廣西國有高峰林場(chǎng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施

摘 要 廣西國有高峰林場(chǎng)地處南寧市的北面、東北面和東面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，林場(chǎng)林業(yè)資源保護(hù)難度不斷增大，也面臨非法侵占的巨大壓力?？偨Y(jié)高峰林場(chǎng)多年來林業(yè)資源保護(hù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)護(hù)林防火力度，保障林業(yè)資源安全;保護(hù)國有林地，依法增加森林面積;科學(xué)經(jīng)營，提升森林質(zhì)量;發(fā)展多種林下經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)森林旅游資源開發(fā)等林業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源;可持續(xù)發(fā)展;技術(shù)措施;廣西國有高峰林場(chǎng)

中圖分類號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.050

林業(yè)資源包括林地資源和森林資源。林地資源指用于生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林資源的土地，是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料;森林資源是森林有機(jī)體及其賴以生長(zhǎng)的林地的總稱，地上部分包括所有生長(zhǎng)在林分內(nèi)的植物和在森林內(nèi)生活的野生動(dòng)物，地下部分包括土壤、土壤微生物及這些生命體賴以生存的自然環(huán)境因子[1-2]。筆者通過收集廣西國有高峰林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱高峰林場(chǎng)）近年的林業(yè)資源數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)介該林場(chǎng)在護(hù)林防火、林地保護(hù)與拓展、提升森林資源質(zhì)量、森林資源旅游開發(fā)、發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)等方面的情況，提出林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施。

1? 林場(chǎng)概況

截至2020年底，高峰林場(chǎng)經(jīng)營總面積87 407.46 hm2，林地面積87 312.73 hm2，有林地72 411.27 hm2，灌木林面積373.62 hm2，未成林造林地2 418.59 hm2，苗圃地111.29 hm2，無立木林地8 754.60 hm2，輔助生產(chǎn)用地1 919.80 hm2，其他林地1 420.03 hm2，非林地94.73 hm2。森林覆蓋率84.6%，活立木蓄積661.2萬m3，商品林每公頃蓄積量平均值僅為90.32 m3，桉樹面積占比為73.7%。高峰林場(chǎng)森林資源表現(xiàn)為樹種單一，林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，桉樹占比高，每公頃平均蓄積量低，混交林少、純林多，地力衰退等特點(diǎn)。高峰林場(chǎng)所有林區(qū)地理位置上屬南亞熱帶區(qū)域，林下植被豐富，具南亞熱帶雨林特征。

2? 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施

高峰林場(chǎng)通過加強(qiáng)護(hù)林防火、保護(hù)國有林地、對(duì)外租地造林、科學(xué)經(jīng)營等措施實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.1? 加強(qiáng)護(hù)林防火力度，保障林業(yè)資源安全

林業(yè)資源是生態(tài)文明建設(shè)的載體。林場(chǎng)林業(yè)資源豐富，如果遭到破壞，會(huì)導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)不能發(fā)揮水土保持、碳匯、維持生物多樣性等功能，生態(tài)文明就不能實(shí)現(xiàn)。高峰林場(chǎng)通過護(hù)林防火來為林業(yè)資源保駕護(hù)航，2017年以來林場(chǎng)沒有林地林木被破壞，火災(zāi)發(fā)生率控制在0.6‰以下。

2.1.1? 簽訂責(zé)任狀壓實(shí)護(hù)林責(zé)任

森林護(hù)林防火工作關(guān)系到森林資源的安全問題。廣西壯族自治區(qū)內(nèi)2019年森林火災(zāi)面積918 hm2，損失480.8萬元，造成了很大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。為了將責(zé)任落實(shí)到人，每年高峰林場(chǎng)與營林單位簽訂責(zé)任狀，營林單位與護(hù)林人員簽訂責(zé)任狀。把責(zé)任狀落實(shí)好，把護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員，每一片林地。

2.1.2? 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度

2019年新修訂的《中華人民共和國森林法》明確規(guī)定，公民有維護(hù)森林健康的義務(wù)。林區(qū)內(nèi)林業(yè)資源豐富，需要投入大量的人力物力加以保護(hù)，才能促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。高峰林場(chǎng)護(hù)林人員在巡山的同時(shí)，應(yīng)向進(jìn)入林區(qū)的林業(yè)施工人員和附近居民宣傳森林法律法規(guī)和護(hù)林防火常識(shí)，提醒他們?cè)诹謪^(qū)內(nèi)注意用火安全，提高防火意識(shí)。在清明節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)假日和干旱季節(jié)，護(hù)林人員應(yīng)深入村屯發(fā)放防火宣傳資料，在林區(qū)出入路口、檢查站等人員密集的地方張貼森林防火標(biāo)語。

2.1.3? 提高護(hù)林防火水平

林區(qū)面積大，范圍廣，人煙稀少，要求護(hù)林人員時(shí)刻關(guān)注林區(qū)動(dòng)態(tài)，熟練掌握物聯(lián)網(wǎng)林火紅外監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各類林區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工具及滅火器材，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為和火災(zāi)等險(xiǎn)情，降低損失。高峰林場(chǎng)每年組織護(hù)林人員開展無人機(jī)巡邏、滅火器材使用及維護(hù)維修等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，通過比賽等形式提高護(hù)林人員的專業(yè)水平。

2.2? 保護(hù)國有林地，依法增加森林面積

林地資源是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是森林資源的載體，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基[4]。高峰林場(chǎng)依法保護(hù)國有林地，完善林業(yè)資源檔案管理制度，加強(qiáng)與轄區(qū)政府溝通交流，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)防國有林地流失;同時(shí)，林場(chǎng)利用自身的技術(shù)力量和管理優(yōu)勢(shì)，承租農(nóng)村集體可經(jīng)營林地，培育更多優(yōu)質(zhì)的森林資源，為廣西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.2.1? 加強(qiáng)國有林地資源保護(hù)

高峰林場(chǎng)內(nèi)3.62萬hm2國有林地位于南寧市北緣，呈帶狀環(huán)南寧市分布于市區(qū)的北面、東北面和東面，林地在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、高新區(qū)、興寧區(qū)、青秀區(qū)、武鳴區(qū)及上林縣、賓陽縣均有分布。林地分布面廣，林區(qū)內(nèi)村屯多，社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，林地資源保護(hù)工作困難重重。二塘、六里、界牌等郊區(qū)分場(chǎng)的國有林地緊靠市區(qū)，隨著南寧市不斷發(fā)展壯大，城市建設(shè)項(xiàng)目征用國有林地超過2 500 hm2。同時(shí)，南寧市郊集體土地被大量征收，用于城市擴(kuò)張建設(shè)，集體土地銳減造成村民無地可耕種，一些村民以林場(chǎng)林地是其祖輩所有為由，不斷侵占林場(chǎng)的溝邊地來建設(shè)休閑農(nóng)莊、種植果樹或農(nóng)作物、開挖魚塘等，給林地資源保護(hù)工作造成了極大壓力。

高峰林場(chǎng)圍繞保護(hù)林地資源、保障國有資源不被侵占的目標(biāo)，建立行之有效的保護(hù)機(jī)制[5-6]。1）建立健全林業(yè)資源保護(hù)制度，組建林業(yè)資源管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，健全考核機(jī)制，制定《高峰林場(chǎng)生態(tài)管護(hù)人員管理考核辦法》，并簽訂責(zé)任狀，全面細(xì)化責(zé)任，以考促責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)。2）使用新型林業(yè)資源監(jiān)管儀器保護(hù)林地資源。林地資源是國有資產(chǎn)，是營林生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為更好地保護(hù)林地林木資源和林區(qū)設(shè)施，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制止林區(qū)內(nèi)非法采礦、采石、采砂、采土、倒泥等，高峰林場(chǎng)采用無人機(jī)、360°旋轉(zhuǎn)攝像頭等先進(jìn)儀器對(duì)林區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵占林地行為，為打擊犯罪提供了保障。3）規(guī)范林地資源檔案管理。設(shè)立林地林權(quán)管理專用臺(tái)賬，每年完善林地林權(quán)管理檔案，利用森林資源管理“一張圖”，實(shí)時(shí)督查征占用地情況，嚴(yán)控侵占林地案件源頭，及時(shí)有效處理違法違規(guī)案件[7];根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西國有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治工作方案的通知》（桂政辦函〔2018〕19號(hào)）文件要求，統(tǒng)籌運(yùn)用高峰林場(chǎng)法律法規(guī)人才、當(dāng)?shù)卣賳T、村干部的力量，著重對(duì)侵占林地的個(gè)人和集體進(jìn)行法律宣傳，有效解決了國有林地被侵占的歷史問題[8-9]。2018—2021年，高峰林場(chǎng)成功回收被侵占林地481.2 hm2，國有被占林地回收率68%以上。

2.2.2? 場(chǎng)外拓展森林面積

1987年，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府頒布《關(guān)于保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)、力爭(zhēng)15年基本綠化廣西的決定》，在自治區(qū)實(shí)施滅荒造林工程，但農(nóng)村集體林地上有價(jià)值的林木少，不能發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、碳匯、維持生物多樣性等功能，無法滿足市場(chǎng)對(duì)木材的需求。為壯大廣西林業(yè)，20世紀(jì)末，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳直屬的國有林場(chǎng)試行在自有林地以外租地造林。高峰林場(chǎng)自2000年開始，從營林分場(chǎng)選派中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員作為對(duì)外造林的先鋒，采取租用農(nóng)村集體林地造林、收購小型林場(chǎng)和林業(yè)公司的中幼林等方式來擴(kuò)大林場(chǎng)經(jīng)營面積。截至2020年底，林場(chǎng)場(chǎng)外造林面積達(dá)4.5萬hm2，森林蓄積量達(dá)到341.08萬m3。國有林場(chǎng)通過實(shí)施場(chǎng)外租地造林，拓展了森林面積，增加了森林資源，為林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為發(fā)展廣西林業(yè)、推動(dòng)廣西生態(tài)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

2.3? 科學(xué)經(jīng)營，提升森林質(zhì)量

森林可持續(xù)發(fā)展建立在林地肥沃、生物多樣性指數(shù)高、林木質(zhì)量高、森林蓄積量大的高質(zhì)量森林上。高質(zhì)量森林具備多種功能，能維持自身的物質(zhì)循環(huán)和為動(dòng)植物提供足夠的營養(yǎng)物質(zhì)，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡[10]?？沙掷m(xù)發(fā)展的森林是生態(tài)文明建設(shè)最主要和最重要的載體，當(dāng)代社會(huì)要求國有林場(chǎng)發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍的作用，在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)中既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)生態(tài)效益。我國國有林場(chǎng)森林資源豐富，保護(hù)和擴(kuò)大國有林場(chǎng)森林資源，保障森林可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，是新時(shí)期國家賦予國有林場(chǎng)的責(zé)任[11-12]。作為公益二類國有林場(chǎng)，高峰林場(chǎng)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)施林業(yè)重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升營造林質(zhì)量，充分發(fā)揮林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中的骨干、示范和帶動(dòng)作用，助推廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.1? 依靠科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。依靠科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用科技成果，林場(chǎng)營造林才能少走彎路，森林質(zhì)量才能精準(zhǔn)提升。林場(chǎng)致力于與林業(yè)院校和林業(yè)科研單位合作，在珍貴用材樹種種苗繁育、木材材性優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)林木高效栽培、景觀林樹種栽培等多方面開展科研創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)了培育高質(zhì)量森林資源的目標(biāo)。通過實(shí)施“馬尾松促生菌的應(yīng)用研究”“福建省三代杉木優(yōu)良家系引種與測(cè)定”“紅錐良種及速生豐產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣”“灰木蓮高效栽培技術(shù)研究與示范”等科技項(xiàng)目，馬尾松年均蓄積量達(dá)11.2 m3·hm-2、杉木年均蓄積量達(dá)28.7 m3·hm-2，比自治區(qū)平均水平提高13%～17%;紅錐年均蓄積量達(dá)23.6 m3·hm-2，灰木蓮年均蓄積量達(dá)12.9 m3·hm-2，達(dá)到速生豐產(chǎn)林水平。

2.3.2? 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升森林三大效益

森林可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可從改良林木育種技術(shù)、改變速生豐產(chǎn)林的營林模式、創(chuàng)新栽培撫育技術(shù)、提高施肥科技含量等方面服務(wù)于森林的提質(zhì)增效，提升森林的三大效益。2017年以來，高峰林場(chǎng)實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目、全國森林經(jīng)營樣板示范基地、廣西壯族自治區(qū)國家儲(chǔ)備林地力提升工程、人工林可持續(xù)經(jīng)營等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)多功能森林培育成效監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)用激光雷達(dá)和無人機(jī)等先進(jìn)儀器加強(qiáng)森林生長(zhǎng)過程監(jiān)測(cè)，為及時(shí)調(diào)整營造林措施提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)鐵力木、土沉香、紅豆杉、華蓋木、閩楠等珍貴樹種苗木新品種的引進(jìn)與種植，加大有機(jī)肥和有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥的生產(chǎn)與施用，抓好杉木、桉樹純林近自然改造，突出生態(tài)效益。截至2020年底，珍貴樹種面積達(dá)1 560 hm2，混交林增加到3 200 hm2，測(cè)土配方施肥超3萬公頃次，取得了更好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

2.3.3? 改革內(nèi)部管理制度，提高營林管理成效

改革內(nèi)部管理是完善用人機(jī)制，保障資金、物資合理利用的關(guān)鍵。高峰林場(chǎng)制定了基層管理制度，每年更新完善《營林單位管理辦法》，依靠制度充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性、做好分場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障資金使用安全;建設(shè)營林生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)資源資金一體化、經(jīng)營班核算及營林大數(shù)據(jù)智能管理。森林經(jīng)營逐步實(shí)現(xiàn)從營造林工程開工至完工驗(yàn)收結(jié)賬的全過程進(jìn)度控制，營林管理成效不斷提高。

2.4? 發(fā)展多種林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等[13]。高峰林場(chǎng)森林資源豐富，林地環(huán)南寧市分布于多個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，高峰林場(chǎng)利用森林空間資源，發(fā)展“紅錐+靈芝”“八角+靈芝”“杉木+珍貴樹種+草珊瑚”“杉木+珍貴樹種+砂仁”等多種模式，在林下套種中草藥，形成林場(chǎng)自有品牌。同時(shí)，在溝邊地種植麻竹等食用竹筍，放養(yǎng)林下雞、豬等。截至2021年，林場(chǎng)共發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)700 hm2，每年林下經(jīng)濟(jì)投入超過400萬元，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2018年的1 800萬元提高至2021年的3 200萬元。

2.5? 加強(qiáng)森林旅游資源開發(fā)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們?cè)絹碓阶⒅厣钯|(zhì)量，向往自然，森林旅游可以讓人們?cè)谂c大自然的接觸中放松身心，滿足人們對(duì)幸福生活的向往。依托森林資源開發(fā)旅游業(yè)，要把開發(fā)利用與森林資源培養(yǎng)結(jié)合起來，森林的功能由提供木材向提供生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，種植樹種以“花化”“彩化”為主，同時(shí)與林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐一致，建設(shè)多元化、多功能的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系[14]。

高峰森林公園占地1 237 hm2，于2016年5月正式揭牌，作為南寧市的“生態(tài)后花園”，為廣大市民及周邊居民增添了一個(gè)舒適的天然氧吧及戶外健身場(chǎng)所。經(jīng)過6年建設(shè)，森林公園內(nèi)四季花海已具雛形，成為自治區(qū)黨政軍、社會(huì)各類人士義務(wù)植樹的基地。森林公園在不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了森林資源生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展[15]。高峰森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)90%，空氣清新，負(fù)氧離子含量超8 000個(gè)·cm-3，在南寧城市生態(tài)建設(shè)中起到了突出的作用。2020年11月，經(jīng)自治區(qū)文化和旅游廳評(píng)定，廣西高峰森林公園確定為2020年第二批國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

3? 結(jié)語

保護(hù)林地資源、增加林木資源是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段，是林業(yè)生產(chǎn)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的主要工作。通過林地資源保護(hù)與拓展、科學(xué)經(jīng)營提高森林資源質(zhì)量、森林資源旅游開發(fā)、發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)等技術(shù)措施，改變廣西林業(yè)大而不強(qiáng)的局面，是廣西林業(yè)未來的發(fā)展方向。

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收稿日期：2022-03-11

作者簡(jiǎn)介：屈麗娟（1973—），女，廣西南寧人，本科，工程師，主要從事林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和營造林管理。E-mail：623872961@qq.com。