教育的權(quán)利，而不以其所在的學校以及所處的學歷層次進行區(qū)分。第二，在“全面提高高等教育質(zhì)量”理念指導下，一方面所有的高等教育機構(gòu)要以提升教育質(zhì)量為己任，凸顯發(fā)展特色；另一方面政府、社會應“一視同仁”，積極支持不同類型、不同層次的高等教育機構(gòu)提升質(zhì)量。第三，學生個體的全面發(fā)展，應體現(xiàn)為在校期間各方面均得到充分培養(yǎng)和發(fā)展，而非僅限于學習成績的“增值”。

高等教育質(zhì)量的全面提高必須走“以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”[4]，樹立質(zhì)量意識，以學生為中心，促進高等教育均衡發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)的基礎上致力于公平。全面提高高等教育質(zhì)量的提出與踐行無疑是我國高等教育由外延式發(fā)展走向內(nèi)涵式發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。

三、“全面提高高等教育質(zhì)量”的行動保障

“全面提高高等教育質(zhì)量”是宏觀概念，它針對的不是某一校、某一人的質(zhì)量提升，而是我國高等教育整體實力的提升。全面提高高等教育質(zhì)量的具體實施過程勢必是復雜且龐大的，研究者應從中抓住清晰的邏輯線索對具體的行動保障進行探討分析。因此下文以高等教育行動保障路徑的經(jīng)典模式“輸入—過程—輸出”為抓手，從生源入口、培養(yǎng)過程以及教育評價著力，對全面提高高等教育質(zhì)量的行動保障進行簡要的梳理。

（一）優(yōu)化招生制度，保障生源質(zhì)量

從高等教育“輸入—過程—輸出”模式來看，生源質(zhì)量控制顯然是提高質(zhì)量的源頭保障。因此，全面提高高等教育質(zhì)量首先要從招生制度入手，對高等教育招生從考試評價到招生方式進行綜合改革。《綱要》提出，要“深入推進高考改革，成立國家教育考試指導委員會，推進分類考試，擴大高等職業(yè)教育分類入學考試試點和高等職業(yè)教育單獨招生考試。改革考試內(nèi)容和形式，改革考試評價方式，推進綜合評價，探索形成高考與高校考核、高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的多樣化評價體系”[1]。2014年，國務院印發(fā)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，計劃“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習‘立交橋’”[8]。

總體而言，提高生源質(zhì)量主要遵循以下路徑：

第一，效率優(yōu)先，創(chuàng)新招生評價制度。積極探索高考招生多元模式改革，鼓勵不同類型高校探索適合本校發(fā)展的綜合評價招生機制，賦予學子更多就讀自主選擇權(quán)。縱向上，鼓勵不同層次學歷教育推進招生改革，尤其是博士生招生制度改革，為我國培養(yǎng)更多高、精、尖人才。

第二，公平為本，兼顧不同群體利益。首先，規(guī)范招生考試制度?！案母锔呖脊芾碇贫龋七M‘陽光工程’，加快標準化考點建設，規(guī)范高校招生秩序、高考加分項目和藝術(shù)體育等特殊類型招生?！盵1]高校在招生過程中要做到公開透明，保證公平，詳細地向社會公布考試招生標準、條件、程序等。高校內(nèi)部不僅要完善招生制度，而且要對招生工作實施第三方監(jiān)督。其次，開展專項招生計劃。專項招生計劃由國家專項計劃、地方專項計劃、高校專項計劃組成，主要面向邊遠、貧困、民族地區(qū)縣及縣級以下高中勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生，縮減城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平。

第三，靈活管理，分類實施人才選拔項目。盡管招生制度改革在公平與規(guī)范的基礎上賦予了高校主體較大的自主權(quán)，主張以多元化的模式探索最優(yōu)化的評價機制，招收優(yōu)質(zhì)生源。但是，針對某些重點項目、基礎學科、國家發(fā)展新方向、冷門專業(yè)等國家會采取相應的政策進行調(diào)節(jié)。比較突出的如2020年推出“強基計劃”，旨在選拔培養(yǎng)有志于服務國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎學科拔尖的學生。

招生制度的改革提高了招生單位的自主性，多元化綜合性評價考核保證了不同類型學校能夠在相應的層次里招到符合條件的優(yōu)秀學生，做到了嚴格把控“入口”，在注重效率的同時關注公平，確保全體學生都可以享受優(yōu)質(zhì)的高等教育。

（二）聚焦本科教育，促進人才培養(yǎng)

“本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本”[9]已成為各大高校的普遍共識，本科教育質(zhì)量理所當然地成為高等教育質(zhì)量全面提升的聚焦點與著力點。本科教育最重要的任務是通過教學培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。為了提高本科教育質(zhì)量，教育部采取了多項措施，其中最重要的舉措是推動本科教學工程“進一步引導高等學校適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質(zhì)量?！盵10]

本科教學工程改革主要從三個方面展開，教師、課程、學生。

首先，從教師自身角度而言，由于考核體系的“指揮棒”作用，導致教師將大量的精力投入到科研當中，對教學投入不足。從學校來說，我國高校對教師教學能力的培養(yǎng)仍然重視不夠，特別是學校對教師教學能力培訓的持續(xù)性支持不足。所以要提高本科教育質(zhì)量就必須要提高教師的教學熱情與教學能力，促使高校教師重視本科教學，盡心盡責培養(yǎng)本科人才。同時，還要為本科教育投入優(yōu)秀的師資。如落實教授為本科生上課制度，保障本科生享有優(yōu)秀師資的權(quán)利。2019年教育部專門發(fā)布了《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，“引導教師潛心育人”，并要求“完善教師評聘制度、加強基層教學組織建設、完善教師培訓與激勵體系、健全教師考核評價制度、建立健全助教崗位制度”[11]。

其次，本科教學改革的重點內(nèi)容是建設優(yōu)質(zhì)共享的課程。國家對課程體系進行科學規(guī)劃，“優(yōu)化公共課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課比例結(jié)構(gòu)，加強課程體系整體設計，提高課程建設規(guī)劃性、系統(tǒng)性，避免隨意化、碎片化，堅決杜絕因人設課。”[11]與此同時，重點建設一批高質(zhì)量的示范性課程。國家適時提出“金課”計劃，要求高校開設“高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度”的課程，淘汰沒有深度的“水課”。國家鼓勵各高校充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加強精品課程建設與共享，讓每個學生都有機會接觸最優(yōu)質(zhì)的課程資源。

最后，大學生是本科教育的能動主體。除了在教師、課程等教育資源方面的投入以外，全面提高本科教育質(zhì)量的關鍵在于學生。教育部強調(diào)要激勵學生刻苦學習，加強學風建設，提高高校學生管理與服務水平，對學生施行嚴格的教育教學管理制度。陳寶生同志在新時代全國高等學校本科教育工作會議上說“對大學生要合理‘增負’，提升大學生的學業(yè)挑戰(zhàn)度，合理增加課程難度、拓展課程深度、擴大課程的可選擇性……對大學生既要有激勵也要有約束，要改變考試評價方式，嚴格過程考評，……嚴把出口關，改變學生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內(nèi)涵建設、質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個學生的學習成果上?！盵9]高校要從入口、過程、出口嚴格把控，提高學生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）評估與考核并重，多維保障質(zhì)量

“評估”一直是我國保障高等教育質(zhì)量的重要手段。2011年，教育部正式下發(fā)了《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，進一步肯定了教學評估的意義和作用，指出要“建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控為主要內(nèi)容，政府、高校專門機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應的本科教學評估制度”[12]，從政策上確立了新的“五位一體”的教學評估制度，引導高校高度重視人才培養(yǎng)，強調(diào)評估要回歸教學、回歸學生、回歸教育本質(zhì)，對本科教育進行全面審視。在“五位一體”評估思想指導之下，我國啟動了兩輪大規(guī)模的教學評估，“合格評估”與“審核評估”，對高校質(zhì)量進行全面地評價。大規(guī)模的評估結(jié)果檢驗了目前高等教育的辦學成效，顯示了我國高校的綜合實力與人才培養(yǎng)水平，證明了“全面質(zhì)量提高”的成效。

伴隨著評估工作展開的是專業(yè)認證。2008年，教育部成立了教育部醫(yī)學教育認證專家委員會，由醫(yī)學類專業(yè)拉開了專業(yè)認證建設的帷幕。2015年，首批經(jīng)管類專業(yè)認證試點啟動。2017年，理學、農(nóng)學、文學領域、師范類專業(yè)認證全面啟動。目前，專業(yè)認證包括工程教育認證、人文社科教育認證、理學教育認證、醫(yī)學教育認證、農(nóng)學教育認證等五類。此后我國加快本科專業(yè)認證的進程，根據(jù)自愿原則由各高校提出申請，專業(yè)認證協(xié)會（由政府教育行政主管部門、高校專家、行業(yè)專家等組成）受理并審核。專業(yè)認證最主要的目的是規(guī)范化、標準化培養(yǎng)專業(yè)人才，使之得到行業(yè)認可。專業(yè)認證的優(yōu)勢是動態(tài)化發(fā)展，即便是通過認證的學校專業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)仍需持續(xù)改進本專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并形成質(zhì)量改進報告。目前專業(yè)認證已逐漸成為評價高校本科教育質(zhì)量的重要指標。

教學評估與專業(yè)認證除標準考核以外，核心理念是“質(zhì)量的持續(xù)改進”。具體而言，教學評估的目的是確保基本教學質(zhì)量并實現(xiàn)持續(xù)提升，既關注被評估院校的整體教學質(zhì)量，也關注其教師隊伍建設質(zhì)量、專業(yè)與課程建設質(zhì)量、院校管理質(zhì)量、學生發(fā)展質(zhì)量等具體項目。專業(yè)認證則以確保本專業(yè)建設質(zhì)量為出發(fā)點，以學生發(fā)展為生長點，以畢業(yè)生質(zhì)量為落腳點，以教師隊伍建設、課程體系建設、支持資源建設等為著力點，促進質(zhì)量持續(xù)改進。教學評估與專業(yè)認證都重視評價后的持續(xù)發(fā)展問題，要求院校建立持續(xù)性自我監(jiān)測機制，提升自我改進的能力。

四、總結(jié)與討論

“全面提高高等教育質(zhì)量”是我國高等教育發(fā)展的基本理念，是高等教育質(zhì)量發(fā)展的底線。鄔大光教授曾在《綱要》實施的第五年，基于實施經(jīng)驗、取得成就等對未來中國高等教育發(fā)展方向的判斷認為“加強高等教育內(nèi)涵建設，全面提高高等教育質(zhì)量，仍是當前及未來較長一段時間內(nèi)我國高等教育改革發(fā)展的核心主題”[13]。隨著我國高等教育邁入普及化階段，高等教育質(zhì)量全面提升仍是高等教育改革發(fā)展的核心主題，并且隨著新時代發(fā)展內(nèi)涵不斷地豐富、變化。

通過對《綱要》“全面提高高等教育質(zhì)量”政策目標的分析可知，高等教育質(zhì)量全面提高與我國高等教育規(guī)模擴張、體系結(jié)構(gòu)的多樣化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的追求以及全球化趨勢等密不可分，核心在于提高培養(yǎng)人才質(zhì)量水平，打造結(jié)構(gòu)完整、體系均衡、科學發(fā)展的高等教育。在具體行動過程中，以“優(yōu)化招生制度，保障生源質(zhì)量”“聚焦本科教育，促進人才培養(yǎng)”“評估與考核并重，多維保障質(zhì)量”等舉措全面提高高等教育質(zhì)量。

隨著我國綜合實力的增強，國際影響力的提高，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，厘清高等教育質(zhì)量全面提高的緣起、內(nèi)涵、行動保障對后續(xù)我國高等教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展具有指導意義。展望未來，普及化階段的高等教育應在“全面提高”質(zhì)量基礎上重視內(nèi)涵式發(fā)展，以多樣化的質(zhì)量標準，推進高質(zhì)量的高等教育體系建設。

[1] 中華人民共和國教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL]．（2011-10-29） [2021-08-16]．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html．

[2] 中華人民共和國教育部．面向21世紀教育振興行動計劃[EB/OL]．（1998-12-24）[2021-04-30]．http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2487.html．

[3] 屈廖健，邵劍耀，傅添．誰在高校擴招中獲益最多？——高等教育機會獲得的群體差異及影響因素研究[J]．高校教育管理，2021（3）：70-82．

[4] 中華人民共和國教育部．教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見[OB/OL]．（2012-04-20） [2021-08-18]．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201203/t20120316_146673.html．

[5] SANTIAGO Paulo, TREMBLAYR Karine, BASRI Ester, et al. Tertiary Education for the Knowledge Society: Thematic Review of Tertiary Education[M]．2008:259-261．

[6] 中華人民共和國中央人民政府．中共中央國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL]．（2019-02-23）[2021-08-17]．http://www.gov.cn/xinwen/2019-02/23/content_5367987.htm．

[7]中華人民共和國教育部．教育部財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的通知[EB/OL]．(2017-01-25)[2021-08-15]．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html．

[8] 中華人民共和國教育部．國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見 [EB/OL]．（2014-09-03）[2021-08-15]．http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201409/t20140904_174543.html.

[9] 陳寶生．在新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話[J]．中國高等教育，2018（Z3）：4-10．

[10] 中華人民共和國教育部．教育部財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見[EB/OL]．（2017-07-27）[2021-08-15]．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201107/t20110701_125202.html．

[11] 中華人民共和國教育部．教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見[EB/OL]．（2019-10-12）[2021-08-15]．http://wwwmoe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201910/t20191011_402759.html．

[12] 中華人民共和國教育部．教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見[EB/OL]．（2011-10-13）[2021-04-30]．http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201802/t20180208_327120.html.

[13] 鄔大光，李國強．《教育規(guī)劃綱要》實施五年進展與高等教育未來方向的基本判斷——《高等教育第三方評估報告》前言[J]．中國高教研究，2016（1）：4-11．

The Integrated Development of Higher Education Quality:Origin, Connotation and Implementation

JIANG Yan

( Education Research Institute /Faculty Development Center , Xiamen University, Xiamen 361005, Fujian China )

Due to the increasing gross enrollment rate of higher education in China, and the diversity of enrollment groups and educational services, the "National Outline for Medium and Long-term Education Reform and Development (2010-2020)" advocates "completely improving the quality of higher education". Through the past ten years, it is found that "enhancing the quality of higher education in an all-round way" has been a consensus during the construction of higher education quality in China. Under the guidance of the goal concept of "all-round improving" and "high-quality sharing", China's higher education insists on the mode of intensive development of quality: improve the quality of students with the reform of enrollment system, improve the quality of talent training with the reform of undergraduate teaching as the starting point, and continuously improve the quality with the evaluation and professional certification as the system guarantee. In the future, high-quality higher education in the popularization stage should make diversified and outstanding breakthroughs on the basis of "overall improvement" quality, and build a high-quality higher education system.

culture higher education quality, the integrated development, the connotation construction, undergraduate education

G640

A

1673-9639 (2022) 03-0031-08

2022-01-11

廈門大學研究生田野調(diào)查基金項目“我國高職學生自我身份認同研究——基于文化生產(chǎn)視角”（2021FG020）。

江 艷（1989-），女，浙江衢州人，博士研究生，研究方向：高等教育學。

（責任編輯 陳昌蕓）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）