政策忽左忽右 云南鋁企業(yè)生存環(huán)境多變

綠色低碳的水電鋁是我國鋁工業(yè)清潔化生產(chǎn)、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，已成為電解鋁產(chǎn)業(yè)的前行趨勢(shì)和行業(yè)共識(shí)。近年來，水電大省云南充分發(fā)揮豐富的水電清潔能源優(yōu)勢(shì)，開辟綠色低碳水-電-鋁一體化的新發(fā)展模式，大力招商引資。優(yōu)惠的能源洼地吸引了中鋁集團(tuán)、山東魏橋集團(tuán)、河南神火集團(tuán)等鋁企相繼入滇。但是，云南省針對(duì)鋁企業(yè)的政策幾經(jīng)“調(diào)頭”，導(dǎo)致入滇鋁企遭遇極度不適。

水工混凝土宜摻合適量的摻合料和外加劑，以改善拌和物性能提高質(zhì)量、節(jié)約成本。原材料要經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)選定，生產(chǎn)廠家應(yīng)相對(duì)固定，除常規(guī)檢驗(yàn)合格外，骨料應(yīng)遵循優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、就地取材的原則，優(yōu)先選用石灰?guī)r質(zhì)的原料，細(xì)骨料的表面含水率不宜超過6%

先是公開推介優(yōu)惠政策，大力招商引資。2018年11月，在昆明舉辦的中國國際鋁業(yè)周上，云南省就曾公開推介關(guān)于水-電-鋁材一體化發(fā)展的主要舉措，當(dāng)時(shí)的承諾主要包括：一是自帶產(chǎn)能指標(biāo)入滇的電解鋁企業(yè)前5年（2019-2023年）享受每千瓦時(shí)0.25元的優(yōu)惠電價(jià)；二是優(yōu)惠政策有基礎(chǔ)、可持續(xù)、有保障，電力供應(yīng)近期沒問題、遠(yuǎn)期有保障、豐枯矛盾可解決，穩(wěn)定入滇企業(yè)預(yù)期。除了能源優(yōu)惠之外，云南省還針對(duì)入滇鋁企的土地、稅收等給予了相應(yīng)的優(yōu)惠。政策出臺(tái)之后，2019年，河南神火集團(tuán)在文山州富寧縣建設(shè)了90萬噸綠色鋁項(xiàng)目，四川其亞集團(tuán)在大理州鶴慶縣建設(shè)了35萬噸綠色鋁項(xiàng)目，中鋁集團(tuán)置換其他省份的產(chǎn)能，通過旗下的云南鋁業(yè)攜百萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，分別在文山、紅河、曲靖等地建設(shè)了百萬噸級(jí)的水電鋁材產(chǎn)業(yè)集群，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)關(guān)閉濱州的203萬噸產(chǎn)能，移師文山州硯山縣建設(shè)綠色鋁一體化項(xiàng)目。

“雙師素質(zhì)”教師團(tuán)隊(duì)是高職院校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本，是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在人力。我們要積極優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，合理配置教學(xué)資源，改進(jìn)教師管理制度，建立科學(xué)的“雙師素質(zhì)”培養(yǎng)平臺(tái)，從而建設(shè)一支適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“雙師素質(zhì)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

2021年，正當(dāng)上述眾多項(xiàng)目建成投產(chǎn)之時(shí)，云南省政策風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變。一是因?yàn)?021年上半年云南省遭遇干旱導(dǎo)致水電發(fā)電不足，二是云南的能耗雙控亮起了一級(jí)預(yù)警紅燈。2021年9月，云南省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保不折不扣完成能耗“雙控”目標(biāo)。原本優(yōu)惠政策遭遇“政策性毀約”，鋁企業(yè)或是建成不能投產(chǎn)，或是限電限產(chǎn)，轉(zhuǎn)為停滯窘境，當(dāng)初的美好預(yù)期化為泡影。

2022年，政策再次“調(diào)頭”。近期，云南省印發(fā)2022年能源保供實(shí)施方案，提出了“加強(qiáng)重點(diǎn)用戶用電監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序，在確保全年電力供需平穩(wěn)基礎(chǔ)上，全面放開已建成綠色鋁項(xiàng)目用電負(fù)荷”，以及“新增新能源裝機(jī)1100萬千瓦，力爭開工2000萬千瓦，科學(xué)精準(zhǔn)配置儲(chǔ)能，力爭480萬千瓦清潔煤電項(xiàng)目開工，新增可再生能源消費(fèi)不納入能耗雙控考核”等舉措。本次政策大轉(zhuǎn)折對(duì)云南省的電解鋁企業(yè)來說確屬利好消息，有利于2021年因限電導(dǎo)致的停產(chǎn)產(chǎn)能釋放。

云南省近年來針對(duì)鋁企業(yè)的幾次政策大轉(zhuǎn)彎，搞得企業(yè)忽喜忽悲。筆者認(rèn)為，如果不能保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，那么招商引資時(shí)的承諾和企業(yè)的美好預(yù)期都將成為空談，既坑了入駐企業(yè)，又降低了政府的公信力。政策就是企業(yè)賴以生存的根基，政策忽左忽右，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，鋁企業(yè)何談生存與發(fā)展？