合規(guī)視角下的國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化

卞傳山

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”。公司治理乃公司命運(yùn)之所系，公司治理水平之高低攸關(guān)股東投資價(jià)值、公司核心競(jìng)爭(zhēng)力與民族經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要提升國(guó)有公司的競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力推進(jìn)公司治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)一步優(yōu)化股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高董事會(huì)的決策力、經(jīng)理層的執(zhí)行力與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力，尤其應(yīng)強(qiáng)化公司董事、監(jiān)事和高管的誠(chéng)信約束與激勵(lì)機(jī)制。

提升國(guó)有公司治理能力，必須牢牢把握其核心特征，即：透明度、民主性、問責(zé)性、尊重股東價(jià)值與社會(huì)責(zé)任。

一是透明度?！稕Q定》明確提出，“探索推進(jìn)國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開”，在當(dāng)前，最大的公眾公司未必是上市公司，而是國(guó)企。國(guó)企雖是全民所有企業(yè)，但由于缺乏應(yīng)有的透明度，許多公眾對(duì)其財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況并不知曉。在國(guó)家股東權(quán)被虛化的情況下，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)企作為全民企業(yè)的法律本質(zhì)，積極推進(jìn)國(guó)企透明化。在立法層面，應(yīng)確立各類國(guó)有控股公司包括非上市公司的信息披露義務(wù)，要求企業(yè)定期公布年報(bào)、中報(bào)、季報(bào)甚至月報(bào)，重大情況還須隨時(shí)公告。

二是民主性。公司治理的民主性強(qiáng)調(diào)公司民主、股東民主，強(qiáng)調(diào)治理機(jī)構(gòu)間的相互分工、相互配合、相互監(jiān)督與相互制衡。實(shí)踐中尚存在一把手“一言堂”現(xiàn)象，這從根本上違背了公司民主治理的基本原則。在企業(yè)合并、分立、改制、上市，增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、大額捐贈(zèng)以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)中往往潛伏著道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，受益者往往是企業(yè)內(nèi)部人，受損者則很可能是國(guó)家出資人、債權(quán)人和廣大職工。因此，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等會(huì)議體的決策必須弘揚(yáng)“程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容合法”的法治理念。當(dāng)然，國(guó)家控制股東不得濫用控制權(quán)損害公司和中小股東的利益，內(nèi)部控制人也不得濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)損害國(guó)家股東權(quán)以及公司、其他股東和債權(quán)人的利益。

三是問責(zé)性。《決定》指出，“強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究”。問責(zé)性強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部人職責(zé)明確，賞罰分明，問責(zé)途徑暢通?，F(xiàn)實(shí)中，尚存在一些國(guó)企負(fù)責(zé)人利用企業(yè)改制之機(jī)，推行信息不公開、對(duì)價(jià)不公允、程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韺邮召?gòu)活動(dòng)，有些管理者利用近親屬開設(shè)的公司與自己控制的國(guó)企秘密從事不公允關(guān)聯(lián)交易，攫取國(guó)家和人民的財(cái)富。國(guó)資委和財(cái)政部等國(guó)家股東權(quán)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)代表國(guó)家對(duì)侵害國(guó)有資產(chǎn)者提起民事訴訟、維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障國(guó)有資產(chǎn)不受非法侵害、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是尊重股東價(jià)值。從權(quán)力的來(lái)源看，公司治理的權(quán)力源于股東;從權(quán)力的目標(biāo)來(lái)看，公司治理權(quán)力為了股東福祉而行使;從權(quán)力的行使來(lái)看，公司治理權(quán)力須由股東共同參與行使。國(guó)家股東參與公司治理的法律途徑既包括表決權(quán)，也包括知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、訴權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由等?！稕Q定》指出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！币_處理國(guó)家股東與其他股東之間的關(guān)系，必須充分體現(xiàn)地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作與平等保護(hù)的基本理念，堅(jiān)決反對(duì)所有制或股權(quán)的等級(jí)論。

五是社會(huì)責(zé)任?！稕Q定》明確將“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”列入進(jìn)一步深化國(guó)企改革的重點(diǎn)之一。公司不能僅以最大限度地為股東們賺錢作為唯一存在目的，還應(yīng)最大限度地關(guān)心其他利益相關(guān)者，包括消費(fèi)者、職工、債權(quán)人、中小競(jìng)爭(zhēng)者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境、社會(huì)弱者及整個(gè)社會(huì)公益。社會(huì)責(zé)任是公司社會(huì)性的體現(xiàn)?！豆痉ā芬蟾黝惞咀袷厣鐣?huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公司的社會(huì)性與營(yíng)利性缺一不可。國(guó)家出資企業(yè)是全民所有企業(yè)，理應(yīng)比其他企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)的公司治理能力具體包括黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力、董事會(huì)的決策能力、經(jīng)理層的執(zhí)行能力和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力。公司治理能力現(xiàn)代化的合規(guī)要求，體現(xiàn)在治理主體的高素質(zhì)和專業(yè)化、治理方式的積極性和科學(xué)化、治理效果的持久化和高效化。

治理主體的高素質(zhì)、專業(yè)化。這主要體現(xiàn)在政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)方面。國(guó)有企業(yè)的國(guó)有屬性要求國(guó)有企業(yè)每一位員工都應(yīng)該具備政治素養(yǎng)，要求各個(gè)治理主體將政治信仰內(nèi)化為自身的信念與追求。不論是黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)過程還是董事會(huì)的決策過程，不論是經(jīng)理層的執(zhí)行過程還是監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督過程，都需要有大局觀念的領(lǐng)導(dǎo)才能，議事決策、監(jiān)督管理的專業(yè)性以及高度專業(yè)化的執(zhí)行能力，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力向治理效能的轉(zhuǎn)化。

治理方式的積極性、科學(xué)化。要有完善的激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)制度促使治理主體治理行為的主動(dòng)性和積極性，才能緩解國(guó)家大股東、經(jīng)理人以及中小股東之間的代理問題。政治素養(yǎng)和專業(yè)能力只有在積極治理、正面治理的情境中，才能得到最有效的發(fā)揮。

治理效能的持久化、高效化。治理能力現(xiàn)代化就是制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的過程。因此，治理能力現(xiàn)代化最終要體現(xiàn)在治理效能上，即對(duì)國(guó)有企業(yè)代理問題的緩解效果上。這是治理能力現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要制定科學(xué)合理的目標(biāo)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)治理效能作出客觀合理的評(píng)估，從而有效推進(jìn)公司治理能力現(xiàn)代化。

治理能力現(xiàn)代化是以人為核心，公司治理能力現(xiàn)代化的合規(guī)路徑就應(yīng)著眼于治理主體選任機(jī)制的優(yōu)化、激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督以及問責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化。

優(yōu)化選任機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。”按照“對(duì)黨忠誠(chéng)，勇于創(chuàng)新，興企有為，治企有方，清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。優(yōu)化外部董事選任機(jī)制，對(duì)國(guó)有全資公司的外部董事聘任應(yīng)趨于市場(chǎng)化。在選擇外部董事時(shí)，應(yīng)注意獨(dú)立性和公正性，應(yīng)按照適合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮履職能力和勤勉程度選擇人才。通過市場(chǎng)化聘任和黨管干部原則相結(jié)合的方式，遴選具備高政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)去行政化，形成以外部聘用為主、內(nèi)部崗位輪換為輔、內(nèi)部晉升為補(bǔ)充的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生格局，暢通市場(chǎng)化退出通道。監(jiān)事選聘應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，同時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，明確監(jiān)事的各項(xiàng)任職資格，對(duì)監(jiān)事會(huì)中人員以及職務(wù)的劃分進(jìn)行一定的規(guī)劃，并且要讓具有專業(yè)能力的人才能夠發(fā)揮出其在相關(guān)專業(yè)上的價(jià)值。擴(kuò)大職工監(jiān)事的選任空間，完善專業(yè)監(jiān)事制度及選任流程。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)，“建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。”長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制與長(zhǎng)效約束機(jī)制相輔相成，不可或缺。長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制還會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)家與內(nèi)部管理人員的長(zhǎng)效自我約束機(jī)制。最有效的約束機(jī)制是長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，而非臨時(shí)性、暫時(shí)性的約束機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制，除了政治激勵(lì)外，也要充分考慮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)契約，縮小國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人與非國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人之間的薪酬差距，對(duì)國(guó)有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬進(jìn)行合理的設(shè)置，按照市場(chǎng)機(jī)制并使得企業(yè)管理人員的薪酬能夠和其工作強(qiáng)度以及風(fēng)險(xiǎn)程度等成正比。提高監(jiān)事的薪酬水平，尤其是專職監(jiān)事，其薪酬應(yīng)達(dá)到內(nèi)部執(zhí)行董事的平均水平。積極探索外部董事和獨(dú)立董事的合理的報(bào)酬機(jī)制，增強(qiáng)外部董事履職成效的透明度，給予外部董事和獨(dú)立董事進(jìn)行獨(dú)立意見發(fā)表的壓力和動(dòng)力。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制。要把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)督融入崗位、融入業(yè)務(wù)、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監(jiān)督閉環(huán)，加大問責(zé)追責(zé)力度，構(gòu)建全方位管理、全過程控制、全主體參與的監(jiān)督工作格局，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。明確對(duì)黨委會(huì)“討論前置”決策的問責(zé)機(jī)制。經(jīng)過黨委會(huì)決策的重大事項(xiàng)出現(xiàn)政治方面問題，應(yīng)主要追究黨委會(huì)責(zé)任，重點(diǎn)問責(zé)作為第一責(zé)任人的黨委書記。強(qiáng)化對(duì)董事決策失誤的問責(zé)機(jī)制，對(duì)董事會(huì)重大決策失誤和董事的失職瀆職行為作出清晰界定，完善責(zé)任追究和倒查機(jī)制，對(duì)各類過錯(cuò)制定擔(dān)責(zé)辦法，構(gòu)建良好的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部改革積極性，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力。

企業(yè)治理能力現(xiàn)代化，既有企業(yè)的“頂層設(shè)計(jì)”，也有企業(yè)中的“規(guī)章制度”，“設(shè)計(jì)”與“制度”既要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，也要靈活適用，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、制度保障。企業(yè)治理能力現(xiàn)代化，離不開良好的政策支撐，寬松的營(yíng)商環(huán)境，需要企業(yè)家善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于接受新知識(shí)。國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以做好的，需要政府、國(guó)資、企業(yè)、社會(huì)各方良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。提升公司治理能力，根本在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)明確寫入公司章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和法定地位，明確黨委研究討論是董事會(huì)、高管層決策重大問題的前置程序，所有提交股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)審議的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)均經(jīng)黨委會(huì)開展前置研究。通過把黨委的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)納入公司的運(yùn)行機(jī)制、管理制度、工作規(guī)范，為黨委把方向、管大局、促落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策的權(quán)限和流程，從組織、機(jī)制、程序等各方面完善促落實(shí)的體系，確保有序銜接，不出現(xiàn)盲點(diǎn)、堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，形成議事決策與執(zhí)行的連續(xù)、順暢且自洽的鏈條與格局。堅(jiān)持并完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入公司治理，逐步建立健全有形、有效、有力的多層次治理體系。

提高董事會(huì)運(yùn)行質(zhì)量是國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化的決勝關(guān)鍵。完善公司治理和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)治理運(yùn)行規(guī)范、有效。突出強(qiáng)化戰(zhàn)略治理。把“定戰(zhàn)略”作為首要職責(zé)，始終自覺并堅(jiān)決地貫徹落實(shí)黨委決策部署。在深入研判經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜深刻變化的前提下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，進(jìn)一步明晰經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)方向和實(shí)施路徑。建立董事會(huì)預(yù)算與審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易、人事薪酬和提名等專業(yè)委員會(huì)，持續(xù)提升決策效率和專業(yè)性，通過充分討論和專業(yè)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)議事決策的針對(duì)性和有效性。董事會(huì)要自覺履行好風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)股東權(quán)益和公司利益不受侵蝕損害的職責(zé)，堅(jiān)持把好風(fēng)險(xiǎn)管理的總關(guān)口，從事前、事中、事后等多個(gè)維度，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)管理的核心政策、關(guān)鍵制度及處置化解等重大事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)分級(jí)授權(quán)管理制度，完善授權(quán)管理架構(gòu)與職責(zé)分工，從而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)、提高執(zhí)行效率。樹立“有授權(quán)方可經(jīng)營(yíng)”的授權(quán)經(jīng)營(yíng)理念，按市場(chǎng)化原則優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng)體系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的授權(quán)體系，強(qiáng)化對(duì)授權(quán)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估。

提升經(jīng)營(yíng)治理質(zhì)效是國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大助推力。黨委書記、董事長(zhǎng)以合理形式參與管理層決策討論，高級(jí)管理層是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際組織者，發(fā)揮著執(zhí)行和落實(shí)董事會(huì)決策的關(guān)鍵作用。黨委成員擔(dān)任總裁或副總裁，把黨委的決策意圖落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃和發(fā)展責(zé)任之中，通過高管執(zhí)行黨委決定、細(xì)化落實(shí)措施，確保黨委的意見得到有效貫徹。始終堅(jiān)持“以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和客戶需求以及監(jiān)管政策的變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)授權(quán)，建立健全靈活高效的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)鏈條和管理流程，真實(shí)、客觀地展現(xiàn)業(yè)務(wù)全景，確保各流程的順暢銜接和高效運(yùn)作，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度落地實(shí)施，加強(qiáng)需求調(diào)研和功能完善，積極開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)匹配性建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)治理。做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)工作，明確監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作各相關(guān)部門分工合作長(zhǎng)效機(jī)制，將監(jiān)管數(shù)據(jù)治理要求壓實(shí)到監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理效率和決策支持能力，不斷完善數(shù)據(jù)支撐體系，切實(shí)提升公司數(shù)據(jù)質(zhì)量及數(shù)據(jù)治理能力。

提升監(jiān)督管理實(shí)效是國(guó)有公司治理能力現(xiàn)代化公司的基礎(chǔ)保障。有效的內(nèi)外部監(jiān)督是公司治理發(fā)揮有效性的基本前提，是保護(hù)利益相關(guān)者合法權(quán)益的有力手段，也是保障和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范合規(guī)運(yùn)行的必要條件。監(jiān)事會(huì)是平衡董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的基本治理主體，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行、財(cái)務(wù)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)督，做實(shí)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、高管的履職考核評(píng)價(jià)，不斷構(gòu)建以信息權(quán)為核心的監(jiān)督權(quán)力體系。充分發(fā)揮紀(jì)檢和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，建立健全述責(zé)述廉制度。紀(jì)委聚焦監(jiān)督責(zé)任，把黨員干部廉潔從業(yè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的要求融入業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、重要崗位監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查等日常工作。充分發(fā)揮內(nèi)、外部審計(jì)的作用，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)意見的落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，切實(shí)促進(jìn)外部審計(jì)治理有效。持續(xù)暢通董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層與監(jiān)管部門的溝通機(jī)制，針對(duì)重大戰(zhàn)略性改革、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，均及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告報(bào)備，快速有效地響應(yīng)監(jiān)管有關(guān)政策要求。

“法者，治之端也。”全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，主動(dòng)深化現(xiàn)代治理理念，按照“職責(zé)清晰、分工明確、有效制衡、科學(xué)決策”的原則，在實(shí)踐中不斷探尋并找準(zhǔn)國(guó)有公司治理的方向和路徑，以現(xiàn)代化治理能力提升，不斷強(qiáng)化公司治理有效性，為有力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。