事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改善措施

牟君

事業(yè)單位一般都是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機構(gòu)，受政府領(lǐng)導(dǎo)從事于教育、科技、文化等方面的社會服務(wù)型組織，其在執(zhí)行事業(yè)規(guī)劃、開辦業(yè)務(wù)活動的過程中，需要對大量經(jīng)費進行高效率、高質(zhì)量的籌集、運用、報銷等。由于事業(yè)單位的財務(wù)資金大部分由國家財政支出所提供，因此事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)重視落實財務(wù)資金的科學(xué)規(guī)劃與嚴格控制，在進行資金分配和監(jiān)督管理的過程中嚴格執(zhí)行國家的政策、方針和紀律，實現(xiàn)最大的社會效益。本文將圍繞事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀、重要性以及改善措施三方面進行論述。

事業(yè)單位與一般單位財務(wù)來源的性質(zhì)不同，事業(yè)單位的資金來源基本上都是由國家財政支出補充的，因此在財務(wù)管理上更加需要科學(xué)性、計劃性和公益性，在事業(yè)單位舉辦的各種活動與規(guī)劃中都需要消耗大量的資金，而這些資金是用于加強和改善社會經(jīng)濟發(fā)展情況以及人民生活的，具有強大的社會影響力，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理工作需要進行嚴格的要求。但是，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作在實踐之中卻存在不少問題，這就需要我國的事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員正確認識和分析工作中存在的問題與其對財務(wù)管理工作的影響，運用多種方法探究改善這些問題的有效措施，確保我國的事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠有效開展。

一、分析當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）許多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏計劃性

由于事業(yè)單位的資金是我國財政支出提供的，且需要投入國民經(jīng)濟生活建設(shè)服務(wù)等重要領(lǐng)域?qū)嵤┳饔?，因此事業(yè)單位開展活動的過程中需要投入比較大量的資金，但是國家財政支出提供的資金份額是一定的，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理離不開有效的計劃。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對各種活動所需的成本進行嚴格的計算與規(guī)劃，以保證撥款的準確性和正確性，盡可能地實現(xiàn)動用最少的資金實現(xiàn)最大的社會效益。但是當(dāng)前我國的財務(wù)管理工作普遍體現(xiàn)出缺少計劃性的特征，一方面是由于工作人員缺乏財務(wù)管理計劃意識，另一方面可能是事業(yè)單位內(nèi)部對財務(wù)管理工作缺少必要的管控，從而造成撥款較為隨便，導(dǎo)致在事業(yè)單位開辦活動時遇到資金不足的問題，從而降低其社會效益與社會公信力，造成不必要的浪費，還有可能滋生出貪污腐敗的問題。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度有差距

事業(yè)單位的資金來源是國家財政支出，對于財務(wù)管理工作來說核算單位活動的各種成本相對簡單，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)普遍放松了對財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度，只重視將如何實現(xiàn)最大化的撥款作為財務(wù)工作的重點，而沒有重視對資金進行合理的分配與使用、完善財務(wù)管理工作制度等。事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管力度的下降也會產(chǎn)生較大的負面影響。首先，由于對財務(wù)管理工作人員缺乏嚴格的考核與篩查，這就會造成財務(wù)管理人員專業(yè)技能不強、職責(zé)不清、人員設(shè)置和分配不合理等問題，既大大降低了財務(wù)管理工作的開展效率，也容易因為工作人員的水平不高而造成資金浪費。其次，缺乏有效的管理，大部分事業(yè)單位由于其社會公益性質(zhì)，財務(wù)管理工作只是簡單的資金支付和賬務(wù)核算，缺乏對資金的支出是否合理、資金的使用效率等方面進行考究，使得資金浪費現(xiàn)象十分普遍。

（三）事業(yè)單位財務(wù)管理部門管理職能普遍缺失

事業(yè)單位與其他一般單位的財務(wù)管理相比，財務(wù)資金由國家財政支出提供，事業(yè)單位的活動也具有社會公益性且通常不以營利為目的，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理部門的工作相比于一般單位來說，既缺少對資金征集以及成本核算工作的研究，也缺乏后續(xù)對資金支出的合理性以及撥款的使用效率的研究，僅僅需要做簡單的撥款工作，這就導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理部門的財務(wù)管理職能缺失。財務(wù)管理職能的缺失，體現(xiàn)在實際工作中，最主要的一點就是不能對資金進行良好的規(guī)劃與記錄，當(dāng)事業(yè)單位在舉辦活動時，需要財務(wù)管理部門對活動所需要消耗的資金成本進行分析后再實施撥款，并且還需要持續(xù)對這筆資金進行跟蹤和記錄，從而保證撥款的合理性和有效性。事業(yè)單位財務(wù)管理部門缺乏上述職能，久而久之會使得事業(yè)單位資金管理形式上出現(xiàn)虛化，影響事業(yè)單位資金的使用效率及發(fā)展規(guī)劃，長期下來會限制企業(yè)的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要意義

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理是提高社會經(jīng)濟效益的有力工具

由于事業(yè)單位財務(wù)來源的特點，決定了事業(yè)單位的活動實質(zhì)上是對國民的收入進行再分配的工作，這部分資金會投入到經(jīng)濟、文化、教育等各個領(lǐng)域之中，不斷促進社會經(jīng)濟效益與人民生活水平的提高。這就要求財務(wù)管理部門要做好財務(wù)管理工作，在業(yè)務(wù)活動中不斷提高自身的工作水平，精打細算地使用國家提供的基金來實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益，不斷提高資金的使用價值。財務(wù)管理部門通過將國民收入再分配這一部分的資金進行有效的管理與運用之后，再投入到社會經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)中來，進一步促進國民經(jīng)濟收入的增長，主要表現(xiàn)為以較少的資金消耗取得盡可能多的事業(yè)成果，不斷強化事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，對提高社會經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理工作對精神文明建設(shè)有良好影響

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)過程中，加強社會主義精神文明建設(shè)具有十分重要的意義，而思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的兩大主導(dǎo)方面，也是事業(yè)單位的主要工作與任務(wù)之一。事業(yè)單位想要有效提高精神文明建設(shè)水平，就必須有較大的資金財力作為基礎(chǔ)，這時就需要財務(wù)管理部門充分發(fā)揮自身的責(zé)任和職能，幫助提高精神文明建設(shè)活動的有效性。事業(yè)單位的財務(wù)管理部門在對資金進行合理分配和管理的同時，還需要時刻牢記黨和國家的方針政策，并以此為憑借對財務(wù)部門自身的職能進行強化和補充，充分利用有限的預(yù)算取得精神文明建設(shè)各項指標飛速發(fā)展，在財務(wù)管理部門采取強有力的資金管控之下助力社會主義精神文明建設(shè)。

三、探究事業(yè)單位財務(wù)管理的改善措施

（一）加強事業(yè)單位財務(wù)管理的技術(shù)和能力

由于事業(yè)單位資金來源的直接性，在實踐之中往往造成事業(yè)單位財務(wù)管理部門的管理職能缺失，這樣不利于對活動資金進行合理的分析與管理，容易造成資金浪費的嚴重問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷強化財務(wù)管理部門的管理技術(shù)與能力，優(yōu)化事業(yè)單位在對資金管理與跟蹤記錄方面的弱點，可以借助優(yōu)秀的事業(yè)單位對于財務(wù)管理部門的考核制度，針對財務(wù)管理工作人員本身的財務(wù)管理技術(shù)與素質(zhì)進行考核，還可以適當(dāng)引入獎懲機制鼓勵工作人員不斷改善工作態(tài)度并提高財務(wù)管理技能。

比如，在事業(yè)單位之中可以仿照優(yōu)秀單位建立起一套完善的人員考核體制，對于平時工作中表現(xiàn)良好、態(tài)度優(yōu)秀，對資金的優(yōu)化處理以及控制記錄等專業(yè)技能方面表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予一定的獎勵;而對那些工作質(zhì)量較低、態(tài)度一般、只是做一些簡單的撥款和核算成本工作而不重視對資金管理工作的人員給予相應(yīng)的處罰。這種方案，既能夠進一步激發(fā)出表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進一步提高自身工作的積極性，還能夠使表現(xiàn)較差的員工認識到財務(wù)管理工作并沒有那么輕松，督促其不斷提高自身的管理能力與水平，促進整個財務(wù)管理部門共同進步。

（二）運用先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強監(jiān)督和管控

由于事業(yè)單位資金由國家直接提供和事業(yè)單位的公益性質(zhì)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員通常只是將財務(wù)管理部門看作撥款和核算活動成本的工作，只是要求其能夠完成最簡單的撥款任務(wù)即可，殊不知財務(wù)管理部門對資金的合理、有效應(yīng)用以及資金的使用效率進行評估等方面也具有十分重要的作用，這就導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理部門的監(jiān)督和管控力度下降，導(dǎo)致財務(wù)管理部門的工作態(tài)度降低，還可能出現(xiàn)資金浪費與貪污腐敗的問題。

單位領(lǐng)導(dǎo)可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)督和管控方面的優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對財務(wù)管理部門的監(jiān)督。比如，單位領(lǐng)導(dǎo)可以運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)對財務(wù)管理部門人員的工作效率與工作質(zhì)量進行監(jiān)督和評估，可以從工作人員的工作積極性、撥款效率以及資金管理能力等多方面進行數(shù)據(jù)評價，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進行分析，從而對工作人員進行有效評價。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)還可以運用專業(yè)的財務(wù)管理工具進行線上的監(jiān)督，要求員工將每一項撥款、每一筆資金調(diào)動、活動的消費和成本都記錄在線上的平臺上，領(lǐng)導(dǎo)可以從后臺對財務(wù)管理部門的資金活動進行監(jiān)督，可以有效避免浪費和腐敗情況。

（三）財務(wù)管理中重視黨和國家的政策方針

事業(yè)單位的資金是國家對國民收入進行再分配而得到的，事業(yè)單位也需要將這些資金進一步投入到科技、教育、文化等方面以提高社會經(jīng)濟綜合發(fā)展與人民生活水平進一步提高，這些公益性質(zhì)的事業(yè)活動不僅僅需要財務(wù)管理部門進行資金分配工作，還需要財務(wù)管理部門時刻注重黨和國家的政策方針，針對重點的社會經(jīng)濟建設(shè)或精神文明建設(shè)方向進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。財務(wù)管理部門通過提供資金以保證事業(yè)單位各種活動的開展，從根本上來說就是為人民服務(wù)。

比如，當(dāng)前黨和國家的政策重點關(guān)注在社會主義精神文明建設(shè)這個大方向上，因此對于教育主體的事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)將更多的資金投入在對思想道德水平、精神文明水平以及社會主義文化自信心等方面的培養(yǎng)上，并且將更多的人力資源也投入到社會主義精神文明建設(shè)相關(guān)資金的合理化管理以及資金監(jiān)管工作上。財務(wù)管理部門在工作中時刻以黨和國家的方針政策為工作主導(dǎo)方向，明確當(dāng)前黨和國家的工作重心，將更多的資金與資源投入到為人民服務(wù)的方方面面中，實現(xiàn)財政支出資金的正確作用。

（四）吸收青年專業(yè)人才鼓勵財務(wù)管理創(chuàng)新

當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理部門在實踐工作中問題頻出的原因之一，就是財務(wù)管理部門的管理方式與工作思路較為保守，仍遵守傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理方案和模式，缺乏有效的財務(wù)管理工作或模式的創(chuàng)新，財務(wù)管理工作得不到有效的進步，自然在實踐之中不斷暴露出更多的問題。因此，當(dāng)前我國的事業(yè)單位在招聘吸引人才時應(yīng)當(dāng)注重引進一定比例的青年專業(yè)人才，通過吸收新鮮血液能夠加強財務(wù)管理部門整體的創(chuàng)新性，能夠有效改善當(dāng)前的許多問題。

比如，事業(yè)單位可以與各大高校建立良好的合作關(guān)系，事業(yè)單位可以為高校的活動和工作提供資金支持或是提供專業(yè)人才講授知識，而大學(xué)則可以為事業(yè)單位持續(xù)輸送優(yōu)秀的青年財務(wù)管理專業(yè)人才。這些年輕人才投入到財務(wù)管理部門的工作之中，既能夠在部門中資歷較深的前輩引導(dǎo)下快速成長為優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，還可以將其在學(xué)校中學(xué)習(xí)的先進技術(shù)和知識以及年輕人所具有的獨特的跳躍思維與創(chuàng)造力投入到財務(wù)管理部門的改革之中，通過財務(wù)管理部門內(nèi)部的改革和創(chuàng)新，促進事業(yè)單位乃至國家和社會的健康發(fā)展。

結(jié) 語

總而言之，對于以國家再分配的財政支出作為資金基礎(chǔ)來開展經(jīng)濟、文化、教育等建設(shè)工作的事業(yè)單位來說，財務(wù)管理部門對于實現(xiàn)良好的社會經(jīng)濟效益有著十分重要的作用。但是，當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在實踐之中普遍存在工作缺乏計劃性、管控力度不足以及管理職能缺失的問題，這就需要相關(guān)部門與人員發(fā)現(xiàn)問題并深刻認識到財務(wù)管理工作對社會經(jīng)濟效益與精神文明建設(shè)等的重要作用，在實踐中可以通過加強管理技能、運用互聯(lián)網(wǎng)管控、以黨和國家的方針政策為主以及吸收青年專業(yè)人才等方式不斷改善財務(wù)管理工作中存在的問題，對事業(yè)單位的健康發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定、國家持續(xù)發(fā)展都有十分重要的意義。