易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的消防管理對策

唐紹恩

摘? 要：隨著我國化工的迅速發(fā)展，由于新技術(shù)工藝日新月異，危化品數(shù)量與日俱增，為社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，危化品為易燃易爆物質(zhì)，在運(yùn)輸制造等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤會(huì)造成群死群傷嚴(yán)重事故后果，典型易燃易爆場所火災(zāi)事故愈演愈烈，成為國家關(guān)注的重大問題。加強(qiáng)易燃易爆危化品消防管理研究具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。研究論述易燃易爆危化品消防管理的重要性，分析危化品消防管理存在的問題，提出?；废拦芾淼挠行Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞：易燃易爆;危險(xiǎn)化學(xué)品;消防管理

火是人類進(jìn)化的重要標(biāo)志，火是可燃物資源能量釋放，按與人類追求異同分為正逆流，能量正流是在可控設(shè)備下獲取為人類服務(wù)能量釋放方向，能量逆流是不安全行為構(gòu)成可燃物資源能量釋放。火災(zāi)是時(shí)空失去控制的燃燒引發(fā)災(zāi)害現(xiàn)象，全球每年約發(fā)生火災(zāi)數(shù)百萬起，我國城鄉(xiāng)平均每日發(fā)生火災(zāi)數(shù)百起。近年來世界火災(zāi)發(fā)生頻率呈上升趨勢。常見火災(zāi)根據(jù)發(fā)生地點(diǎn)包括建筑與森林火災(zāi)等，現(xiàn)代石化工業(yè)危化品儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)普遍存在連續(xù)性生產(chǎn)特點(diǎn)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同類型規(guī)模工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，中小企業(yè)火災(zāi)爆炸事故明顯上升。減少重大火災(zāi)事故發(fā)生具有重要意義。為防控工業(yè)易燃易爆場所火災(zāi)事故，開展易燃易爆危化品消防管理研究意義重大。

1.易燃易爆危化品消防管理研究

隨著人們生活水平的提高，運(yùn)用化學(xué)品類型劇增，很多化學(xué)品為易燃易爆物質(zhì)，其危險(xiǎn)特性為人類生存安全帶來威脅【1】。?；樊a(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展為人們的生活帶來巨大變化，加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，由于?；肪哂幸兹家妆裕谏a(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等過程中頻繁發(fā)生各類事故。我國針對?；钒踩芾憩F(xiàn)狀制定系列相關(guān)法律，但目前?；废拦芾砣源嬖诤芏嗟膯栴}，做好危化品安全管理對維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

易燃易爆危化品消防管理分析

化學(xué)品是各種化學(xué)元素構(gòu)成化合物等，?；肥蔷哂幸兹家妆g毒害特質(zhì)對人體環(huán)境造成危害的化學(xué)品【2】。?；肪哂卸竞Ρǖ忍卣?，?；贩诸愂前踩芾淼幕A(chǔ)，為掌握危化品性質(zhì)需進(jìn)行系統(tǒng)分類，GHS從物理與環(huán)境危險(xiǎn)方面對?；贩诸?，按化學(xué)品物理危險(xiǎn)分為16類，大部分為易燃易爆物品，很多為化學(xué)職業(yè)危害因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，危化品產(chǎn)銷使用等成為社會(huì)關(guān)注的問題。目前常見的危化品約有2200種，各類危化品危險(xiǎn)程度不同，每年因?；芬l(fā)事故導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失。

隨著化工業(yè)的迅速發(fā)展，某些易燃易爆毒害?；飞a(chǎn)用量大幅增加。反應(yīng)性化學(xué)事故在化學(xué)事故中占有很大比重，主要由于封閉空間內(nèi)化學(xué)品發(fā)生失控反映放出大量反應(yīng)氣體引發(fā)事故，為減少化學(xué)品生產(chǎn)使用反應(yīng)性化學(xué)事故需要系統(tǒng)研究?；贩磻?yīng)特性。?；废腊踩O(jiān)管是企業(yè)政府等各方面聯(lián)合對?；繁O(jiān)管機(jī)制，政府是危化品監(jiān)管機(jī)制管理者，企業(yè)是危化品監(jiān)管機(jī)制主體，政府主導(dǎo)機(jī)制是監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行的保障【3】。安全監(jiān)管是科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，大多運(yùn)用現(xiàn)代化安全管理理論，由組織管理技術(shù)層面運(yùn)用有力的方式處理不安全要素，危化品消防監(jiān)管是安全監(jiān)管應(yīng)用分支，易燃易爆?；废辣O(jiān)管是安全監(jiān)管的拓展。?；繁O(jiān)管是以培訓(xùn)宣傳治理審查為抓手，以?；钒踩芾?xiàng)l例為法律依據(jù)，以不發(fā)生死亡事故為目標(biāo)，多部門協(xié)作共同管理的監(jiān)管模式。

易燃易爆?；废拦芾淼囊饬x

隨著化學(xué)生產(chǎn)的進(jìn)步，易燃易爆?；飞a(chǎn)帶來安全問題日益突出，?；肪哂幸兹家妆忍卣鳎斐砂踩鹿示哂泻艽笃茐男噪y以治理等特點(diǎn)，對人們的身體健康造成很大的負(fù)面影響，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。相關(guān)事故出現(xiàn)存在違規(guī)操作等要素，及設(shè)計(jì)不足等原因，體現(xiàn)?；钒踩拦芾碇泻芏嗟膯栴}【4】。發(fā)達(dá)國家相關(guān)國際機(jī)構(gòu)由立法技術(shù)等層面對?；钒踩O(jiān)管反思，為確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，需要建立長效消防安全監(jiān)管機(jī)制，易燃易爆危化品安全生產(chǎn)消防監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心，是提高化工領(lǐng)域安全水平的重要渠道，要健全?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管制度，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.易燃易爆?；废腊踩芾憩F(xiàn)狀

2.1?；废腊踩芾砟Ｊ?/p>

我國化工行業(yè)?；废腊踩芾碇贫ㄍ晟频姆芍贫?，建立健全消防安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，通過常規(guī)監(jiān)管與專項(xiàng)整治結(jié)合保障危化品生產(chǎn)安全。?；菲髽I(yè)建立不同部門實(shí)施管理，對?；分圃爝\(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)管，近年來我國?；奉I(lǐng)域迅速發(fā)展，行業(yè)形勢復(fù)雜導(dǎo)致安全管理難以落實(shí)，易燃易爆危化品監(jiān)管分為礦危處于審批處強(qiáng)化消防監(jiān)管。為加強(qiáng)針對?；肥鹿蕬?yīng)急救援，應(yīng)急管理部門依靠社會(huì)層面具備技術(shù)手段建立?；肥鹿蕬?yīng)急救援組織，遵守統(tǒng)一指揮科學(xué)搶救的原則進(jìn)行應(yīng)急處救援。

近幾年我國逐漸完善?；废腊踩O(jiān)管機(jī)制，深化易燃易爆?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)治理，?；钒踩Ｒ?guī)監(jiān)管采取責(zé)任考核，應(yīng)急救援等方式保障安全生產(chǎn)。針對?；沸袠I(yè)非法制造違規(guī)做法維持高壓打擊形式，取締無證經(jīng)營危化品企業(yè)，對?；愤`法行為執(zhí)行事前行政處罰。為落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，確定各地安全監(jiān)管部門具體任務(wù)指標(biāo)，創(chuàng)建相應(yīng)的激勵(lì)制度【5】。危化品領(lǐng)域由于原料及產(chǎn)品等具備易燃易爆特征，發(fā)生爆炸火災(zāi)等社會(huì)影響安全事件造成巨大損失，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織旨在防患于未然。為增強(qiáng)?；沸袠I(yè)安全制造監(jiān)管能力，保證?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢得到改善，每年開展?；沸袠I(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面落實(shí)?；穫鬟f管理專項(xiàng)治理，全面實(shí)施?；分圃爝\(yùn)營企業(yè)專項(xiàng)治理，券媽媽實(shí)施危化品制造企業(yè)特種設(shè)施專項(xiàng)治理。

2.2 ?；废腊踩芾硇Ч?/p>

近年來我國危化品運(yùn)營企業(yè)安全維持在穩(wěn)定態(tài)勢，危化品消防安全管理取得良好成效，體現(xiàn)在信息科技全面推廣，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全新突破，規(guī)范化市場安全管理，降低化工企業(yè)事故發(fā)生率。?；饭こ涛传@得審批預(yù)先監(jiān)造需要逐漸創(chuàng)新，明確試生產(chǎn)審查要點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)造工程規(guī)范性安全性【6】。為保證延期工作合理連接，全面貫徹工作預(yù)警行政處罰為基礎(chǔ)制度，對追蹤階段企業(yè)勤于監(jiān)督，超出時(shí)間上報(bào)材料企業(yè)轉(zhuǎn)執(zhí)法隊(duì)處罰后辦理有關(guān)手續(xù)。?；芳庸S家達(dá)到自行調(diào)控，創(chuàng)新全面監(jiān)督管理信息載體，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)研究預(yù)測報(bào)警數(shù)據(jù)查詢，與應(yīng)急管理等部門溝通達(dá)到資源共享。應(yīng)急管理部門指引生產(chǎn)?；菲髽I(yè)探索安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對設(shè)備檢修等獨(dú)特作業(yè)過程監(jiān)管。?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管規(guī)定明確責(zé)任，針對危化品運(yùn)營管理進(jìn)行安排，增強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)消防管理。

2.3 ?；废腊踩芾泶嬖诘膯栴}

安全生產(chǎn)法明確安全生產(chǎn)方針為預(yù)防為主，安全生產(chǎn)思想展示社會(huì)共同價(jià)值理念，當(dāng)前我國處于大力發(fā)展工業(yè)化時(shí)期，?；废腊踩芾砣源嬖谠S多問題，表現(xiàn)為企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)方面投入，易燃易爆?；穫}儲(chǔ)運(yùn)輸存在安全隱患，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度存在缺陷，監(jiān)管部門存在職責(zé)沖突等【7】。政府對危化品生產(chǎn)監(jiān)管中未根據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管原則，不同過程有不同機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，分階段監(jiān)管形式存在很多問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)較多易出現(xiàn)職責(zé)不明情況。

企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)投入表現(xiàn)為安全技術(shù)管理人才匱乏，部分?；菲髽I(yè)未按相關(guān)條例設(shè)立安全部，企業(yè)不關(guān)注對安全管理工作的培訓(xùn)，從事安全管理工作員工待遇較差，導(dǎo)致從事安全管理工作缺乏積極性【8】。企業(yè)對技術(shù)人員忽視是制約安全生產(chǎn)進(jìn)步的重要原因。企業(yè)往往邀請不具備專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，通過簡單的崗位培訓(xùn)從事相關(guān)工作，對新工藝未充分掌握，不能掌握設(shè)備具體數(shù)據(jù)集深入操作等，發(fā)生問題無法及時(shí)處理導(dǎo)致發(fā)生安全事故。安全生產(chǎn)投入不足表現(xiàn)為企業(yè)設(shè)立安全部不完善，工作人員文化素質(zhì)低，安全技能水平低。對老舊企業(yè)廠方改建不充分，安全制造設(shè)施陳舊，壓力管道等特種設(shè)備檢驗(yàn)不及時(shí)，建設(shè)選取材料不滿足相關(guān)需求。

2.4 危化品消防安全管理問題分析

目前我國大部分?；菲髽I(yè)主要任務(wù)是經(jīng)營銷售，?；钒踩a(chǎn)管理分為企業(yè)與政府層面。政府有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管，?；飞a(chǎn)過程監(jiān)管需要多個(gè)政府機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)，危化品企業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管職責(zé)。中小企業(yè)?；酚捎谌狈ν晟票O(jiān)管制度等原因存在諸多安全隱患。?；菲髽I(yè)安全管理問題主要包括安全意識(shí)淡薄，監(jiān)管制度方面存在安準(zhǔn)入制度缺陷，監(jiān)管管理部門問題包括政府職能設(shè)置不科學(xué)，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱。當(dāng)前我國?；菲髽I(yè)安全領(lǐng)域首要問題是輕安全錯(cuò)誤觀念突出，部分企業(yè)管理者存在僥幸心理錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)主義，主要原因是大部分微小企業(yè)發(fā)展歷程短，企業(yè)管理者普遍文化素質(zhì)較低，未形成注重安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

3.易燃易爆?；废腊踩芾韺Σ?/p>

?；肥腔瘜W(xué)品的重要部分，由于?；肪哂幸兹家妆忍匦?，發(fā)生安全事故會(huì)造成巨大損失。?；废腊踩芾沓蔀橹匾难芯空n題，歐盟國家自六七十年代形成危化品安全管理法律體系，我國相繼頒布系列涉及?；钒踩芾矸ㄒ?guī)，但近年來我國危化品安全事故依然頻發(fā)，使得政府意識(shí)到?；钒踩芾泶嬖谥T多問題。急需易燃易爆?；废腊踩芾碛行Σ撸獜募訌?qiáng)企業(yè)人員安全管理，提高行政監(jiān)管水平，落實(shí)行政問責(zé)機(jī)制等方面采取有效措施保障危化品消防安全。

3.1危化品消防安全管理要求

易燃易爆?；废腊踩芾硪?jiǎng)?chuàng)建適合的管理制度，需要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)劃制度，完善監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立終身責(zé)任追究制度。?；钒踩a(chǎn)觀念落后導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，要從明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳方面采取措施督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)觀念意識(shí)。政府機(jī)構(gòu)對?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管確立相關(guān)制度不完善，應(yīng)急機(jī)制不能獲得預(yù)期效果，要明確與企業(yè)對應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急制度，需要針對薄弱環(huán)節(jié)完善應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)化?；钒踩a(chǎn)應(yīng)急救援方案，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。

?；飞a(chǎn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建完善的全員安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，明確規(guī)定工作人員承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)人員安全管理及安全設(shè)施管理需要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳需啊喲逐層貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制為平臺(tái)，全面遵守以人為本的準(zhǔn)則，全面整合安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況，運(yùn)用新聞報(bào)道信息簡報(bào)等形式使得工作人員全面意識(shí)到制造安全的重要性，重視安全生產(chǎn)是企業(yè)長期進(jìn)步的基礎(chǔ)。針對有關(guān)職能機(jī)構(gòu)充分落實(shí)監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要堅(jiān)持安全第一原則，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低危化品安全制造標(biāo)準(zhǔn)。拓展?；钒踩a(chǎn)投資形式渠道，全面貫徹提升安全生產(chǎn)投入。?；分圃爝\(yùn)營企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律提升安全投入，需要全面貫徹落實(shí)?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全費(fèi)用獲取制度，當(dāng)?shù)卣块T要建立安全投入公益化制度。

安全生產(chǎn)管理部門要根據(jù)不同生產(chǎn)危化品企業(yè)建立應(yīng)急方案模板，將生產(chǎn)危化品企業(yè)融入應(yīng)急方案，準(zhǔn)確辨別生產(chǎn)?；菲髽I(yè)所含重大危險(xiǎn)源，研究出現(xiàn)突發(fā)安全生產(chǎn)事故。在?；钒踩a(chǎn)重大事故應(yīng)急處理中，運(yùn)用企業(yè)應(yīng)急救援組織等資源，針對補(bǔ)償費(fèi)用作出明確限定，推動(dòng)應(yīng)急救援補(bǔ)償制度的確定，全面落實(shí)應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，應(yīng)急車輛報(bào)警燈設(shè)立等相關(guān)制度，促進(jìn)各方應(yīng)急能力的構(gòu)建資金融入財(cái)政預(yù)算。?；钒踩录?yīng)急預(yù)案系統(tǒng)需要改善，按照應(yīng)急演練環(huán)節(jié)體現(xiàn)不足加強(qiáng)預(yù)案可操作性，創(chuàng)建覆蓋城市的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急預(yù)案，合理增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)用效率，應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)要拓展覆蓋面，提高各單位編制預(yù)案操作性，必須根據(jù)部門實(shí)際編制，要求各地政府按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)臁?/p>

3.2?；废腊踩芾泶胧?/p>

?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我國?；菲髽I(yè)安全管理存在許多問題，企業(yè)安全管理產(chǎn)生諸多漏洞。為加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全管理，必須從完善監(jiān)管制度等多方面采取措施，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。?；钒踩芾硪獜?qiáng)化安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對?；飞a(chǎn)安全因素分析，轉(zhuǎn)變企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的思想意識(shí)，要制定長期安全教育規(guī)劃。建議政府固定劃撥經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)宣傳，通過大眾媒體開展覆蓋范圍更廣的?；钒踩a(chǎn)宣傳活動(dòng)。企業(yè)可設(shè)立年度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)，通過安全培訓(xùn)強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)。

?；飞a(chǎn)企業(yè)辨識(shí)危險(xiǎn)源主要包括對照標(biāo)準(zhǔn)查找危險(xiǎn)因素，對照法是排除風(fēng)險(xiǎn)簡單方法。系統(tǒng)分析法通過專業(yè)知識(shí)分析生產(chǎn)中的影響因素，?；飞a(chǎn)企業(yè)面臨生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害等，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置區(qū)域要考慮易燃易爆物品遠(yuǎn)離明火。企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)管理可降低事故發(fā)生概率，風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)加強(qiáng)對火災(zāi)爆炸與人為因素控制。要求企業(yè)嚴(yán)格控制點(diǎn)火源，日常生產(chǎn)中嚴(yán)防易燃易爆物質(zhì)，按規(guī)定布設(shè)消防設(shè)施。企業(yè)管理?；飞a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理要建立完整的應(yīng)急救援系統(tǒng)，培養(yǎng)員工在危險(xiǎn)中逃生能力，保證員工在危險(xiǎn)中不慌亂，發(fā)生事故及時(shí)利用設(shè)備控制。應(yīng)急救援系統(tǒng)要求發(fā)生事故即刻調(diào)配救援小組對現(xiàn)場封鎖處理。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，?；沸袠I(yè)出現(xiàn)安全管理力量薄弱，責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足等方面問題，要加強(qiáng)危化品企業(yè)效仿安全管工作，改進(jìn)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)政府對?；钒踩a(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化危化品消防安全管理責(zé)任服務(wù)意識(shí)，建立健全?；吩搭^到廢氣全過程監(jiān)管體系，夯實(shí)?；菲髽I(yè)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)危化品消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。?；愤\(yùn)輸中存在很大危險(xiǎn)性，要明確?；肺锪靼踩\(yùn)輸流程，倉管人員要落實(shí)有關(guān)安全通知，針對危化品物流倉儲(chǔ)存在的問題從明確運(yùn)輸流程責(zé)任，統(tǒng)一進(jìn)行危化品倉儲(chǔ)物流規(guī)劃等方面完善?；肺锪鱾}儲(chǔ)監(jiān)管。

4 結(jié)束語

本文研究論述易燃易爆企業(yè)?；钒踩芾淼闹匾?，分析我國危化品消防安全管理現(xiàn)狀問題，提出?；钒踩拦芾淼牟呗?。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，?；反罅渴褂迷诟纳迫藗兩钯|(zhì)量同時(shí)因?yàn)槿祟惿?cái)產(chǎn)安全帶來巨大威脅，加強(qiáng)?；废腊踩O(jiān)管非常迫切。隨著科技的發(fā)展，中小?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展離不開?；?，?；飞a(chǎn)使用中發(fā)生很多重大事故，?；飞a(chǎn)危險(xiǎn)包括自然災(zāi)害與企業(yè)內(nèi)部因素等，通過研究?；钒踩芾?，可以遏制預(yù)防事故發(fā)生。要通過加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，利用應(yīng)急救援系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)?；钒踩芸?。

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