招標(biāo)采購(gòu)誤區(qū)重重企業(yè)如何“避雷”

王文峰

“從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，采購(gòu)工作屬于企業(yè)內(nèi)部管理和控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其在企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程中占據(jù)著重要的位置，但該項(xiàng)工作本身也存在一定的誤區(qū)與風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下，采購(gòu)工作對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐漸凸顯，對(duì)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)的常見(jiàn)誤區(qū)與應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析，能夠?yàn)榇祟?lèi)工作的開(kāi)展提供借鑒。”

企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)的具體含義

招標(biāo)采購(gòu)主要是指企業(yè)本身既是采購(gòu)方也是招標(biāo)方，在進(jìn)行物資采購(gòu)的過(guò)程中事先確定好具體的采購(gòu)要求和采購(gòu)條件，借助一定的平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布采購(gòu)需求，以此來(lái)吸引單位或個(gè)人參與到采購(gòu)活動(dòng)中。

在招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)始后，企業(yè)作為采購(gòu)方需要依據(jù)相關(guān)的法律文件來(lái)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，并最終與中標(biāo)單位簽訂物資采購(gòu)的相關(guān)合同。以往，企業(yè)在采購(gòu)物資的過(guò)程中常會(huì)呈現(xiàn)出分散式的特點(diǎn)，而由于市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，不僅使企業(yè)自身的管理制度發(fā)生了改變，同時(shí)也對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作模式產(chǎn)生了影響。在內(nèi)部采購(gòu)工作方面，企業(yè)原本分散式的物資采購(gòu)模式逐漸朝著更為集中的方向發(fā)展，而在這種體現(xiàn)出集中化特點(diǎn)的招標(biāo)采購(gòu)工作中，還能夠體現(xiàn)出更強(qiáng)的公開(kāi)性。

這些特點(diǎn)的存在不僅使招標(biāo)采購(gòu)更加透明，同時(shí)也能對(duì)企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)成本起到一定的控制作用?，F(xiàn)階段，招標(biāo)采購(gòu)已成為很多企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)的主要形式。

招標(biāo)采購(gòu)的作用

招標(biāo)采購(gòu)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，其具有明顯的公開(kāi)性和公平性。在這種采購(gòu)模式下，企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的所有信息都需要向全社會(huì)公開(kāi)，有意向的單位和個(gè)人能夠依據(jù)信息進(jìn)行公平競(jìng)標(biāo)。更加公平的競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，還能夠?qū)I(yíng)造良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到重要作用。其次，招標(biāo)采購(gòu)還能夠有效降低企業(yè)自身在采購(gòu)過(guò)程中消耗的成本。

具體而言，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，可以不斷接近材料的價(jià)格與實(shí)際物質(zhì)的價(jià)值，減少以往受到人為因素影響而導(dǎo)致的價(jià)格被抬高的情況。而在整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，有投標(biāo)意向的單位或個(gè)人會(huì)依據(jù)企業(yè)公布的信息對(duì)成本和利潤(rùn)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更為精確的計(jì)算，在保證自身能夠獲利的前提下，將供應(yīng)成本控制到最低，有效降低采購(gòu)工作本身的造價(jià)。

與此同時(shí)，應(yīng)用這種招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行物資采購(gòu)，還能夠給予企業(yè)更大的選擇范圍，使企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量更高的產(chǎn)品。從這一方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的方式不僅能夠有效降低物資采購(gòu)成本，還能對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益起到更好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

招標(biāo)采購(gòu)中的常見(jiàn)誤區(qū)

招標(biāo)采購(gòu)對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，然而，從當(dāng)前部分企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際情況來(lái)看，由于對(duì)招標(biāo)采購(gòu)存在不少的誤區(qū)，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)未能在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中產(chǎn)生的誤區(qū)主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，部分企業(yè)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為其最主要的目的是降低采購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致這些企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，容易因?yàn)檎J(rèn)為談判采購(gòu)對(duì)企業(yè)自身具有更大優(yōu)勢(shì)，從而逐漸減少應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的頻率。這主要是因?yàn)樵谡勁胁少?gòu)的過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)提出的價(jià)格更符合企業(yè)心理預(yù)期，而招標(biāo)采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程是公正公開(kāi)的，企業(yè)制定采購(gòu)價(jià)格需要嚴(yán)格按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣就會(huì)影響到企業(yè)的自身利益，因而這些企業(yè)會(huì)更愿意應(yīng)用談判等傳統(tǒng)的采購(gòu)方式。

其次，部分企業(yè)認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)的方式更好，因而在實(shí)際操作中全部采用此類(lèi)形式。盡管招標(biāo)采購(gòu)作為一種更能夠體現(xiàn)制度化的采購(gòu)方式需要得到更多的擴(kuò)展和應(yīng)用，但實(shí)際上仍然存在一些無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的情況。舉例來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)的形式本身對(duì)于時(shí)間有著嚴(yán)格的要求。企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，如果因?yàn)樽陨淼男枰S意縮短時(shí)間，不僅會(huì)違反法律規(guī)定，還會(huì)影響到自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。此外，當(dāng)企業(yè)與供應(yīng)商已經(jīng)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系時(shí)，企業(yè)也無(wú)需應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的方式，否則很容易損害雙方關(guān)系。

在這種情況下，企業(yè)要想更好地促進(jìn)自身發(fā)展，在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，就需要積極采取措施來(lái)減少陷入上述誤區(qū)帶來(lái)的不利影響。

企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的主要策略分析

由于受到現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都需要不斷進(jìn)行改革和調(diào)整。在這一過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)哪一項(xiàng)具體工作內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化，企業(yè)都需要關(guān)注在工作開(kāi)展中暴露出來(lái)的問(wèn)題，并積極予以解決。由于物資采購(gòu)本身就屬于企業(yè)內(nèi)部管控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，需要提高對(duì)招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)誤區(qū)的重視程度，充分發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)在節(jié)約成本中的作用。在對(duì)于企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的主要策略進(jìn)行分析時(shí)，可從以下幾個(gè)方面入手：

保證最高投標(biāo)限價(jià)編制的科學(xué)性

最高投標(biāo)限價(jià)工作是企業(yè)整個(gè)招標(biāo)工作中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，直接關(guān)系著招標(biāo)工作的準(zhǔn)確性和合理性。而該工作的結(jié)果也會(huì)影響到投標(biāo)采購(gòu)后期合同以及具體工作的開(kāi)展情況。當(dāng)前部分企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，仍然存在招標(biāo)采購(gòu)方式隨意性的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)因?yàn)榈乩砦恢?、材料等方面的影響而受到限制，而另一些企業(yè)則會(huì)借助哄抬物價(jià)、圍標(biāo)、串標(biāo)等不合法的行為來(lái)鞏固提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種情況如果長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)限制弱勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響到正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?；诖?，要想讓招標(biāo)采購(gòu)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮真正的作用，首先就需要保證最高投標(biāo)限價(jià)工作的科學(xué)性。

最高投標(biāo)限價(jià)的編制，主要是依據(jù)編制人員所擁有的信息平臺(tái)的完整性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因而，要想保證最高投標(biāo)限價(jià)編制的科學(xué)性，最主要的就是要結(jié)合企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)市場(chǎng)的發(fā)展情況，通過(guò)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析而形成更專(zhuān)業(yè)的價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以這種價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為編制最高投標(biāo)限價(jià)的主要依據(jù)，通過(guò)對(duì)各種資源信息的高效利用，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，將企業(yè)物資采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)控制在合理的范圍之內(nèi)，才能在保證企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品擁有市場(chǎng)的前提下，營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并有效控制企業(yè)用于招標(biāo)采購(gòu)的成本。17718A3D-4362-4515-AA4D-D5A3F39A9C8B

在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，還需要注意對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查與核對(duì)。這主要是因?yàn)?，投?biāo)最高限價(jià)通常情況下都是企業(yè)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的依據(jù)，所以投標(biāo)最高限價(jià)是否符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)對(duì)最終的招標(biāo)采購(gòu)效果產(chǎn)生重要的影響。

重視整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的一個(gè)重要的前提就是保證整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的公平和公正。由于部分企業(yè)容易存在招標(biāo)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，不僅會(huì)影響采購(gòu)的最終結(jié)果，還會(huì)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成影響。因此，需要提高對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作的重視程度。

要想做好監(jiān)督工作，首先就需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)展中的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在招標(biāo)采購(gòu)工作中主要負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)程度進(jìn)行審查，在確定其符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之后，還需要按照法律相關(guān)的規(guī)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣調(diào)查。在開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的過(guò)程中，要盡量避免在工作中受到其他各種人為因素的干預(yù)，保證全過(guò)程公平公正。

其次，要想做好整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督工作，還需要重視以往招標(biāo)采購(gòu)工作中容易存在的串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為，通過(guò)健全完善企業(yè)內(nèi)部制度和規(guī)范，減少上述行為出現(xiàn)的概率。而對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，則需要及時(shí)將其記錄到檔案中，在讓其付出成本代價(jià)的同時(shí)，取消此類(lèi)企業(yè)參與招標(biāo)的資格，以此加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理。

保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性

保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性也是保證招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)展質(zhì)量的有效措施之一。保證過(guò)程公開(kāi)，能夠減少一些企業(yè)或單位暗箱操作的可能，從而為營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。更加公平、良性的市場(chǎng)環(huán)境，能夠更好地為小微企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

要想保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性，在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，企業(yè)首先需要結(jié)合自身發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展情況，選擇合適的招標(biāo)工作方式，及時(shí)公示招投標(biāo)工作的負(fù)責(zé)人員以及價(jià)格。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)進(jìn)行，以此為招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性提供保障。

另外，還需要對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人制定限制條件，比如禁止部分人員，包括部分已參與到招標(biāo)工作的人員、與評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員有直接或間接利益關(guān)系的人員等參與到實(shí)際的招標(biāo)工作中。

加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算編制的有效管理

預(yù)算編制是企業(yè)在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)最為重要的一項(xiàng)工作，企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)工作的開(kāi)展，也是建立在科學(xué)合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)之上的。從這一角度來(lái)看，預(yù)算編制對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展能夠起到一定的約束作用，因此，要想更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，還需加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行有效管理，為招標(biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供更明確的依據(jù)。

想要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的有效管理，首先需要嚴(yán)格按照預(yù)算編制中規(guī)定的內(nèi)容開(kāi)展工作，對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中部分必須要進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)的部分不僅需要及時(shí)將變動(dòng)的原因和具體情況記錄下來(lái)，還需要將變動(dòng)的情況反饋到預(yù)算編制中，并通過(guò)科學(xué)的衡量和分析來(lái)判斷這種變動(dòng)情況是否會(huì)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)以及預(yù)算編制產(chǎn)生影響。

在編制預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)人員還需要及時(shí)將編制的預(yù)算文件通報(bào)給采購(gòu)部門(mén)，并對(duì)文件中的一些相似內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)整合，這不僅能夠有效提升預(yù)算編制以及招標(biāo)采購(gòu)工作的效果，還能有效減少因內(nèi)容重復(fù)而浪費(fèi)的成本資金。

當(dāng)下，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行又為小微企業(yè)的發(fā)展提供了更加自由廣闊的發(fā)展空間。在這種情況下，盡管面臨著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，還需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，不能只顧自身的發(fā)展和眼前的利益而忽視了市場(chǎng)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。作為企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)工作的重要組成部分，招標(biāo)采購(gòu)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r有著直接的關(guān)聯(lián)，在重視招標(biāo)采購(gòu)工作的同時(shí)，企業(yè)也需要兼顧自身的社會(huì)效益，如此，才能夠更好地促進(jìn)自身的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)展采購(gòu)工作的過(guò)程中，企業(yè)需要盡量避免陷入招標(biāo)采購(gòu)中的誤區(qū)，才能夠充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方面的作用。然而，由于當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)工作模式發(fā)生了較大變化，再加上招標(biāo)采購(gòu)工作本身也存在著一定問(wèn)題，企業(yè)更需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的內(nèi)部采購(gòu)形式，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行更全面、更有效的管控，才能更好地滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的要求。

作者單位：大慶油田公司機(jī)關(guān)物資裝備部集采科17718A3D-4362-4515-AA4D-D5A3F39A9C8B