宿州：問需群眾 服務(wù)基層

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

午收后，安徽省宿州市靈璧縣楊疃鎮(zhèn)楊東村村民開展了一次“鄉(xiāng)村夜話”活動。

路燈下，幾十個村民聚在一起，暢所欲言，干部答疑解難。通過現(xiàn)場“接單”，干部可第一時間處理群眾關(guān)心的問題。

“利用晚間的空閑時間，會場可以在村民家中、橋頭廣場、養(yǎng)殖基地。通過這種面對面方式，干部能直接了解到群眾關(guān)心的問題?！睏铑舵?zhèn)黨委書記孫建說。

為聚焦辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，宿州市建立包括鄉(xiāng)村黨組織問需、服務(wù)、解題等環(huán)節(jié)的閉環(huán)工作機(jī)制，形成“群眾意愿有人聽、訴求有人應(yīng)、事情有人問、矛盾有人解”的基層共建共治格局。

“大家有啥說啥，鎮(zhèn)村干部主動到我們身邊問冷暖，大大小小的問題都能及時解決。”楊疃鎮(zhèn)楊東村村民崔海亮說。

從有感小事做起

受疫情影響，孩子回不了家，小麥成熟，自己卻無法收割，碭山縣李莊鎮(zhèn)振興社區(qū)75歲村民李叢朋犯了愁。

全家有10畝地，只有李叢朋一人在家。獲悉情況后，村干部立即組織機(jī)械和人員幫李叢朋搶收麥子?！拔叶伎斐畛霾×恕！崩顓才笳f，如果不是大家?guī)兔?，即便有機(jī)器收割，怎么將糧食運回家？運回之后怎么晾曬？怎么入倉？

事情有大有小，但件件連著群眾。通過在全市范圍內(nèi)組織鄉(xiāng)村干部開展“代辦式”“互助式”“社會化”等多種渠道服務(wù)，宿州市著力解決群眾的實際問題。

在開展為民服務(wù)“送到家”活動中，碭山縣李莊鎮(zhèn)創(chuàng)新黨員聯(lián)戶“1+1+10+N”制度。

村內(nèi)留守老人多年老體弱、行動不便，購買物品、收取快遞等簡單事情也面臨困難。碭山縣李莊鎮(zhèn)黨委副書記劉光偉介紹，為解決這些問題，李莊鎮(zhèn)的每個黨支部建立1所黨員驛站，組建1支黨員先鋒隊，每名先鋒黨員聯(lián)系10戶普通群眾，以鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、社會治理等“N”項工作為抓手。

為深化為民服務(wù)，宿州市統(tǒng)籌駐村幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部、村干部、扶貧小組長、黨員等工作力量，組建服務(wù)隊伍6228支，為群眾全程代辦戶籍登記、證件辦理、社會救助等事項，實現(xiàn)群眾有事馬上辦。

除服務(wù)代辦外，該市還組織群眾親幫親、鄰幫鄰，廣泛開展生產(chǎn)互助、生活互幫等自我服務(wù)，動員組織各類志愿者和熱心群眾，開展政策宣講、疫情防控、健康義診、法律援助、文體娛樂等常態(tài)化志愿服務(wù)。

為開展鄰里互助活動，蕭縣建立起“左鄰右里”網(wǎng)格黨群服務(wù)站476個，在274個村（社區(qū)）分別成立衛(wèi)生健康協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明協(xié)會、老年活動協(xié)會和鄉(xiāng)賢組織、黨員隊伍“4+2”服務(wù)隊。

圍繞家政服務(wù)、老年人日間照料、青少年興趣培養(yǎng)、人居環(huán)境整治、物業(yè)服務(wù)管理等，宿州市采取購買服務(wù)等方式，為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)6萬余人次。

常態(tài)“四訪”問民需

為了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，宿州市各地鄉(xiāng)村黨組織采取走訪、跟訪、接訪、巡訪等多種方式了解群眾需求，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人。

如何讓群眾及時了解政策？如何了解群眾關(guān)心的大事小情？宿州市組織全市1.15萬余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部定期走訪包保片區(qū)和聯(lián)系對象，與群眾面對面拉家常。

“弱勢群體是幫扶重點?！笔捒h楊樓鎮(zhèn)黨委書記孫鐸說。通過加強(qiáng)對重點人員的包保聯(lián)系，宿州市對12.6萬名五保戶、低保戶、殘疾人、空巢老人及重疾病人等弱勢群體主動加強(qiáng)幫扶，并動員組織親屬、黨員、鄰居等力量，幫助解決實際困難。

由村兩委任網(wǎng)格長分莊包組，由小組長和在家年輕黨員任網(wǎng)格員分片包戶，選配81名聯(lián)戶長，宿州市泗縣黃圩鎮(zhèn)黃圩村通過對重點流動人員、重點場所進(jìn)行走訪排查，做到矛盾糾紛和特殊重點人員“底數(shù)清、動態(tài)準(zhǔn)”，形成工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

每天入網(wǎng)巡查，網(wǎng)格員及時做好政策入戶宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)解、民生事務(wù)代辦等工作。截至目前，各地共收集群眾各類意見建議4.9萬余條，辦結(jié)率達(dá)96%以上。

除了走訪、跟訪、巡訪外，宿州市各地鄉(xiāng)村黨組織還堅持“敞開門”接訪。每個工作日至少安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村兩委干部，分別在為民服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心接待來訪群眾，牽頭負(fù)責(zé)辦理群眾來詢來訪事項。

黨組織引領(lǐng)群治共治

靈璧縣楊疃鎮(zhèn)楊東村文化活動廣場，干部與群眾夜談。

為提升網(wǎng)格化治理水平，靈璧縣虞姬鎮(zhèn)探索將農(nóng)村治理中多類“網(wǎng)格”集中合一。

通過劃分152個網(wǎng)格，選育培養(yǎng)300余名黨員中心戶，把組織管理和服務(wù)從村延伸到村民小組和農(nóng)戶，使黨員在自己的“責(zé)任田”里守土有責(zé)、精耕細(xì)作。

宿州市致力于基層治理“一張網(wǎng)”，虞姬鎮(zhèn)的做法是其中的一個縮影。建立“（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員”五級組織架構(gòu)，宿州市劃定1414個城市網(wǎng)格和1.3萬余個農(nóng)村網(wǎng)格。通過統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，推動“一張網(wǎng)”解決問題。

在組織配套方面，宿州市堅持黨組織統(tǒng)籌引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層配套組織作用，推動形成各司其職、同向發(fā)力的一盤棋工作格局。

“基層治理，離不開群眾參與?！眻瑯騾^(qū)朱仙莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村黨總支書記、村委會主任阮晴晴說。通過構(gòu)建共治共享“治理共同體”，宿州市引導(dǎo)全市10余萬名黨員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面，主動發(fā)揮先鋒隊作用。同時，推動基層黨員干部和群眾廣泛參與完善基層自治規(guī)約，形成“我制定、我遵守、我執(zhí)行”的良好氛圍。

該市還吸納2400 余名懂經(jīng)營、善管理的離退休人員，充實到人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、專業(yè)合作社理事等崗位。

發(fā)動退休老干部、村書記，埇橋區(qū)大營鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作室。用他們豐富的基層群眾經(jīng)驗，做好政策解讀、法律法規(guī)宣傳、信訪調(diào)解、信訪調(diào)解等工作，從而將各種矛盾糾紛化解在萌芽階段。