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    德州市綠色制造體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

    2022-06-30 23:29:06王剛
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年17期
    關(guān)鍵詞:建設(shè)現(xiàn)狀德州市

    王剛

    摘? ?要:“十三五”以來,德州市綠色制造體系建設(shè)工作取得了較好成績,先后有12家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠,2種產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,5家企業(yè)獲評(píng)山東省綠色工廠。德州市綠色制造體系建設(shè)工作雖然取得了不俗成績,但是仍存在一些問題,與省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距。如綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品與綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)推進(jìn)工作不均衡,所屬縣市區(qū)推進(jìn)工作不平衡。產(chǎn)生這些問題的主要原因是,德州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),企業(yè)重視程度不高,政府支持力度不大。因此,為了加快推進(jìn)德州市綠色制造體系建設(shè),必須不斷提高德州市綜合實(shí)力和企業(yè)實(shí)力,堅(jiān)持綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),建立綠色制造體系梯次培育機(jī)制,加大政府支持力度,不斷提升服務(wù)能力。

    關(guān)鍵詞:綠色制造體系;建設(shè)現(xiàn)狀;德州市

    中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2022)17-0047-03

    綠色制造體系建設(shè)是以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的,以企業(yè)為建設(shè)主體,以公開透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),以綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容。綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元,是綠色制造的實(shí)施主體,屬于綠色制造體系的核心支撐單元,側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn),側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。綠色園區(qū)是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái),側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同鏈接。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色制造理論與供應(yīng)鏈管理技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,側(cè)重于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調(diào)與協(xié)作。

    推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),是貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn),是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的重要載體,對(duì)于德州市加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)具有重要意義。

    一、德州市綠色制造體系建設(shè)現(xiàn)狀

    “十三五”以來,根據(jù)國家工業(yè)和信息化部和山東省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一部署,德州市扎實(shí)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),全面推進(jìn)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè),不斷提升綠色制造體系建設(shè)的質(zhì)量和水平。

    德州市先后有12家企業(yè)榮獲國家級(jí)綠色工廠稱號(hào),分別是金能科技股份有限公司(第一批)、山東亞明照明科技有限公司(第一批)、德州興豪皮業(yè)有限公司(第三批)、通裕重工股份有限公司(第三批)、山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司(第三批)、保齡寶生物股份有限公司(第四批)、德州興隆皮革制品有限公司(第四批)、山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司(第四批)、索通發(fā)展股份有限公司(第五批)、山東金麒麟股份有限公司(第五批)。

    2021年,德州市綠色制造體系建設(shè)推進(jìn)工作成效明顯。其中山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司(第六批)、德州中聯(lián)大壩水泥有限公司(第六批)2家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠。全省(不包括青島市)15個(gè)地市25家企業(yè)獲評(píng)綠色工廠,其中德州市2家,與濟(jì)南等城市并列第一。山東星光糖業(yè)有限公司的白砂糖和山東萊鋼永鋒鋼鐵有限責(zé)任公司的鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋2種產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品零的突破。德州市5家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠(第一批),分別是德州市樂華陶瓷潔具有限公司、山東福洋生物科技股份有限公司、德州中聯(lián)大壩水泥有限公司、山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司、山東星光糖業(yè)有限公司。

    二、德州市綠色制造體系建設(shè)存在的問題

    德州市綠色制造體系建設(shè)雖然取得了不俗成績,特別是2021年國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品還實(shí)現(xiàn)零的突破,但是仍存在如下一些問題。

    (一)綠色制造體系建設(shè)與省內(nèi)先進(jìn)地市相比還存在較大差距

    綠色制造體系是以省和計(jì)劃單列市為單位統(tǒng)一申報(bào),與省內(nèi)各地市比較更有現(xiàn)實(shí)意義。山東省先后有6批223企業(yè)入選國家級(jí)綠色工廠,313種產(chǎn)品入選國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,13個(gè)園區(qū)入選國家級(jí)綠色園區(qū),18家企業(yè)入選綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。德州市國家級(jí)綠色工廠以總數(shù)12家,排在全省第10位,基本與經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省的位次相匹配。但相比青島(30家)、泰安(20家)、濰坊(19家)、淄博(19家)等先進(jìn)地市存在不小差距。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品雖然實(shí)現(xiàn)重大突破,2021年一次性有2種產(chǎn)品獲評(píng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。但相比青島(181種)、淄博(33種)等先進(jìn)地市差距巨大;綠色園區(qū)與淄博、棗莊等地市一樣仍未實(shí)現(xiàn)零的突破;綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)與棗莊、東營等地市仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。

    (二)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品與綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)推進(jìn)不均衡

    德州市綠色工廠建設(shè)推進(jìn)工作成效較好,已先后組織6次國家級(jí)綠色制造體系申報(bào)工作和1次省級(jí)綠色工廠申報(bào)工作,取得了較好成績。但在其他方面,除了2021年綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)歷史性突破之外,綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)推進(jìn)工作相對(duì)滯后,而且短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)大的突破。

    (三)所屬各縣市區(qū)綠色制造體系建設(shè)工作不平衡

    整體看,禹城市和齊河縣綠色制造體系建設(shè)工作成效顯著,屬于第一梯隊(duì);陵城區(qū)、樂陵市、臨邑縣、德城區(qū)、平原縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色制造體系建設(shè)工作成效較好,屬于第二梯隊(duì);寧津縣、武城縣、夏津縣、慶云縣、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色制造體系建設(shè)工作成效一般,屬于第三梯隊(duì)。德州市12家國家級(jí)綠色工廠,禹城市4家,陵城區(qū)2家,齊河縣2家,臨邑縣2家,德城區(qū)1家,樂陵市1家;其他7個(gè)縣市區(qū)尚沒有企業(yè)獲得國家級(jí)綠色工廠稱號(hào)。德州市5家省級(jí)綠色工廠,德城區(qū)1家、禹城市1家、樂陵市1家、平原縣1家、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1家。德州市目前尚有寧津縣、武城縣、夏津縣、慶云縣、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)縣市區(qū)既沒有國家級(jí)綠色工廠,也沒有省級(jí)綠色工廠。德州市僅樂陵市、齊河縣各有1種產(chǎn)品入選國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

    三、德州市綠色制造體系建設(shè)問題產(chǎn)生原因

    (一)德州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)

    綠色制造體系建設(shè)是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),涉及生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、技術(shù)、人才、資金等多個(gè)方面,如果企業(yè)實(shí)力不夠就很難開展這項(xiàng)工作。德州市擁有雄厚實(shí)力的企業(yè)較少,要實(shí)現(xiàn)綠色制造體系建設(shè)跨越式發(fā)展有一定難度。反觀青島市,固然有計(jì)劃單列市單獨(dú)申報(bào)的有利因素,但更主要的因素是該市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,企業(yè)實(shí)力雄厚、截至2021年,青島市獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠數(shù)量(30家)遙遙領(lǐng)先第2名的泰安市(20家),獲評(píng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量更是占全省一半以上。2021年,全省獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠31家,其中青島市6家;全省39種產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,其中青島市有9種,其中海信(山東)空調(diào)有限公司有5種產(chǎn)品入選,青島雙星輪胎工業(yè)有限公司有3種產(chǎn)品入選,充分顯示出青島市經(jīng)濟(jì)及其企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。

    (二)企業(yè)對(duì)綠色制造體系重視程度不高

    一是申報(bào)熱情不高。對(duì)綠色制造體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有認(rèn)識(shí)到綠色制造體系建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要意義,只是從短期經(jīng)濟(jì)效益考慮,認(rèn)為獲評(píng)綠色制造僅僅就是一項(xiàng)榮譽(yù),對(duì)企業(yè)沒有多少實(shí)際好處。比如,因德州市沒有企業(yè)申報(bào),導(dǎo)致第二批國家綠色制造名單沒有德州市企業(yè)入選。甚至個(gè)別入選企業(yè)認(rèn)為復(fù)核程序煩瑣,打算放棄國家級(jí)綠色工廠稱號(hào)。二是對(duì)申報(bào)程序不重視。綠色制造體系建設(shè)不僅需要企業(yè)加大資金投入,更新生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,而且需要充分了解申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料,精心組織申報(bào)工作,必要時(shí)還要聘請(qǐng)專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。有些企業(yè)對(duì)申報(bào)流程和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,完全把申報(bào)工作委托給第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致申報(bào)材料質(zhì)量不高,給申報(bào)工作帶來極其不利的影響。

    (三)政府支持力度不大

    對(duì)于獲評(píng)企業(yè),只給予金額不大的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì),形式太單一,缺少其他配套政策。按照《德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干意見》,對(duì)列入國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范名單的,分別給予最高30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)列入省級(jí)綠色工廠的,給予最高10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。而同是地級(jí)市的浙江省湖州市對(duì)評(píng)為國家綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色產(chǎn)品的,分別獎(jiǎng)勵(lì)1 000萬元、100萬元、50萬元、30萬元;對(duì)評(píng)為省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色產(chǎn)品的,分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、50萬元、30萬元、20萬元,遠(yuǎn)高于德州市。有限的資金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)申報(bào)企業(yè),尤其是對(duì)大企業(yè)基本起不到激勵(lì)作用。申報(bào)企業(yè)更看中的是秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急減排豁免資格、市場準(zhǔn)入等政策性激勵(lì)。

    四、加快推進(jìn)德州市綠色制造體系建設(shè)的建議

    (一)不斷壯大德州市產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)實(shí)力

    堅(jiān)持新發(fā)展理念,以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī),深入實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市“三三倍增”行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè),不斷壯大德州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升企業(yè)綜合實(shí)力。以持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,培植與招引龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)因地制宜、突出重點(diǎn),突出特色,重點(diǎn)培植競爭力強(qiáng)、成長性高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。擁有更多綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的企業(yè)申報(bào)綠色制造體系,申報(bào)成功概率更高。

    (二)堅(jiān)持綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)

    加快綠色化改造,在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┠苄?、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng),在高耗能行業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),樹立工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約標(biāo)桿樣板。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用,提高資源綜合利用效率和資源產(chǎn)出率。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品用水定額制度落實(shí),參與并組織開展節(jié)水型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)節(jié)水型企業(yè)。組織開展國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備征集工作,鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。切實(shí)做好工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)和工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作,把工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)和工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察作為推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)的重要手段,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

    (三)建立綠色制造體系梯次培育機(jī)制

    探索建立“市級(jí)—省級(jí)—國家級(jí)”綠色工廠培育庫,健全梯次培育工作機(jī)制。參照《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T36132-2018),全面推進(jìn)綠色工廠建設(shè),打造制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)示范標(biāo)桿,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。通過建立以綠色工廠為重點(diǎn)的梯次培育機(jī)制,在紡織、食品、鋼鐵、建材、機(jī)械、化工、電子信息、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選擇一批工作基礎(chǔ)好的、代表性強(qiáng)的企業(yè),加快創(chuàng)建具備用地集約化、原材料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。同時(shí),加快綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育工作,盡快在綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建方面取得明顯突破。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土地集約化利用水平,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享;支持企業(yè)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的設(shè)計(jì)采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展體系,推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率,改善環(huán)境績效,達(dá)到資源利用高效化,環(huán)境影響最小化,鏈上企業(yè)綠色化的目標(biāo),鼓勵(lì)縣市區(qū)建立綠色制造體系梯次培育機(jī)制,出臺(tái)配套激勵(lì)政策,加快本地綠色制造體系建設(shè),為全市提升綠色制造體系建設(shè)的質(zhì)量和水平提供良好支撐。

    (四)加大政府支持力度

    貫徹落實(shí)《德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干意見》,及時(shí)兌現(xiàn)列入綠色制造體系名單企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國家已經(jīng)出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)在綠色制造建設(shè)方面提供擔(dān)保服務(wù)和信貸支持,積極推薦符合條件的企業(yè)國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持。除了獎(jiǎng)勵(lì)資金,還要在招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急減排豁免資格、用電用煤指標(biāo)的傾斜政策等綠色制造體系成果運(yùn)用方面進(jìn)行激勵(lì),激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,加大力度推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

    (五)提升服務(wù)能力

    堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng),企業(yè)為主,政府引導(dǎo)。加強(qiáng)與專業(yè)的科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)接,鼓勵(lì)為申報(bào)企業(yè)提供包括政策法規(guī)宣貫、計(jì)量檢測、評(píng)價(jià)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融等服務(wù)內(nèi)容的綠色制造體系建設(shè)整體解決方案。強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)及企業(yè)綠色制造體系建設(shè)工作的培訓(xùn),督促指導(dǎo)入選綠色制造名單企業(yè)在綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)做好綠色制造水平指標(biāo)自我聲明工作。加強(qiáng)對(duì)綠色制造名單內(nèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和復(fù)核,對(duì)出現(xiàn)重大安全、環(huán)保問題等不再符合綠色制造標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè),及時(shí)按程序上報(bào),清理出綠色制造名單。

    綜上,推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)德州市制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要抓手,必須多措并舉,爭取在綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)方面都有重大進(jìn)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]? ?工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》.

    [2]? ?《綠色制造工程實(shí)施指南(2016—2020年)》.

    [3]? ?工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知(工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)).

    [4]? ?山東省《加快綠色制造體系三年行動(dòng)方案(2021—2023)》.

    [5]? ?《德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干意見》.

    [6]? ?《德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“三三倍增”行動(dòng)計(jì)劃.

    [7]? ?《湖州市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展實(shí)施意見(2020—2022年)》.

    [責(zé)任編輯? ?彥? ?文]

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