加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道管理，提高水利工程綜合性能

楊學(xué)東

摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)諸多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重中之重，而農(nóng)田水利渠道則是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。農(nóng)田水利灌溉渠道的重要作用在于提高資源利用效率、增收農(nóng)業(yè)效益、維護(hù)用戶秩序。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道管理，對(duì)于提高水利工程的綜合性能具有重要意義。文章就從農(nóng)田水利灌溉渠道著手，分析了其重要作用，并針對(duì)現(xiàn)如今在管理上的問題，提出如何加強(qiáng)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;灌溉渠道;管理;水利工程

農(nóng)業(yè)在我國(guó)的重要地位不言而喻，是維持國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。而其中，水利工程則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然需求。在農(nóng)田水利灌溉工程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)灌溉渠道工程的管理，能減少甚至是避免發(fā)生邊坡塌垮的問題，防止后續(xù)使用中發(fā)生大面積滲漏的問題[1]，從而保證水利工程的綜合使用性能，提高農(nóng)業(yè)灌溉效益。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道的含義及其特征

1.1 農(nóng)田水利灌溉渠道的含義

在農(nóng)田水利工程中，灌溉渠道是不可或缺的關(guān)鍵設(shè)施，是負(fù)責(zé)連接灌溉水源和灌溉土地的重要水道，賦予其的功能作用是灌溉，經(jīng)由管道輸送使用水量，完成農(nóng)田灌溉的工作。

灌溉渠道的工程建設(shè)具有復(fù)雜性特點(diǎn)，有較強(qiáng)的綜合性，并凸顯出季節(jié)性特點(diǎn)。綜合以控制范圍的不同、灌溉面積大小的不同，可將其分成多個(gè)等級(jí)，而由這些不同等級(jí)的灌溉渠道互相又形成了一張完整的灌溉渠道網(wǎng)。從類別上，又將灌溉渠道分成明渠與暗渠。

1.2 農(nóng)田水利灌溉渠道的特征

1.2.1 工程的復(fù)雜性特征

灌溉渠道的灌溉作用實(shí)現(xiàn)離不開輸水渠道（輸水管）的修建支持，作為綜合性較強(qiáng)的一項(xiàng)工程，又被劃分成各個(gè)等級(jí)：干渠、支渠、斗渠和農(nóng)渠等。受到灌溉渠道修建地點(diǎn)的地勢(shì)地形影響，決定了其工程的復(fù)雜性特征[2]。而且在施工過程當(dāng)中，也需要耗費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，更需要不斷升級(jí)、完善鑿渠技術(shù)來應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工程施工。

1.2.2 布置特征的差異性

一般來說，農(nóng)田水利工程中灌溉渠道的布置形式被劃分成兩種，一種是固定灌排式、一種是臨時(shí)渠道布置。前者又包括了兩種組合形式：其一是雙非式，即為灌排渠道的相鄰布置;其二是單非式，即為灌排渠道的相間布置。后者亦包括了兩種布置形式，其一為平行布置，也叫做縱向布置;其二為垂直布置，也叫做橫向布置。就上述而言，便可看出灌溉渠道的不同布置特性。

1.2.3 應(yīng)用的季節(jié)性

灌溉渠道在實(shí)際的應(yīng)用上有淡季與旺季之分;旺季時(shí)，灌溉渠道的水流量多，尤其是正處于農(nóng)作物播種的季節(jié)時(shí)，使用頻率會(huì)加大，由此凸顯灌溉渠道的積極價(jià)值;而淡季時(shí)，人們很少會(huì)給農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，繼而使用灌溉渠道的頻率也會(huì)減少，這時(shí)渠道輸水量也會(huì)變少，灌溉渠道的運(yùn)行力度減弱[3]。由此凸顯出農(nóng)田水利灌溉渠道應(yīng)用的季節(jié)性特點(diǎn)。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道管理的重要性

如果說農(nóng)田水利系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，那么渠道管理就是農(nóng)田水利灌溉工程的必備基礎(chǔ)。我們?cè)趯?shí)際中應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉渠道時(shí)，需通過人為建設(shè)工程來發(fā)揮其功能，包括水資源的分配、調(diào)控和攔蓄等，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源利用效率的提高，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的改善，綜而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到提高。

不僅如此，農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)之根本，可不僅限于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的促進(jìn)與增加，而更在于其有抵御干旱、水澇等自然災(zāi)害的屏障作用，有益于維持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、促進(jìn)農(nóng)田健康發(fā)展。

近些年來由于自然環(huán)境已經(jīng)陷入惡化的惡性循環(huán)，再加上人為破壞的影響，同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展受限，像是以往常用的農(nóng)田暗管排水技術(shù)、襯砌渠道技術(shù)等，已經(jīng)難再解決目前存在于農(nóng)田水利發(fā)展中的一系列問題。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)雖不置可否，但卻并不能稱得上是農(nóng)業(yè)強(qiáng)化，原因之一，是我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度并不高;原因之二，是由于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè)尚未完善，而其中又以水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的不足尤其嚴(yán)重[5]。北京地處中國(guó)的北部、華北平原北部，地勢(shì)為西北高、東南低，西、北和東北部三面環(huán)山，但并無天然湖泊，水庫(kù)有85座，由于降水量減少、供水缺口大，水資源比較短缺。而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、工業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)田水利工程又較為發(fā)達(dá)。一般情況下，農(nóng)田水利工程的管理模式主要是依托于相關(guān)部門以指定專人管理的方式進(jìn)行，或少部分個(gè)人水利工程是由個(gè)體自行管理的。而想要使農(nóng)田水利工程取得更大的進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和維護(hù)，勢(shì)在必行。

3 農(nóng)田水利灌溉渠道管理中現(xiàn)存的問題

3.1 管理意識(shí)缺乏

就對(duì)目前階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來說，還是有很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的重要性，而因此造成很多農(nóng)田的水利灌溉渠道得不到應(yīng)有的維護(hù)與管理，雖然農(nóng)田水利灌溉渠道在一段時(shí)間內(nèi)得到了充分利用、創(chuàng)造了較高收益，但這一段時(shí)間過后卻會(huì)發(fā)生使用效果大打折扣的問題。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀而言，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們并未接受過太高的教育，也并不具備專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)，而政府在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)時(shí)，也做不到向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授有關(guān)維護(hù)、管理的知識(shí)，導(dǎo)致他們并不具備這方面的意識(shí)[5]。

3.2 相關(guān)管理機(jī)制的不健全

農(nóng)田水利灌溉渠道的管理不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而且也是一項(xiàng)復(fù)雜的內(nèi)容，需要輔以長(zhǎng)期、有效且完善的管理機(jī)制來予以支持。若是無規(guī)范的管理機(jī)制加以束縛，灌溉渠道在使用過程中一旦有任何問題發(fā)生，便會(huì)直接影響到整個(gè)工程的使用壽命。所以，不健全的相關(guān)管理機(jī)制直接導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)效果欠佳。

3.3 缺少資金保障

資金的投入和支持是保證農(nóng)田水利灌溉渠道得以持續(xù)使用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，水利灌溉渠道工程既龐大、又復(fù)雜，由此也就決定了對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的管理、維護(hù)成本必然很高。若是地區(qū)政府并沒有確切認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利灌溉渠道管理的必要性，因此而投入的資金并不多，就會(huì)造成在管理與維護(hù)上的資金短缺現(xiàn)象，無法維系正常的日常管理工作，而導(dǎo)致一系列問題都得不到有效解決。

3.4 缺少專業(yè)工作者

大多數(shù)情況下，農(nóng)田水利灌溉渠道工程的早期建設(shè)都是由國(guó)家放款支持修建的，之后的管理與維護(hù)任務(wù)則是交由當(dāng)?shù)卣畞硗瓿蒣6]。其中有一些處于位置偏遠(yuǎn)的灌溉渠道，因?yàn)槌Ｄ隉o人使用、無人監(jiān)管，導(dǎo)致受損后得不到及時(shí)的修護(hù)，啟用后則會(huì)直接影響到農(nóng)作物的灌溉。這也是缺少專業(yè)的管理人員進(jìn)行維護(hù)與管理導(dǎo)致的。

3.5 灌溉效益低

雖然近年來我國(guó)在水利灌溉設(shè)施上取得了很大進(jìn)展，并且投入建造了非常多能夠造福于百姓的水利灌溉設(shè)施。但是，難免有些灌溉渠道的建造位置是沿著山坡這一類較偏僻的地方，多會(huì)受到塌陷等問題困擾，帶給灌溉渠道嚴(yán)重的淤積問題。不乏有很多水利灌溉渠道都已經(jīng)是修建了很久的、運(yùn)行了很久的，同時(shí)有很多地方已經(jīng)發(fā)生老化的，又及沒能對(duì)這些老化之處進(jìn)行及時(shí)的維修管理，使得渠道的滲透量慢慢變大，相應(yīng)的灌溉效率慢慢降低。亦或者是由于人們一系列人為活動(dòng)對(duì)水利灌溉渠道造成的破壞，例如侵占渠道建設(shè)房屋、亂種植、亂排放等等，這些不良行為均給水利灌溉渠道帶來諸多影響，直接減小了灌溉效益。

4 如何加強(qiáng)管理、提高水利工程綜合性能

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理對(duì)于北京市有著重要意義。結(jié)合北京市目前分析的水利灌溉渠道管理工作現(xiàn)狀，必須要予以高度重視，采取針對(duì)性舉措來提高北京市灌溉渠道的維護(hù)及管理水平。

4.1 樹立起維護(hù)管理的意識(shí)

在加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道管理的措施上，首先幫助農(nóng)民樹立起對(duì)灌溉渠道應(yīng)用的保護(hù)意識(shí)非常必要，使其重視灌溉渠道的作用及價(jià)值，有利于延長(zhǎng)灌溉渠道的使用壽命、提高水利工程的綜合性能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。各農(nóng)業(yè)有關(guān)部門可以針對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道管理的重要性來組織廣大農(nóng)民群眾參與到科普知識(shí)講座活動(dòng)中來，借此向其宣教水利灌溉渠道存在的重要性，并將日常使用規(guī)范、方法教授給農(nóng)民，或?qū)⒂嘘P(guān)知識(shí)印制成手冊(cè)發(fā)放下去。另外，也可以就如何管理水利灌溉渠道舉行知識(shí)競(jìng)賽，通過豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)促使農(nóng)民更主動(dòng)、積極地去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，這樣才能夠使他們從根本上認(rèn)識(shí)到水利灌溉渠道的重要作用，并樹立起管理的意識(shí)。

在樹立起對(duì)水利灌溉渠道的管理意識(shí)時(shí)，有必要要求提高渠道工程建造者、維護(hù)者其自身的維護(hù)技術(shù)水平，以此為基礎(chǔ)，向從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的工作者展開一定的教育活動(dòng)，才有利于引起他們對(duì)于水利灌溉渠道管理的重視程度。另外，農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)的過程當(dāng)中，相關(guān)維護(hù)者與管理者也要做到對(duì)灌溉渠道實(shí)際應(yīng)用情況的關(guān)注與把握，及時(shí)向農(nóng)民指導(dǎo)一些灌溉渠道的使用技巧。這樣一方面能夠充分發(fā)揮出灌溉渠道的作用價(jià)值，另一方面也能因?yàn)槠鋬r(jià)值受到肯定而引起農(nóng)民的關(guān)注，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益而樹立起好好管理的意識(shí)。

4.2 健全相關(guān)管理機(jī)制

管理機(jī)制的健全對(duì)于有效維護(hù)水利設(shè)施是起到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作用的。之所以很多人只知道用、而不知道去維護(hù)，就是因?yàn)橄嚓P(guān)管理機(jī)制不健全所致，這樣來看，健全更具針對(duì)性的管理機(jī)制意義重大。

通過健全相應(yīng)的管理機(jī)制，能夠?yàn)槿藗內(nèi)粘９芾硭喔认到y(tǒng)提供行為準(zhǔn)則以及方法手段，除了對(duì)維護(hù)資金、維護(hù)技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定之外，還要嚴(yán)格講產(chǎn)權(quán)、責(zé)任以及義務(wù)等明確到位，從根本上避免水利設(shè)施無人管的問題。要求政府與用戶要團(tuán)結(jié)一致，共同維系水利灌溉渠道，使其發(fā)揮出更大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

不可忽視在灌溉渠道的管理工作中，擁有專業(yè)水平的管理人員在其中起到的重要作用，要保證正確配備各工作人員使其才盡其用;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使工作責(zé)任與工作權(quán)利的緊密結(jié)合，保證工作質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)資金投入

由于一些地區(qū)缺少在資金上的支持，灌溉渠道依然采用的是敞開式泥水渠，因此造成水資源的嚴(yán)重滲漏，有礙于水資源得到高效使用。在此情境之下，水資源是有固定配額的，而發(fā)生滲漏后，實(shí)際的灌溉水量便會(huì)因此減少，輸水效率繼而大打折扣，最終無法滿足農(nóng)作物對(duì)水的需求量，最終導(dǎo)致減產(chǎn)。當(dāng)我們意識(shí)到在資金的支持上存在問題之后，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，僅僅靠著農(nóng)民微薄的收入是根本無法完成維護(hù)與管理的，而政府在其中的作用不應(yīng)被忽視。首先，要求政府一定要充分發(fā)揮自身職能，就此方面加大財(cái)政支持[7]。其次，政府的資金也是有限的，所以也有必要號(hào)召社會(huì)各界力量進(jìn)行捐助，吸納社會(huì)各界的捐助資金來確保水利設(shè)施的有效、持續(xù)維護(hù)。充分合理利用灌溉渠道管理經(jīng)費(fèi)，確保渠道的養(yǎng)護(hù)工作正常推進(jìn)。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)工作者

通過培養(yǎng)專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)和管理工作者，能使對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的管理事半功倍。在提高農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施應(yīng)用重視程度的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)專業(yè)的計(jì)數(shù)工作者，并對(duì)現(xiàn)任在崗的管理工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，使其更好地發(fā)揮管理作用。

4.5 灌溉渠道管理要以預(yù)防為主

灌溉工程的設(shè)施日漸陳舊、性能逐漸老化，可謂是影響到農(nóng)田水利灌溉渠道有效管理的一大重要原因。我們要認(rèn)識(shí)到對(duì)灌溉渠道的管理要堅(jiān)持“防重于修”這一原則[8]，首當(dāng)其沖地做好防護(hù)工作，盡量防止工程病害的發(fā)生。在日常工作當(dāng)中，要定期檢查渠道中是否有洞穴、垃圾等沉淀物，渠道邊緣是否受損等。若發(fā)現(xiàn)有上述問題的存在，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，采取防護(hù)措施，保證渠道能夠正常行水。放水時(shí)也要注意，觀察水流的行走是否均勻，發(fā)生旋渦代表有漏水之處，及時(shí)填埋。

5 結(jié)語

綜上，農(nóng)田水利灌溉渠道的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)過程，工作量繁重且系統(tǒng)。因此，應(yīng)尤其重視日常的維護(hù)與管理，通過加強(qiáng)資金支持、提高重視程度、投入專業(yè)工作人員等方法，助力于農(nóng)田水利灌溉渠道管理，最終提高水利工程的綜合使用性能。

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