“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價體系構(gòu)建研究

左武榮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?“雙高計(jì)劃”院校各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成，離不開科研工作的實(shí)際支撐。從文獻(xiàn)研究出發(fā)，提出了由3個一級指標(biāo)（科研生產(chǎn)力、科研影響力、科研創(chuàng)新力）和11個二級指標(biāo)（國家級課題項(xiàng)目數(shù)等）為框架的科研競爭力評價體系，并在專家咨詢的基礎(chǔ)上對此體系中的具體指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重賦值。通過本評價體系，便于“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力的相互比較，促進(jìn)彼此的提升，更好地實(shí)現(xiàn)國家“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺”等方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“雙高計(jì)劃”院校;科研競爭力;評價體系;指標(biāo)

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）23-0097-03

2019年底，教育部與財(cái)政部公布了首批中國特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃名單（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），其中全國高職高專院校的數(shù)量共計(jì)1423

所[1]。入選這一批次“雙高計(jì)劃”的高職院校共有197所，占當(dāng)年全部高職院校比重的13.8%;其中，入選高水平學(xué)校建設(shè)的高職院校為56所，占比3.9%，入選高水平專業(yè)群建設(shè)的高職院校為141所，占比9.9%。

國家在高職院校中推行“雙高計(jì)劃”的目標(biāo)在于“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。很顯然，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜Φ奶嵘萜菹嚓P(guān)。國內(nèi)外對于本科院?？蒲懈偁幜Φ脑u價由來已久，但對于高職院校，特別是“雙高計(jì)劃”高職院校的科研競爭力的評價研究還不夠充分。因此，建立合理科學(xué)的科研競爭力評價體系，對于“雙高計(jì)劃”院校找出自己的科研競爭比較優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)自身科研發(fā)展存在的不足就成了當(dāng)務(wù)之急。

一、“雙高計(jì)劃”院校科研工作的重要性

從“示范?！苯ㄔO(shè)階段的新技術(shù)推廣，到“骨干?！彪A段的參與企業(yè)技術(shù)改造與更新，再到“優(yōu)質(zhì)?！彪A段的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，國家政策一直在不斷深化技術(shù)服務(wù)的內(nèi)涵，同時也指引著高職院?？蒲邪l(fā)展的方向[2]。進(jìn)入“雙高計(jì)劃”建設(shè)階段之后，教育部與財(cái)政部在《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中明確指出的改革發(fā)展任務(wù)中的打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、提升校企合作水平、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、提升服務(wù)發(fā)展水平等都對“雙高計(jì)劃”院校下一階段的科研工作任務(wù)提出了較高要求，同時也是國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)成敗的重要標(biāo)志?？梢?，未來“雙高計(jì)劃”院校的科研工作是需要重點(diǎn)努力的一個方面?！半p高計(jì)劃”院?？蒲械陌l(fā)展要面向產(chǎn)業(yè)和市場需求，核心在于技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，通過技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的打造，提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，并服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

很長時間以來，高職教育對于應(yīng)用人才的培養(yǎng)更偏重于教學(xué)，“雙高計(jì)劃”院校也不例外。但從長遠(yuǎn)來講，高校要提高教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展離不開科研，衡量學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力也同樣離不開關(guān)鍵的科研指標(biāo)。相比本科院校，科研工作一直是包含“雙高計(jì)劃”院校在內(nèi)的高職院校的短板，因此“雙高計(jì)劃”院校在現(xiàn)階段的建設(shè)發(fā)展中，科研工作發(fā)揮的作用也將更加重要。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的打造任務(wù)既指明了“雙高計(jì)劃”院校的科研發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的客觀需要，還是“雙高計(jì)劃”院校補(bǔ)齊自身科研工作短板、提升科研服務(wù)能力的內(nèi)在要求?！半p高計(jì)劃”院校在構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺時，必須考慮國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的方向，必須與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)，必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)企業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)的目標(biāo)，使教育教學(xué)與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力，從而不斷提升“雙高計(jì)劃”院校在高技能人才培養(yǎng)、社會技術(shù)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的能力和水平。

二、“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜Φ脑u價體系構(gòu)建

（一）“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜Φ膬?nèi)涵

“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力主要是指“雙高計(jì)劃”院校中的雙方或多方在科研工作方面進(jìn)行比較或競爭而體現(xiàn)出來的有差別的綜合能力。這種科研競爭力是一種相對指標(biāo)，要通過院校之間的競爭才能表現(xiàn)出來。廣義上講，“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力可以由“雙高計(jì)劃”院校同本科院校之間的競爭表現(xiàn)出來，也可以由“雙高計(jì)劃”院校相互之間的競爭表現(xiàn)出來，還可以由“雙高計(jì)劃”院校同非“雙高計(jì)劃”高職院校之間的競爭表現(xiàn)出來，其中最有實(shí)際意義與代表性的，當(dāng)屬同為“雙高計(jì)劃”的高職院校相互之間的競爭表現(xiàn)出來。所以，本文中“雙高計(jì)劃”院校的科研競爭力是指“雙高計(jì)劃”院校能夠有效完成科研活動，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的能力，其表現(xiàn)出來就是科研成果的數(shù)量規(guī)模，科研成果的質(zhì)量和科研成果的社會效益[3]。

（二）“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力評價體系的構(gòu)建原則

為了能夠客觀、公正地對“雙高計(jì)劃”院校的科研競爭力進(jìn)行評價，并保證評價的科學(xué)、動態(tài)和可持續(xù)性，本評價體系的構(gòu)建堅(jiān)持了六大原則，分別是科學(xué)性、可行性、可比性、可持續(xù)性、定性與定量相結(jié)合和結(jié)合“雙高計(jì)劃”院校當(dāng)前實(shí)際。

科學(xué)性原則：指選用互不相同但又存在聯(lián)系的一系列指標(biāo)，力爭全面反映各“雙高計(jì)劃”院校的實(shí)際科研狀況。評價體系中選擇的所有指標(biāo)都有科學(xué)的內(nèi)涵與合理的解釋，并盡量保證它們在整個體系中的權(quán)重比例和統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性。

可行性原則：指評價體系中選擇的所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)信息都是容易獲得的，特別是原始數(shù)據(jù)可以從公開來源中得到，并且所有指標(biāo)的計(jì)算方法也十分明確。反之，獲得不夠公開的指標(biāo)、量化不夠客觀的指標(biāo)、含義過于模糊的指標(biāo)、計(jì)算過于煩瑣的指標(biāo)，將不被選擇到本評價體系中。

可比性原則：指評價體系中選擇的所有指標(biāo)在各個被評價的“雙高計(jì)劃”院校間都是可以直接用來比較的。所以本評價體系中選擇的所有指標(biāo)，對于“雙高計(jì)劃”院校來講，爭取這些指標(biāo)對應(yīng)的成果機(jī)會是大致均等的，且爭取結(jié)果是可以直接從教育部門或相關(guān)社會權(quán)威機(jī)構(gòu)公開發(fā)布的相關(guān)評審結(jié)果中得到的。

可持續(xù)性原則：指評價體系中選擇的所有指標(biāo)與評價方法相對穩(wěn)定，在較長的時間內(nèi)保持不變，包括數(shù)據(jù)的來源、計(jì)算方法、權(quán)重比例等都是如此，除非出現(xiàn)需要做出改善的特殊情況。

定性與定量評價相結(jié)合原則：指評價體系中選擇的所有指標(biāo)能夠?qū)Χㄐ栽u價與定量評價做到兼顧與有機(jī)結(jié)合，力爭對“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力在評價方面實(shí)現(xiàn)多角度與多元化。

結(jié)合“雙高計(jì)劃”院校當(dāng)前實(shí)際原則：指評價體系中的所有指標(biāo)在選取和分配權(quán)重時，既不宜“拔苗助長”采取與研究型大學(xué)相仿的科研評價體系，也不宜“妄自菲薄”采取與普通高職院校差不多的科研評價標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分考慮“雙高計(jì)劃”院校的科研發(fā)展實(shí)際狀況，要保證評價體系在“雙高計(jì)劃”院校的科研發(fā)展方面能起到積極的引導(dǎo)作用。

（三）“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜Φ脑u價體系構(gòu)建的具體內(nèi)容

“雙高計(jì)劃”院校開展科研競爭力評價的前提和基礎(chǔ)是構(gòu)建一套合適的科研競爭力評價指標(biāo)體系，而這個體系的構(gòu)建主要解決評價指標(biāo)的選擇和權(quán)重的確定這兩方面的問題。本文根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）年》與《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，對高校特別是“雙高計(jì)劃”院校科研評價的要求，在借鑒國內(nèi)外權(quán)威大學(xué)排名體系和科研評價體系中的科研評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合“雙高計(jì)劃”高職院?？蒲泄ぷ髯陨淼奶攸c(diǎn)，遵循科學(xué)性、可行性、可比性、可持續(xù)性、定性與定量評價相結(jié)合的原則，基于“雙高計(jì)劃”院校當(dāng)前實(shí)際，構(gòu)建“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價指標(biāo)體系時首先確立3個一級指標(biāo)：科研生產(chǎn)力、科研影響力、科研創(chuàng)新力，3個一級指標(biāo)下面又細(xì)分為11個二級指標(biāo)，并在專家咨詢的基礎(chǔ)上對此體系中的具體指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重賦值。“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價指標(biāo)體系及權(quán)重如表1所示。

1.“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價一級指標(biāo)

影響“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜Φ囊蛩乇容^多，相比較而言，尤其是結(jié)合“雙高計(jì)劃”院校本身的獨(dú)特定位，有三個可以說是其中的重中之重：科研生產(chǎn)力、科研影響力與科研創(chuàng)新力。所以“雙高計(jì)劃”院校的科研競爭力評價一級指標(biāo)為科研生產(chǎn)力、科研影響力和科研創(chuàng)新力[4]?？蒲猩a(chǎn)力是指“雙高計(jì)劃”院校各類各級科研成果的產(chǎn)出能力，其往往是通過一定時間內(nèi)各類各級科研成果的數(shù)量規(guī)模表現(xiàn)出來的，如3年時間內(nèi)國家級課題項(xiàng)目的數(shù)量、核心論文的數(shù)量等;科研影響力是指“雙高計(jì)劃”院校的各類各級科研成果被同行與社會認(rèn)可與接受的能力，主要體現(xiàn)了“雙高計(jì)劃”院校科研成果的質(zhì)量水平，如縱向課題經(jīng)費(fèi)的高低、高水平論文被引用的次數(shù)等;科研創(chuàng)新力是“雙高計(jì)劃”院校各級各類科研成果在創(chuàng)新方面表現(xiàn)出來的競爭力，如橫向課題、各類專利、成果轉(zhuǎn)化等。

2.“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力評價二級指標(biāo)

“雙高計(jì)劃”院校雖然是高職院校中的“雙一流”，但仍然不能與研究型的本科院校相提并論。在同類別的本科院?？蒲懈偁幜Φ闹笜?biāo)體系中，本科院?？蒲猩a(chǎn)力通常用二級指標(biāo)發(fā)表論文數(shù)來衡量，特別是用被ESI收錄的論文數(shù)量來衡量;科研影響力方面的二級指標(biāo)往往由核心論文被引次數(shù)、高被引論文數(shù)、進(jìn)入排行學(xué)科數(shù)等構(gòu)成;科研創(chuàng)新力的二級指標(biāo)則由發(fā)明專利數(shù)與熱門論文數(shù)兩個構(gòu)成?！半p高計(jì)劃”院校畢竟還是高職院校，不能等同于本科院校的科研定位，在科研競爭力的二級指標(biāo)方面肯定有所區(qū)別。在“雙高計(jì)劃”院校，科研生產(chǎn)力主要表現(xiàn)為學(xué)校開展各類科研活動而產(chǎn)出的各類各級科研成果的數(shù)量規(guī)模，再考慮到“雙高計(jì)劃”院校與一般的高職院校的定位有所區(qū)別，所以本評價體系中設(shè)計(jì)的科研生產(chǎn)力的二級指標(biāo)包括國家級課題項(xiàng)目數(shù)、部級課題項(xiàng)目數(shù)、中文核心期刊索引及以上級別論文數(shù)、國家級規(guī)劃教材數(shù)、專著數(shù)這5個?？蒲杏绊懥Ρ憩F(xiàn)的是“雙高計(jì)劃”院校科研成果的質(zhì)量狀況，所以其對應(yīng)的二級指標(biāo)包括國家級部級課題項(xiàng)目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、中文核心期刊索引及以上級別論文被引次數(shù)?？蒲袆?chuàng)新力主要體現(xiàn)為“雙高計(jì)劃”院校師生通過科研活動而產(chǎn)生的各種社會效益，因此其二級指標(biāo)為橫向課題數(shù)、橫向課題到賬經(jīng)費(fèi)、發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型等專利數(shù)量和科研成果轉(zhuǎn)化價值。

（四）“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力的評價體系的運(yùn)用

當(dāng)針對“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜?gòu)建了上述3個一級指標(biāo)與11個二級指標(biāo)共同組成的指標(biāo)體系后，在進(jìn)行具體評價之前，還需要確定各級各類指標(biāo)在整個評價體系中所占的權(quán)重。通過對“雙高計(jì)劃”院校部分專家進(jìn)行問卷調(diào)查與當(dāng)面研討等調(diào)查研究之后，確定3個一級指標(biāo)所占的權(quán)重分別為科研生產(chǎn)力占40%，科研影響力與科研創(chuàng)新力各占30%;國家級課題項(xiàng)目數(shù)等11個二級指標(biāo)各占5%～18%不等（具體權(quán)重分配見上述表1）。當(dāng)完整的指標(biāo)體系構(gòu)建完畢之后，就可以對“雙高計(jì)劃”院校的科研競爭力進(jìn)行綜合評價。針對同一時間要素條件下（如2016—2021年），收集整理各院校的科研數(shù)據(jù)，以某個院校為基準(zhǔn)（如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基本分100分），就可以算出其他“雙高計(jì)劃”院校的科研競爭力得分。各“雙高計(jì)劃”院?？梢愿鶕?jù)此指標(biāo)體系找出自己與標(biāo)桿院校之間的差距與薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地提升自己的科研競

爭力。

三、結(jié)語

“雙高計(jì)劃”院校科研競爭力評價不僅是學(xué)?？蒲泄芾淼闹匾侄危彩菄遗c地方高等教育管理部門資源配置的重要依據(jù)。其中，構(gòu)建科學(xué)、客觀、合理的高?？蒲懈偁幜υu價指標(biāo)體系是高?？蒲性u價的核心內(nèi)容，對提高高?？蒲兴胶唾|(zhì)量、推動高校持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義[5]。本文在借鑒國內(nèi)外大學(xué)排名中常用的科研指標(biāo)體系與現(xiàn)有文獻(xiàn)資料中關(guān)于科研競爭力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含3個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)的“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價指標(biāo)體系，對于促進(jìn)“雙高計(jì)劃”院?？蒲懈偁幜υu價具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。當(dāng)然，由于“雙高計(jì)劃”院?？赡茉趯I(yè)設(shè)置、行業(yè)特色等方面有較大的差異，因此，在應(yīng)用本指標(biāo)體系進(jìn)行評價時可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時對于非“雙高計(jì)劃”的高職院校來講，也可應(yīng)用本指標(biāo)體系進(jìn)行自我評價與相互評價，并可根據(jù)需要將二級指標(biāo)的等級進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

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編輯 薛直艷