定陶區(qū)拖拉機(jī)道路交通安全問題調(diào)研

楊汝增 王俊梅

定陶區(qū)大中型拖拉機(jī)8648 臺(tái)，公路總里程達(dá)到1979.6km，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理，是預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、拖拉機(jī)道路交通安全的主要問題及隱患

（一）道路交通環(huán)境差，安全設(shè)施建設(shè)滯后。一是道路通行條件差。近年來，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、沙子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進(jìn)行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變。二是道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過簡單硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位。三是事故黑點(diǎn)路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）拖拉機(jī)駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。拖拉機(jī)駕駛員文化程度偏低，又不愿參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差，手忙腳亂，極易發(fā)生交通事故；有些人雖有駕駛執(zhí)照，由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)，守法觀念較差，超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等問題比較普遍。

（三）非機(jī)動(dòng)車、行人安全意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車、行人隨意穿行道路和闖紅燈、與機(jī)動(dòng)車爭道、隨意調(diào)頭、超載超員、超速行駛等等，尤其那些無證駕駛?cè)藛T，連起碼的交通安全常識(shí)都不懂，加之集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

（四）拖拉機(jī)和四輪農(nóng)用車、電動(dòng)車、三輪汽車，兩輪、三輪摩托車數(shù)量激增，車況安全堪憂。由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車及非法改裝拼裝車也一擁而入，甚至報(bào)廢機(jī)動(dòng)車仍在行駛，成為道路交通的重要隱患。

（五）道路管控不力。綜合協(xié)調(diào)乏力，難以形成有效的農(nóng)機(jī)安全防控體系。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村拖拉機(jī)道路交通管理工作薄弱。

二、加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全隱患排查與管理的對策

（一）全民動(dòng)員，提高交通參與者的交通安全意識(shí)。良好的交通環(huán)境不是靠出臺(tái)一部法律、一個(gè)部門或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事，需要人人參與，共同管理。政府要制定長期的交通安全教育規(guī)劃，使交通安全深入人心，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，將預(yù)防交通事故視為自己的責(zé)任義務(wù)。

（二）建立完善的安全隱患排查治理長效機(jī)制。應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，公安、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門為主力，深入排查，科學(xué)論證，進(jìn)一步開展交通安全隱患的全面排查。運(yùn)用道路交通事故信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，再根據(jù)事故隱患治理的難易程度明確到責(zé)任單位，研究制定治理計(jì)劃，設(shè)定考核目標(biāo)，提出切實(shí)可行的整改意見，建立完善治理工作長效機(jī)制。

（三）抓好源頭管理、加大安全監(jiān)控和法制宣傳力度。一是加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，并在培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗(yàn)介紹及評論。二是由政府牽頭加強(qiáng)對廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識(shí)和自我防范能力。三是針對中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學(xué)校上交通安全常識(shí)課，增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)對轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，規(guī)劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線。四是制定行之有效的獎(jiǎng)懲辦法，有效防止交通事故的發(fā)生。對無證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)懲不貸。

（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)治。加強(qiáng)交警、交通、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮交警在農(nóng)村道路交通管理中的主力軍作用，實(shí)行中隊(duì)負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責(zé)任制，制定獎(jiǎng)懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時(shí)、定責(zé)任工作法，規(guī)范道路行車秩序。通過嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限度地減少摩托車、農(nóng)用車交通違法行為，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故。