高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興策略研究

公秀麗

摘 要：我國(guó)是一個(gè)根植于幾千年農(nóng)耕傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明國(guó)家，實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興，既是一項(xiàng)歷史性的使命和任務(wù)，也在國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐證明，通過(guò)農(nóng)村基層黨組織嵌入方式，能夠有效動(dòng)員廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾，同時(shí)充分發(fā)揮黨員干部和黨組織的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步保證國(guó)家相關(guān)政策能夠?qū)崿F(xiàn)上傳下達(dá)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村黨建更應(yīng)該以新時(shí)代“三農(nóng)”工作為首要任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互惠和城鄉(xiāng)融合，將高質(zhì)量黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。本文主要針對(duì)當(dāng)前基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的困境問(wèn)題，提出了針對(duì)性的優(yōu)化策略，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量黨建;鄉(xiāng)村全面振興;策略研究

從我國(guó)改革發(fā)展的新階段來(lái)看，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性內(nèi)容，它要求全社會(huì)要形成現(xiàn)代化發(fā)展的合力，有關(guān)部門也要將鄉(xiāng)村發(fā)展工作納入國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的全局。目前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展正在進(jìn)入大調(diào)整和大變革階段，但在工作開展中還面臨著資源配置不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差、民生發(fā)展矛盾、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)受阻、公共服務(wù)體系不健全等多方面問(wèn)題。在此背景之下，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)黨管農(nóng)村工作，以黨建促振興，要加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍管理，不斷總結(jié)鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人才支撐制度、治理理念、資源保障等多個(gè)方面的系統(tǒng)性優(yōu)化。

一、當(dāng)前基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興面臨的困境

（一）部分黨員群體缺乏引導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興的基本素養(yǎng)

在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐過(guò)程中，基層黨員干部的素質(zhì)和能力關(guān)系到黨建工作的實(shí)施效果。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要不斷吸收優(yōu)秀青年黨員人才，以保持基層黨組織發(fā)展的動(dòng)力和活力，從而為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。但在當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏足夠的政治素養(yǎng)，因此無(wú)法在鄉(xiāng)村振興政策貫徹過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工作的有效落實(shí)。例如一些基層干部管理思想落后，不具備高質(zhì)量黨建的學(xué)習(xí)意識(shí)和統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)，很難提出創(chuàng)新性的發(fā)展思路。另外還有部分基層黨員干部缺乏進(jìn)取心，在黨建工作開展中，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的諸多問(wèn)題視而不見，同時(shí)也無(wú)法有效處理人民群眾中的各種矛盾，有的甚至出現(xiàn)貪污腐敗等現(xiàn)象。

（二）部分農(nóng)村基層黨組織缺乏組織力和領(lǐng)導(dǎo)力

鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程是一個(gè)統(tǒng)籌全局的過(guò)程，只有凝聚多方面力量才有可能實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。但在當(dāng)前形勢(shì)下，許多農(nóng)民涌入城市，個(gè)體農(nóng)戶組織形式也比較松散，缺乏一定的凝聚力，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)。某些黨員干部也并未在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中認(rèn)識(shí)到黨組織的核心地位和作用。在許多基層黨員的概念中，黨建工作屬于組織建設(shè)中的“軟任務(wù)”，無(wú)法看到實(shí)際性效果。因此，在工作崗位上不認(rèn)真履職，甚至只注重個(gè)人利益，忽視集體利益，存在利己主義現(xiàn)象。還有許多基層黨組織缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法保證黨建活動(dòng)的正常開展，缺乏組織凝聚力。

（三）工作機(jī)制不健全

隨著從嚴(yán)治黨在廣大農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的貫徹和落實(shí)，要求基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興事業(yè)更好地協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織也要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步將黨日活動(dòng)、政治體檢、“三會(huì)一課”等黨建環(huán)節(jié)抓嚴(yán)抓實(shí)。需要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職能劃分和作風(fēng)建設(shè)，不斷錘煉其黨性，使其樹立規(guī)矩意識(shí)。但是，當(dāng)前許多農(nóng)村基層黨組織缺乏健全的工作機(jī)制和激勵(lì)制度，尤其是缺少以從嚴(yán)治黨理念為基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體系，出現(xiàn)了部分黨員干部政治意識(shí)較為淡薄，甚至貪污瀆職的現(xiàn)象?；鶎狱h建的有效實(shí)施往往受人們的思想、行為因素影響較大，因此必須在健全的政治問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度保障下才能有效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建，避免鄉(xiāng)村振興與黨建工作相脫離的現(xiàn)象發(fā)生。

二、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的具體策略

（一）進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量黨建需要好的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，因此農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)的力度，積極從本村村民培養(yǎng)著手，吸引本村退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生、外出發(fā)展技術(shù)人才回到家鄉(xiāng)，利用所掌握的新知識(shí)、新模式和新平臺(tái)發(fā)揮出自身潛力。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有黨員的教育管理，要針對(duì)鄉(xiāng)村振興的具體狀況制定出高質(zhì)量黨員教育的長(zhǎng)效實(shí)施規(guī)劃，不斷提升黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，從而更好地滿足鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展要求。例如山東泰安市各級(jí)黨組織就充分發(fā)揮黨建驅(qū)動(dòng)作用，利用財(cái)政支持、金融扶持和社會(huì)參與等多渠道優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民合作社、供銷社進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才、商業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的建設(shè)，緊緊抓住了人才這一“牛鼻子”。

（二）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村黨組織的凝聚力和組織力

在高質(zhì)量黨建工作中，要首先發(fā)揮黨員干部的主心骨作用，充分借助基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”，使黨員干部成為黨組織聯(lián)系廣大群眾的有效橋梁。同時(shí)，基層黨員干部要進(jìn)一步提升自己服務(wù)人民的意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高解決問(wèn)題的能力，真正使黨和國(guó)家的鄉(xiāng)村振興方針政策落到實(shí)處。另外，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)等探索出適合自身發(fā)展的組織模式。例如山東泰安市利用“一統(tǒng)三聯(lián)”融合發(fā)展模式，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織和全體村民鄉(xiāng)村振興的巨大合力，發(fā)揮了黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，同時(shí)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、專家?guī)头?、成果轉(zhuǎn)化等多項(xiàng)工作。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織考評(píng)機(jī)制，完善制度保障體系

首先，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步優(yōu)化黨員的考核指標(biāo)，形成對(duì)黨組織工作的有效評(píng)估，引導(dǎo)廣大黨員干部積極承擔(dān)基層黨建的具體任務(wù)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的劃分過(guò)程中，要從鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)，充分考慮到工作開展的地域性、階段性差異，避免“一刀切”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正制定出符合黨組織工作開展具體情況的指標(biāo)體系。其次，要充分整合考核任務(wù)量，有效減少傳統(tǒng)管理模式中重復(fù)考核的現(xiàn)象，真正發(fā)揮出考核制度的紀(jì)律監(jiān)督作用，優(yōu)化工作考核的成績(jī)管理，避免因考核占據(jù)工作人員大量時(shí)間和精力。最后，要充分利用當(dāng)前的信息化管理、智能化管理技術(shù)，在保證基層黨建考核質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)高效性和科學(xué)性，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村全面振興所遇到的各類難題。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)農(nóng)村改革事業(yè)的不斷推進(jìn)，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作擺在首要位置。這要求廣大農(nóng)村基層黨組織成員進(jìn)一步明確高質(zhì)量黨建與鄉(xiāng)村振興的重要關(guān)系，明確高質(zhì)量黨建的具體目標(biāo)和任務(wù)，找出當(dāng)前鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的主要困境及原因，通過(guò)基層黨組織模式創(chuàng)新和體系創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在潛力，從而構(gòu)建出符合不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的改革新模式，真正發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性價(jià)值。

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（作者系中共泰安市委黨校講師，碩士，研究方向：社會(huì)主義理論、黨的歷史與黨的建設(shè)）7352288C-A08B-43D7-B6DD-7972A27634A7