義安區(qū)農業(yè)環(huán)保面臨的問題及對策

吳美平 周彩玲 崔彩云 張遠征

摘要：文章第一部分對農業(yè)環(huán)保面臨的問題進行了簡單分析;第二部分結合安徽省銅陵市義安區(qū)農業(yè)技術推廣中心的工作實踐情況，闡述了現(xiàn)階段區(qū)域農業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀成就，包括完成了水花生發(fā)生情況調查和大鏟除工作、完成了農產品產地環(huán)境污染調查取樣工作、完成了農業(yè)面源污染典型地塊調查工作、開展了野生植物資源調查工作等等;第三部分提出了結合區(qū)域現(xiàn)實情況優(yōu)化多種農業(yè)生態(tài)保護工作項目的展開、開展秸稈綜合利用產業(yè)示范園核查工作、舉辦農業(yè)生態(tài)環(huán)保循環(huán)項目培訓班、推行農業(yè)面源污染防治工作的強化、優(yōu)化開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目、全面開展禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作這些農業(yè)環(huán)保工作的主要展開對策，以供參考。

關鍵詞：農業(yè)環(huán)保;秸稈綜合利用;農業(yè)面源污染防治

0 引言

現(xiàn)階段，義安區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的管理與工作實踐中，雖然已經(jīng)取得一定成就，但是依然面臨著較多現(xiàn)實問題，需要進一步優(yōu)化升級工作措施。同時，農業(yè)環(huán)保在維護農村地區(qū)環(huán)境宜居性、加速推進新農村建設方面也發(fā)揮著重要的支持性作用，應持續(xù)加強農業(yè)環(huán)保工作力度?；诖耍骄哭r業(yè)環(huán)保的問題及其對策具有很強的現(xiàn)實意義。

1 農業(yè)環(huán)保面臨的問題

1.1 農業(yè)水資源污染與土壤資源污染程度維持在偏高水平

本地區(qū)的礦山無序開采，一些不法分子盜采礦石現(xiàn)象嚴重，不能及時治理礦山污染;同時由于在農業(yè)生產中長時間投放大量且多樣的化肥、化學試劑、農藥;這些因素的疊加導致了在本區(qū)內的水資源與土壤中均殘留大量有毒有害物質，導致農村地區(qū)水資源污染與土壤資源污染程度長時間維持在偏高水平，不利于本地區(qū)農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，也阻礙著農業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?；诖?，必須要及時推行農業(yè)面源污染防治工作，并引入農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。

1.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重程度偏高

激素、化肥等營養(yǎng)物質在農業(yè)生產中較為常用，雖然可以達到大幅增加農作物產量的效果，但是也同時會對區(qū)域內存在的其他微生物造成損害，從而使得農村地區(qū)的生態(tài)平衡被打破，不利于區(qū)域農業(yè)產業(yè)的良性發(fā)展?；诖耍枰ㄆ诼鋵嵽r產品產地環(huán)境污染調查取樣、農業(yè)面源污染典型地塊調查等工作，并以此調查結果為參考，及時制定農業(yè)環(huán)境保護工作對策。

1.3 農業(yè)生產資源的利用率有待進一步提升

在實際的農業(yè)生產活動中，可以投入利用的資源較為多樣，一些農業(yè)生產中生成的廢棄物也能夠轉變?yōu)橘Y源，支持后續(xù)農業(yè)生產實踐。而就當前的情況來看，一些農業(yè)資源未能得到充分利用，如秸稈資源等等，這就使得農業(yè)生產中產生的資源浪費現(xiàn)象嚴重。出于對維護環(huán)境穩(wěn)定、提升資源利用率的考量，需要加大對各類農業(yè)生產資源的開發(fā)、回收與利用程度，加速秸稈綜合利用項目建設并定期對相應產業(yè)示范園展開核查工作，從而促進農業(yè)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

2 農業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀成就

2.1 完成了水花生發(fā)生情況調查和大鏟除工作

組織調查小組對水花生發(fā)生情況進行調查走訪。調查結束后，我區(qū)組織推廣中心職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部、農民在順安鎮(zhèn)的受水花生嚴重阻塞的新橋河干渠開展化學除草大鏟除，現(xiàn)場發(fā)放資料。并配合城市管理局、河道管理局等單位，進行了護城河水花生的人工清除。

2.2 完成了農產品產地環(huán)境污染調查取樣工作

在省站項目培訓會后，及時制定實施方案，成立技術領導組和工作調查組;及時開展調查采樣，在農作物播種前及時按質按量完成了調查取樣任務。采樣點位登記表以及點位采集野外照片的整理。對土壤樣品進行處理，按項目要求磨篩分裝，上報材料及送樣。

2.3 完成了農業(yè)面源污染典型地塊調查工作

成立專門的調查小組選擇有代表性的多塊田地進行調查記載，初步摸清全區(qū)農田肥料、地膜使用等基本情況，為分析全區(qū)農業(yè)面源污染情況提供了重要數(shù)據(jù)。與糧油站共同完成全區(qū)內種植業(yè)基本情況調查，結合全區(qū)第一次農業(yè)面源污染普查數(shù)據(jù)，填寫種植業(yè)基本情況清查表，為農業(yè)面源污染調查更新數(shù)據(jù)。

2.4 開展了野生植物資源調查工作

組織調查小組進行調查走訪，對全區(qū)境內的八角蓮、野生葛等生存情況進行調查走訪。在區(qū)農業(yè)技術推廣中心的調查結果中，并沒有大仙八角蓮，野生葛在本區(qū)山區(qū)、丘陵圩畈區(qū)以及河道邊均有分布。同時，針對野生葛的生存現(xiàn)狀填寫農業(yè)野生植物資源調查表，拍攝近遠景照片，掌握野生葛的生命特征、威脅因素、瀕危狀況及保護與利用狀況，對野生葛的開發(fā)利用提出相應的評價與建議。

2.5 開展了外來入侵有害生物防除工作

結合政府部門“三線三邊”環(huán)境整治工作，對全區(qū)境內的加拿大一枝黃花、水花生、豚草進行摸底調查和防除宣傳。組織開展加拿大一枝黃花滅除現(xiàn)場會，對參會人員進行外來入侵生物防治技術培訓，發(fā)放相關技術資料，組織參觀水花生再利用喂養(yǎng)牛蛙的現(xiàn)場。

2.6 開展其他基礎性工作

農業(yè)生態(tài)環(huán)保站負責禁燒工作全面調度，設立舉報電話，信息收集、匯總、上報等工作，發(fā)放秸稈禁燒相關宣傳單頁，提高農民的禁燒意識，為下一步全面禁燒及秸稈還田工作打下了堅實的基礎。

3 農業(yè)環(huán)保工作的主要對策

3.1 結合區(qū)域實際情況，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)保護工作方案

組織技術人員開展地膜殘留野外監(jiān)測工作，根據(jù)《全國地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)國控監(jiān)測點建設方案》要求，每兩年采樣監(jiān)測一次，主要監(jiān)測地膜覆蓋量、地膜回收量、土壤殘膜量等。同時，完成農業(yè)面源污染監(jiān)測點小麥收割和采樣工作，根據(jù)安徽省農業(yè)生態(tài)環(huán)境總站部署，開展小麥—玉米輪作模式的排污系數(shù)徑流和淋溶監(jiān)測工作。實踐中，安排農業(yè)環(huán)保站組織人員赴農場監(jiān)測點，趁天氣晴好，收割小麥并采集植株等樣品。根據(jù)有關技術要求，進行測產、秸稈和籽粒制樣以及下茬作物的種植工作。此前，為了高質量完成監(jiān)測任務，農業(yè)環(huán)保站組織人力、物力對徑流池、小區(qū)水泥田埂、大門、告示牌等設施進行維修改造，使整個監(jiān)測區(qū)充分滿足環(huán)保工作的需要。

3.2 開展秸稈綜合利用產業(yè)示范園核查工作

為做好秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)的相關工作，定期組織開展秸稈綜合利用產業(yè)示范園核查工作。在秸稈綜合利用產業(yè)示范園的運行實踐中，按照秸稈綜合利用的理念，開辟和建立秸稈多元化利用途徑，重點推廣秸稈基料化、飼料化、能源化利用模式，探索發(fā)展秸稈裝備制造產業(yè)，充分利用秸稈資源，帶動農業(yè)科技水平實現(xiàn)跨越式提升。

在實際的核查工作中，安排專業(yè)核查組認真聽取園區(qū)相關企業(yè)相關負責人關于秸稈綜合利用的詳細匯報，現(xiàn)場考察園區(qū)秸稈綜合利用產業(yè)鏈以及相關配套設施。核查組成員及時完成前期秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)申報工作，要求當?shù)匾嫿ㄞr作物秸稈禁燒和綜合利用長效機制，因地制宜，科學規(guī)劃，高質量、高標準地推進農作物秸稈綜合利用，多措并舉促進農作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)農業(yè)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，還組織專業(yè)核查組深入?yún)^(qū)域內其他種植基地、畜養(yǎng)殖家庭農場、野菱原生地保護點等地開展實地走訪，詳細了解農作物地膜回收、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈能源化利用等相關農業(yè)廢棄物處理情況。在本區(qū)農業(yè)技術推廣中心的工作實踐中，針對當前工作，提出三點建議：一要做好頂層設計，堅持誰污染誰治理的原則，抓好實施主體;二要強化科技支撐，起步階段做好試驗示范工作;三要積極爭取獎補政策，增加投入，為農業(yè)環(huán)境保護工作提供必要的物質保障。

3.3 舉辦農業(yè)生態(tài)環(huán)保循環(huán)再利用項目培訓班

根據(jù)地方制定并推行的加快推進現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的有關文件精神，定期開展農業(yè)生態(tài)環(huán)保循環(huán)再利用項目培訓會。在此培訓工作中，對全區(qū)前一年度的農業(yè)環(huán)保工作進行總結回顧，重點交流全區(qū)重點農業(yè)生態(tài)項目的成功經(jīng)驗，并對后一年度的農業(yè)生態(tài)工作方案作交流性發(fā)言。培訓會上，著重強調農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是一項基礎性工作，是促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展、建設美好新農村的必然要求;同時，努力爭取農業(yè)環(huán)保部門的重視，建立配合機制;借助全區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)保循環(huán)再利用項目的實施，努力打造生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境美好的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。在培訓過程中，組織專業(yè)的高校教師、專家學者等對采樣的標簽、GPS定位、送樣、交樣等分別作出詳細的講解;并到全區(qū)內水樣項目檢測點，現(xiàn)場進行操作演示，使參訓人員全面認識農業(yè)環(huán)保的重要性，積極參與農業(yè)環(huán)保事業(yè)[1]。

3.4 強化農業(yè)面源污染防治工作的培訓，提高認識，精心組織實施

為更好地開展農業(yè)面源污染防治工作，農業(yè)技術推廣中心定期組織農業(yè)面源污染防治培訓活動，農業(yè)環(huán)保站工作人員全程參與，積極組織。在此過程中，安排相關領導以及專家學者分別就全區(qū)農業(yè)面源污染現(xiàn)狀、控制措施及相關政策以及農業(yè)面源污染來源成因、國內外形勢和防控技術，逐項進行深刻剖析與講解培訓。定期舉辦培訓，目的是統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一技術標準和工作要求，從而更好地推動全區(qū)農業(yè)環(huán)保工作健康發(fā)展。通過培訓，強化全區(qū)各層級工作人員及廣大農民認真對待農業(yè)面源污染問題，做好防治工作。

實踐中，為進一步強化農業(yè)面源污染防治工作，還要加強以下工作：

3.4.1 認識再提高，在政策把握上下功夫

農業(yè)面源污染治理是貫徹黨中央、國務院關于建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展、農業(yè)轉變增長方式、調整生產結構等重大決策的具體要求，做好農業(yè)面源污染防治工作是實現(xiàn)農業(yè)農村長期穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實要求。

3.4.2 任務再明確，在工作思路上求突破

緊緊抓住“一控兩減三基本”的目標，做到“保護”與“治理”兩個并重，實現(xiàn)工作理念、工作思路、工作方法三個轉變，立足當前、著眼長遠，遠謀近施、多措并舉。

3.4.3 工作再部署，在推進機制上有創(chuàng)新

抓好方案制定，任務具體化、措施有針對、實施可操作;抓好推進路徑，在治理方向上要突出主路徑，在治理措施上要抓住重點環(huán)節(jié)，在工作推動上要示范引領穩(wěn)中求進。要促進農業(yè)環(huán)保和基層農技推廣兩支隊伍的密切協(xié)作，同時加強農業(yè)系統(tǒng)內部和科研院所等外部的合作，促進農業(yè)面源污染防治工作的科學化。

3.5 優(yōu)化開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目

為貫徹落實全省農產品產地土壤重金屬污染防治暨農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目建設培訓會議精神，安排部署全區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，及時組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目培訓會議，以此為指導，優(yōu)化開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。實踐中，結合區(qū)域內實際情況，合理安排部署年度農產品產地土壤重金屬污染普查、農業(yè)面源污染監(jiān)測與調查、農業(yè)野生植物資源調查與保護等農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目工作，突出重點，優(yōu)化開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目實施過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，統(tǒng)籌安排，因地制宜，結合當?shù)貙嶋H，開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作;同時，要嚴格規(guī)范項目資金使用，做到?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

3.6 全面開展禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作

根據(jù)城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，合理規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)，第一時間組織禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作，對全區(qū)農業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護提供支持。實踐中，為加快推進禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場/戶關閉或搬遷的進度，聯(lián)合政府相關部門組成督查小組對全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場/戶關閉或搬遷工作進行督查;同時，嚴格按照上級要求，做到早謀劃、早部署，建立有效工作機制，確保工作有序推進。

3.6.1 區(qū)政府高度重視

區(qū)政府主要領導多次對禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作作出重要指示，多次召開會議研究部署禁養(yǎng)區(qū)劃定、關閉搬遷、專項資金等相關工作，區(qū)政府分管領導帶隊多次赴現(xiàn)場進行督查調度。

3.6.2 農業(yè)農村部門認真履行牽頭職責，加強部門協(xié)作

區(qū)農委作為牽頭單位，完成制定禁養(yǎng)區(qū)劃定方案、養(yǎng)殖場關閉搬遷方案和禁養(yǎng)區(qū)分布圖的繪制，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導，建立實行“一周一通報，半月一督查，一月一調度”的督查制度和禁養(yǎng)領導小組辦公室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度[2]。區(qū)農委聯(lián)合環(huán)保部門，開展禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場摸排工作，配合區(qū)國土局制定出臺設施農用地征收補償方案。

3.6.3 規(guī)劃公開，規(guī)范操作程序

通過區(qū)政府微信公眾平臺，制作圖文并茂的禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷宣傳資料，進行廣泛宣傳。將相關文件在區(qū)政府網(wǎng)依法公開，提高社會知情權。在方案的制定過程中，及時向有關法律部門咨詢意見、邀請法律部門參會研究審核，確保方案的合法性。在關閉搬遷中，嚴格按照項目管理要求，實行事先公告、事后公示制度，對拆除到位的養(yǎng)殖場，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、提交審計、區(qū)級復核、財政撥款的程序，確保工作的規(guī)范化。完善關閉拆除的養(yǎng)殖場的檔案收集，建立一戶一檔。

4 結語

在當前的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的管理與工作實踐中，雖然已經(jīng)取得一定成就，但是依然面對著較多實際問題，需要進一步優(yōu)化升級工作措施。同時，農業(yè)環(huán)保在維護農村地區(qū)環(huán)境宜居性、加速推進新農村建設方面也發(fā)揮著重要的支持性作用，應持續(xù)加強農業(yè)環(huán)保工作。通過結合本區(qū)實際情況，優(yōu)化多種農業(yè)生態(tài)保護工作項目的開展、開展秸稈綜合利用產業(yè)示范園核查工作、舉辦農業(yè)生態(tài)環(huán)保循環(huán)再利用項目培訓班、強化農業(yè)面源污染防治工作的培訓、優(yōu)化開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目、全面開展禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作的落實，推動了本區(qū)農業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 饒文俊，黃永輝.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖北省農業(yè)農村低碳環(huán)保問題研究[J].山西農經(jīng)，2021（22）：136-137.

[2] 劉圣潔，王文韜，劉金余，等.兼業(yè)化視角下農民環(huán)保意識與環(huán)保行為相關性研究——以山東省壽光市為例[J].安徽農學通報，2021，27（18）：158-160.