1937年底,國民政府軍事委員會(huì)副總參謀長白崇禧提出“采取游擊戰(zhàn)爭與正規(guī)戰(zhàn)配合,加強(qiáng)敵后游擊戰(zhàn)”的建議,蔣介石隨即通令各戰(zhàn)區(qū)加強(qiáng)游擊戰(zhàn)。1938年底,國民黨留置敵后的兵力約六七十萬人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中共此時(shí)在敵后的武裝力量。但國民黨的敵后游擊戰(zhàn)卻多半未能堅(jiān)持下來,這里面有幾個(gè)重要原因。
一是因?yàn)閲顸h雖始終相信游擊戰(zhàn)是正規(guī)戰(zhàn)之一種,卻很少真正了解游擊戰(zhàn)的特殊性質(zhì)和戰(zhàn)法。因此,眾多敵后的國民黨軍名義上執(zhí)行的是游擊戰(zhàn)的任務(wù),實(shí)際上用的依舊是正規(guī)戰(zhàn)的戰(zhàn)法,進(jìn)攻時(shí)強(qiáng)調(diào)與正面戰(zhàn)場的配合,側(cè)重于大兵團(tuán)作戰(zhàn),防守時(shí)寸土必爭,節(jié)節(jié)抗擊,結(jié)果是打不贏,走不掉,一旦被日軍抓住,便會(huì)遭受重大損失。也正是由于國民黨軍隊(duì)這種不適合敵后作戰(zhàn)的客觀情勢,引起了日軍的高度重視和反擊,導(dǎo)致開展游擊戰(zhàn)的國民黨所受壓力巨大,一些部隊(duì)被迫退出敵后戰(zhàn)場,少數(shù)部隊(duì)投靠了八路軍,另外則有相當(dāng)多的將領(lǐng)選擇了向日軍投降。
二是其軍隊(duì)在民眾中間通常不受歡迎,甚至與民眾關(guān)系緊張。國民黨許多部隊(duì)因自身紀(jì)律松弛、風(fēng)氣敗壞,導(dǎo)致與民眾關(guān)系不好,已成痼疾。再加上敵后的不少將領(lǐng),因?yàn)橐〉酶鞣N資源以維持部隊(duì)的生存,或依靠地方上的鄉(xiāng)紳地主壓榨農(nóng)民,或用野蠻的辦法去向富裕農(nóng)戶榨取,結(jié)果更是不免搞壞了與地方民眾的關(guān)系。對此,國民黨軍政部曾頒發(fā)《游擊戰(zhàn)綱要》,對“愛護(hù)民眾”問題專文強(qiáng)調(diào),但顯然并未能對部隊(duì)起到警示和約束的效果。這是導(dǎo)致敵后國共兩黨摩擦沖突之際,民眾大多傾向中共的關(guān)鍵。
三是國共兩黨對控制敵后非敵占區(qū)的激烈爭奪。而八路軍僅憑借自己在當(dāng)?shù)孛癖娭械牧己糜∠?,就在這一系列的爭奪戰(zhàn)中占盡了上風(fēng)。(摘自《文史博覽》 楊奎松/文)