□羅 煜,王佳樂(lè),李浩宇,熊文浩,趙 玥
(西南民族大學(xué),四川 成都 610225)
截至2020 年底,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。2021 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,其中明確提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前時(shí)期作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開(kāi)端,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興最為關(guān)鍵的銜接點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興中,產(chǎn)業(yè)振興被置于首要地位,彰顯了其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。
十八洞村作為精準(zhǔn)扶貧首倡地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì),當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,成為全國(guó)各村鎮(zhèn)競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期,十八洞村依靠比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然,在轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興時(shí)期,當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、推進(jìn)三產(chǎn)融合等舉措鞏固脫貧成果。同時(shí),產(chǎn)業(yè)興旺在吸引人才回流、促進(jìn)文化繁榮、兼顧生態(tài)治理、組織高效化等衍生效益方面也作出了貢獻(xiàn)。
十八洞村隸屬湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn),包括飛蟲(chóng)、當(dāng)戎、竹子和梨子4 個(gè)自然村寨。2005 年7 月,當(dāng)?shù)卣{(diào)整行政區(qū)劃,4 個(gè)寨子合并為一個(gè)新的行政村,命名為“十八洞村”。十八洞村苗族人口占比超過(guò)全村人口的99%,屬純苗族聚居區(qū),至今保留著完好的苗族生態(tài)文化。
2016 年11 月,十八洞村入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落。2019 年12 月,入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村名單。2021 年6 月,由十八洞村組成的湖南省湘西土家族苗族自治州矮寨十八洞·德夯大峽谷景區(qū)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。2021 年11 月,入選湖南省省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村名單。如今的十八洞村已從一個(gè)典型的民族地區(qū)貧困村變成了全國(guó)聞名的脫貧致富村,人均收入由2013 年的1 668 元提高到2016 年的8 313 元,人均可支配收入在2020 年達(dá)到18 369 元,村集體收入達(dá)到了200 萬(wàn)元。
在脫貧攻堅(jiān)工作展開(kāi)前,十八洞村只有單一的傳統(tǒng)種植業(yè);在脫貧工作取得重大成功后,形成了以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)、特色種養(yǎng)為基礎(chǔ)、苗繡和山泉水以及鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在特色養(yǎng)殖業(yè)方面,當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)易地流轉(zhuǎn)66.6 hm土地的方式發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),并按照“合作社+農(nóng)戶”的入股形式,由十八洞村全體村民和縣苗漢子合作社合股成立“十八洞村苗漢子果業(yè)公司”共同開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
在民族特色手工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中,主要由苗繡特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。十八洞村第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)階段的主要代表是步步高集團(tuán)牽頭合作開(kāi)發(fā)的山泉水產(chǎn)業(yè),采取“50+1”模式,其銷(xiāo)售收益中村集體每年分紅50 萬(wàn)元,且每銷(xiāo)售1 瓶水就獲得1 分錢(qián)注入村扶貧基金。旅游業(yè)也逐漸發(fā)展成為十八洞村支柱性產(chǎn)業(yè)之一,當(dāng)?shù)匾劳袃?yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的苗族風(fēng)情打造旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),有效拓寬了增收路徑。
2.1.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),重構(gòu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
首先,依托地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),由單一傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)向多元化特色種養(yǎng)。種植、養(yǎng)殖種類(lèi)增加,意味著村民創(chuàng)收渠道拓寬。十八洞村地區(qū)屬于典型的喀斯特地貌發(fā)育區(qū),村寨周邊山林、峽谷、溶洞密布,土地稀疏,人均耕地僅0.05 hm,難以形成規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。十八洞村地處大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),四季分明,降水集中且豐富,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展獼猴桃等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)越的氣候條件。面對(duì)當(dāng)?shù)亍盁o(wú)地可種”的情況,十八洞村采用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,流轉(zhuǎn)周邊集中土地建設(shè)獼猴桃園區(qū),有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次,依托當(dāng)?shù)刎S富的文化旅游資源,確立了以“文化+旅游”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興方向。十八洞村擁有喀斯特地貌景觀、苗寨人文風(fēng)情、紅色歷史文化和精準(zhǔn)扶貧首倡地等一系列特色名片,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展計(jì)劃中,充分挖掘十八洞村作為“精準(zhǔn)扶貧首倡地”“鄉(xiāng)村振興示范地”的獨(dú)特資源以及苗鄉(xiāng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵,將十八洞村的民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,打造特色旅游活動(dòng),提高了游客的參與性與體驗(yàn)性,滿足村民與旅客的精神與文化需求。
再次,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源,開(kāi)發(fā)苗繡產(chǎn)業(yè)和山泉水產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充。當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),全村939 人中有婦女301 人,60 歲以下留守婦女172 人,具有苗繡基礎(chǔ)的有43 人。當(dāng)?shù)厣饺兴|(zhì)清澈、富含多種人體所需元素等優(yōu)勢(shì),可開(kāi)發(fā)山泉水產(chǎn)業(yè)。
2.1.2 發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),凝聚多方力量形成合力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
首先,體現(xiàn)在重建村管理班子及村民力量組織上,十八洞村創(chuàng)造了“駐村工作隊(duì)員+第一支書(shū)+部門(mén)干部+涉農(nóng)專家”的多元力量組織模式。村支兩委班子完成換屆,推選大學(xué)生村官擔(dān)任村支書(shū),培養(yǎng)高學(xué)歷干部,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。2017 年,十八洞村探索創(chuàng)立“互助五興”農(nóng)村基層治理模式,讓黨員與群眾組成互助小組,在學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園5 個(gè)方面發(fā)力,充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用。
其次,體現(xiàn)在創(chuàng)新組織模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)上,十八洞村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,由本地龍頭公司牽頭,通過(guò)合作社的組織形式連接農(nóng)戶。第一,成立農(nóng)民專業(yè)合作社,整合利用貧困戶的資產(chǎn)股金、政府扶貧資金、金融部門(mén)的信貸扶貧資金等,充分發(fā)揮“直補(bǔ)到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本”的自主政策優(yōu)勢(shì),給予農(nóng)戶自主權(quán)。第二,農(nóng)民專業(yè)合作社由當(dāng)?shù)刂赂荒苋藥ь^,“因人施教”帶領(lǐng)村民走上養(yǎng)蜂、種植、直播賣(mài)貨等致富之路。第三,由公司和集體等合作開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。采用該種模式的優(yōu)勢(shì)在于,以產(chǎn)業(yè)為中心,吸引周邊勞動(dòng)力參與就業(yè),利用龍頭公司的技術(shù)、資金管理及制度保證產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,村集體起到紐帶作用,幫助消除雇員和雇主之間的信息不對(duì)稱,最終實(shí)現(xiàn)多贏和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做好頂層設(shè)計(jì)
空間布局是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和銜接全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和保障。不同地區(qū)在進(jìn)行空間布局時(shí)不僅要注重因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的市場(chǎng)前景進(jìn)行合理建構(gòu),還要協(xié)調(diào)好區(qū)域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的流通關(guān)系,促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局中,十八洞村首先將苗繡等特色產(chǎn)業(yè)選建在東北部的村寨;將紅色文化宣傳的公共基礎(chǔ)設(shè)施、山泉水產(chǎn)業(yè)選建在南部村寨;在西北部蓮臺(tái)山,則計(jì)劃修建水源保護(hù)點(diǎn)。該布局充分體現(xiàn)了地區(qū)因地制宜、綠色協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面,3 個(gè)區(qū)塊主打不同的特色景觀,東北部以苗族民族特色旅游業(yè)為主,南部發(fā)展紅色和扶貧文化旅游,西北部依托優(yōu)質(zhì)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游,減少旅游發(fā)展過(guò)度商業(yè)化。在地區(qū)聯(lián)動(dòng)性上,3 個(gè)區(qū)塊雖自成一體但又緊密聯(lián)系,均衡協(xié)調(diào)的“倒三角”景點(diǎn)分布和閉環(huán)式的路線設(shè)計(jì)使當(dāng)?shù)亟煌l件劣勢(shì)得到很大改善,不僅給予游客便捷的游玩體驗(yàn),而且使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的效用產(chǎn)出最大化。
2.2.2 通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、品牌化做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
首先,隨著農(nóng)產(chǎn)品電商在鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸崛起,新技術(shù)、新設(shè)備、新理念被用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),電商成為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力?!爸辈ж浿r(nóng)”的銷(xiāo)售模式成為了十八洞村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力。十八洞村積極推進(jìn)電商、郵政綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),在長(zhǎng)期投入下逐漸構(gòu)建出完整的電商物流服務(wù)體系。同時(shí),十八洞村建立了農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)電商平臺(tái),注冊(cè)成立了“十八洞村特產(chǎn)”電子商務(wù)平臺(tái),主動(dòng)引導(dǎo)電商平臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地建立直采直銷(xiāo)關(guān)系?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用增加了消費(fèi)者和商家之間的良性互動(dòng),提升了產(chǎn)品知名度,拓寬當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,并讓產(chǎn)品提供者及時(shí)得到消費(fèi)者的反饋和需求,從而幫助優(yōu)化升級(jí)供給端。
其次,品牌建設(shè)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的重要一環(huán)。加強(qiáng)品牌建設(shè)能夠提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提升知名度。十八洞村提出了“攜手同心,共創(chuàng)未來(lái)”的品牌口號(hào),為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。按照品牌強(qiáng)村的戰(zhàn)略,當(dāng)?shù)厣陥?bào)了品牌保護(hù)名錄,在35 個(gè)類(lèi)別上防御性注冊(cè)“十八洞”商標(biāo)72 件。在品牌管理方面,當(dāng)?shù)貓?jiān)持把控自身產(chǎn)品質(zhì)量,建立產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),突出產(chǎn)品綠色、有機(jī)等天然優(yōu)勢(shì),讓“十八洞”這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)成為“一只會(huì)下金蛋的母雞”。
2.2.3 做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面來(lái)看,持續(xù)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化,可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚合力,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)化配置。
首先,做強(qiáng)一產(chǎn)是激發(fā)產(chǎn)業(yè)“接二連三”動(dòng)力的基石。十八洞村將地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源通過(guò)多元主體集約于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(如合作社、個(gè)體戶等)之上,做大做強(qiáng)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織,使地方農(nóng)業(yè)向規(guī)?;c規(guī)范化的方向發(fā)展。
其次,做優(yōu)二產(chǎn)是第三產(chǎn)業(yè)騰飛的動(dòng)力。十八洞村牢牢把握地方的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),將特色資源有效轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè),從發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和綜合利用,到打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,再到培育知名特色品牌、打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
再次,做活三產(chǎn)是強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合的保障,既可以為一、二產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品打通銷(xiāo)售渠道,也可為其提供交易場(chǎng)景、增添文化符號(hào)。十八洞村與成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司進(jìn)行公益制簽約,制訂了專屬化旅游規(guī)劃。依靠定制的創(chuàng)新規(guī)劃,十八洞村圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),按照“一寨一品,差異發(fā)展”的原則,打造各村寨的景觀特色,成功構(gòu)建了一個(gè)山清水秀、適宜人居的“綠水青山”集群。
3.1.1 產(chǎn)業(yè)振興的重大意義
“十四五”規(guī)劃出臺(tái)后,國(guó)家將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡男罗r(nóng)村已成為新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興的基本要求和重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺作為20 字方針之首,更加顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位和動(dòng)力來(lái)源作用。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺的滲透效應(yīng)有效鞏固脫貧攻堅(jiān)的寶貴成果,讓鄉(xiāng)村走向一條可持續(xù)化的振興之路,并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利釋放給鄉(xiāng)村集體中的個(gè)體,有效銜接鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求,十八洞村地區(qū)提供了一份極具參考意義的答卷。
3.1.2 產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興的路徑闡釋
產(chǎn)業(yè)振興銜接鄉(xiāng)村振興的闡釋路徑主要有以下4 個(gè)方面的特征。
首先,集中力量完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。十八洞村經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的奮斗時(shí)期,已經(jīng)由單一、傳統(tǒng)種養(yǎng)模式的扶貧產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展過(guò)渡。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想,由單一向多方面、多角度發(fā)展。
其次,堅(jiān)持可持續(xù)的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。十八洞村集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大,明確了集中全村資源促進(jìn)集體可持續(xù)發(fā)展道路,注重長(zhǎng)期利益,逐步擴(kuò)大合作關(guān)系,以此增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
再次,創(chuàng)新探索土地流轉(zhuǎn)新模式,激發(fā)農(nóng)村地區(qū)資源要素存量。十八洞村的新土地股份合作模式將村民、合作社、村集體連接起來(lái),形成有機(jī)共生體,集體資產(chǎn)的發(fā)展紅利讓村集體有了足夠的資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他公共產(chǎn)品。
最后,發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,從政府領(lǐng)導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。在進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)后,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)體戶注重避免同質(zhì)化發(fā)展,精確抓住本村的優(yōu)勢(shì),在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上精耕細(xì)作。充分理解市場(chǎng)的需求供給機(jī)制和價(jià)格機(jī)制,擁有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),逐漸擺脫政府兜底的思想局限。
3.2.1 人才振興:吸引人才與培育人才相結(jié)合
產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸納作用分為兩個(gè)方面,一是外來(lái)人才吸收,通過(guò)吸引外地資本獲得其人才派遣;二是內(nèi)部人才培育,通過(guò)形成合作社,以外來(lái)人才帶動(dòng)本地人才的方式培養(yǎng)本土技術(shù)和管理人才,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,當(dāng)?shù)貙?duì)人才的吸納能力隨之提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬呕亓?、推?dòng)十八洞村人才振興的過(guò)程中有著中流砥柱的作用。
3.2.2 文化振興:推動(dòng)“文旅融合”,促進(jìn)文化保護(hù)和提升文化活力并舉
一方面,開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),獲得經(jīng)濟(jì)效益,豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面,村民、合作社及村集體參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益,催生出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)在的收益激發(fā)了村民進(jìn)行文化創(chuàng)作活動(dòng)的積極性,提升了當(dāng)?shù)氐奈幕婷病_@些工作形成了文化資源從開(kāi)發(fā)到保護(hù)再到深度挖掘的有機(jī)循環(huán),有力推進(jìn)了鄉(xiāng)村文化振興工作的開(kāi)展。
3.2.3 生態(tài)振興:在利用生態(tài)資源的同時(shí),兼顧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)
十八洞村旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要在追求旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與避免過(guò)度開(kāi)發(fā)影響生態(tài)之間保持平衡。對(duì)此,開(kāi)發(fā)公司貫徹在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的原則,在最大限度保護(hù)自然景觀的同時(shí)提高游客的觀賞體驗(yàn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的利用支持了十八洞村的財(cái)政收入,同時(shí)財(cái)政收入的一部分由當(dāng)?shù)卣鋵?shí)到對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的規(guī)劃指導(dǎo)以及實(shí)現(xiàn)十八洞村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)上。
3.2.4 組織振興:產(chǎn)業(yè)興旺要求精細(xì)化的鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)
十八洞村組織振興的主體是農(nóng)村基層黨組織。當(dāng)?shù)貜拇蛟旖M織平臺(tái)入手,采取了兩項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)建基層組織,一是成立合作社,讓貧困戶找到組織,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式;二是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,基層組織人員得到更多鍛煉的機(jī)會(huì),積累起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基層經(jīng)驗(yàn),提升基層組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的質(zhì)量,并最終形成了良性循環(huán)。
十八洞田園綜合體項(xiàng)目是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、田園社區(qū)、品牌打造等功能于一體的區(qū)域發(fā)展共同體,著重建設(shè)“一街一園三寨”(苗鄉(xiāng)風(fēng)情街、蝴蝶文化園、飛蟲(chóng)寨組團(tuán)、當(dāng)戎寨組團(tuán)和新建組思源寨組團(tuán)),聯(lián)動(dòng)打造十八洞南北苗寨,總投資約4.26 億元。一期建設(shè)北部苗寨片區(qū),投資約1.82 億元,擬建會(huì)議展覽中心、教育培訓(xùn)中心、住宿接待中心和餐廳等,著力打造集教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議會(huì)展、主題民宿等于一體的功能配套體系,全力打造十八洞村鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動(dòng)能和新抓手。二期擬建設(shè)十八洞中小學(xué)綜合實(shí)踐基地,投資2.44 億元,按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求,在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下工夫,建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求。田園綜合體是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的一種創(chuàng)新思維模式,有利于培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的最優(yōu)模式之一。
在精準(zhǔn)扶貧期間,十八洞村充分認(rèn)識(shí)到自身資源稟賦特點(diǎn),發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì),運(yùn)用高效可靠的農(nóng)民合作組織形式,培育出了因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的旅游、特色種養(yǎng)等脫貧產(chǎn)業(yè)。在鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果過(guò)程中,十八洞村在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上,做好遠(yuǎn)期頂層規(guī)劃,注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,為十八洞村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。在具體做法上,當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”力量拓寬市場(chǎng),加強(qiáng)品牌建設(shè)以提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力。在加強(qiáng)三產(chǎn)融合方面持續(xù)發(fā)力,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,十八洞村將產(chǎn)業(yè)振興與人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興充分融合,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的衍生效益更好地應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面,并提出了打造田園綜合體項(xiàng)目的目標(biāo),以更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求。
十八洞村在鄉(xiāng)村振興方面的嘗試,為其他民族地區(qū)提供了參考。無(wú)論是培育當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)時(shí)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,還是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育和升級(jí)過(guò)程的不斷探索,其豐富經(jīng)驗(yàn)都將成為其他地區(qū)借鑒的范本。