建設用地土壤污染初步調(diào)查工作開展的方法研究

任佳 文暉

摘要：隨著社會城鎮(zhèn)化進程加快，土地利用類型調(diào)整，原工業(yè)用地、城鎮(zhèn)集體住宅拆除、搬遷，農(nóng)用地收回、征收后，土地在歷史使用過程中，可能由于工業(yè)活動的粗放管理，可能引發(fā)土壤污染問題，給未來土地利用造成影響。為了安全、有效開發(fā)利用原有地塊，需進行建設用地土壤污染狀況調(diào)查。該文主要介紹了建設用地土壤污染調(diào)查工作開展的要點及注意事項。

關鍵詞：土壤調(diào)查 建設用地 初步調(diào)查 土壤污染識別

中圖分類號：X53??文獻標識碼：A ??文章編號：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者簡介：任佳（1985—），女，碩士，工程師，研究方向為環(huán)保咨詢服務。

Research on the Method of Preliminary Investigation of Soil Pollution in Construction Land

REN Jia WEN Hui

（Shaanxi BanShan Enviroment Science and Technology Co. Ltd.，Xian，?Shaanxi Province， 710077 China）

Abstract： With the acceleration of social urbanization， the adjustment of land use types， the demolition and relocation of original industrial land and urban collective houses， and the recovery and expropriation of agricultural land， the historical use of land may cause soil pollution problems and affect the future land use due to the extensive management of industrial activities. In order to safely and effectively develop and utilize the original plot， it is necessary to investigate the soil pollution of construction land. This paper mainly introduces the key points and precautions of soil pollution investigation on construction land.

Key Words： Soil survey;?Construction land;?Preliminary survey;?Soil pollution identification

隨著經(jīng)濟發(fā)展，土壤污染引發(fā)的群體性事件逐年增多，工業(yè)企業(yè)土壤污染問題突出，對民眾身體健康產(chǎn)生了不利影響。為此，生態(tài)環(huán)境和自然資源等部門連續(xù)發(fā)出通知，要求對開發(fā)再利用前的建設用地開展土壤污染調(diào)查評估，一方面能夠防治土壤污染發(fā)生，另一方面為人民群眾健康提供保障^[1-2]。

1調(diào)查對象

根據(jù)我國的“土壤污染防治法”和“污染地塊土壤環(huán)境管理辦法”等法律法規(guī)要求，需開展土壤污染狀況調(diào)查的對象有：通過土壤普查、土壤詳查和土壤監(jiān)測以及現(xiàn)場檢查等方式，表明有污染風險的地塊;生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前的土壤污染重點地塊;地塊利用歷史上從事過有色金屬冶煉、化工、制革、石油加工、焦化、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)活動的地塊;地塊歷史上從事過危廢的貯存、利用、處置活動的地塊;擬收回、已收回土地使用權的，以及用途變更為“一住兩公”用地的疑似污染地塊;建設用地、農(nóng)用地變更為“一住兩公”用地的地塊;“一住兩公”^[3]之間相互變更的，一般不需要進行調(diào)查，但“兩公”用地中環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。

2調(diào)查方法

為加強場地開發(fā)的環(huán)境安全性，保護人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，防止土壤污染事故發(fā)生，近年來，我國出臺了一系列相關的法律法規(guī)和技術標準，建立了基于存在風險的場地開展土壤污染調(diào)查、評估與修復的管理技術體系^[2]。

根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ25.1—2019）^[4-5]，土壤污染狀況調(diào)查分3個階段開展。其中，第一階段土壤調(diào)查，主要通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等方式，進行污染識別，如果通過第一階段調(diào)查，能夠確定地塊內(nèi)及周圍區(qū)域，現(xiàn)在和歷史上均無可能引發(fā)土壤污染，則該調(diào)查地塊的土壤環(huán)境條件可接受，調(diào)查結束。根據(jù)調(diào)查地塊實際情況也可以采集和檢測少量點位土壤樣品，作為地塊變更用途前的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值。第二和第三階段涉及地塊中潛在污染物的分析測試，根據(jù)對檢測結果的統(tǒng)計分析，確定地塊污染物種類、濃度水平和空間分布。土壤污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)超標地塊需開展污染地塊風險評估與修復工作，并進一步評估地塊風險管控與土壤修復效果是否達到規(guī)定要求，或地塊風險是否達到可接受水平。

3資料收集和現(xiàn)場踏勘

開展土壤調(diào)查，第一步進行資料收集和人員訪談工作，應明確以下內(nèi)容：地塊歷史變革過程中，其所有人信息;調(diào)查對象及四鄰地塊的利用情況及歷史變遷資料和影像，地塊追溯到農(nóng)田或未利用狀態(tài)下的時間;地塊未來用地規(guī)劃情況;場地內(nèi)及場地周邊四鄰的現(xiàn)狀;若歷史上存在生產(chǎn)的地塊，收集歷史地塊的平面圖，確定地塊內(nèi)可能產(chǎn)生污染的環(huán)保設施、生產(chǎn)情況，其中生產(chǎn)情況包括生產(chǎn)工藝、工藝流程及產(chǎn)物、生產(chǎn)原輔材料、地下管線及儲罐的分布情況;地塊歷史上有無發(fā)生過環(huán)境污染事故，若存在，需要明確完整泄漏和污染事故時間和位置等基本情況;地塊所涉及企業(yè)的環(huán)保污染源普查資料;調(diào)查對象所在區(qū)域的自然環(huán)境現(xiàn)狀，要特別關注土壤類型、氣象、水文地質(zhì)、地下水類型、埋深及流向條件;地塊周邊的敏感目標分布等^[6-8]。D1F06254-D527-440D-AAF7-DBE3A549AB70

開展地塊調(diào)查的訪談對象主要包括：地塊屬地的具有管理權限的自然規(guī)劃部門人員，地方政府的官員;生態(tài)環(huán)境方面的管理部門，例如：土地管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊;地塊各階段的土地使用單位及人員;熟悉該調(diào)查地塊的第三方^[7]。例如：調(diào)查地塊的使用人，調(diào)查地塊附近的社區(qū)（村）委會、環(huán)保網(wǎng)格員、環(huán)保專員等。

4污染區(qū)域識別

對于歷史上涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊，需重點考慮污染源分布，污染物類型以及遷移途徑等，從而對調(diào)查對象的疑似污染區(qū)域進行識別確認。重點關注以下幾種區(qū)域：（1）歷史上有泄露或者環(huán)境污染事故發(fā)生的區(qū)域;（2）原輔料、產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)、危險化學品以及其他化學、化工材料等生產(chǎn)、貯存、裝卸、使用和處置等環(huán)節(jié)所涉及的區(qū)域;（3）資料顯示疑似污染區(qū)域;（4）地塊內(nèi)存在明顯污染痕跡、明顯異味的區(qū)域。（5）調(diào)查地塊內(nèi)地下罐槽（線）、儲罐（井）等所在區(qū)域;（6）固廢、特別是危廢的堆放（填埋）區(qū)域;（7）了解與生產(chǎn)相關的，不同生產(chǎn)工藝、設施以及環(huán)保設施布局，重點關注可能引發(fā)“跑、冒、滴、漏”的區(qū)域等^[6-8]。

5土壤布點方法及注意事項

在選擇土壤布點位置時，要注意以下關鍵點：（1）對于關閉搬遷企業(yè)，優(yōu)先將土壤調(diào)查點，布設在生產(chǎn)設施、罐槽、污染泄露點等疑似污染區(qū)域所在位置;（2）對于在產(chǎn)企業(yè)，在不影響企業(yè)安全生產(chǎn)前提下，土壤調(diào)查點盡可能接近疑似污染區(qū)域;（3）如果以上條件，調(diào)查對象均不具備，土壤調(diào)查點需要設置在污染物遷移的下游方向的就近區(qū)域^[6-9]。

土壤鉆孔深度應基于污染物分布情況來確定，首先應考慮地下設施分布，其次盡量達到弱透水層，同時避免鉆穿潛水層地板（第一弱透水層），最后取樣完成應及時封孔。每個采樣點位，應采集不少于3個不同深度的土壤樣品，若地下水埋深較淺（<3m），應采集不少于2個土壤樣品。采樣深度包括0～50 cm的表層土壤，存在污染痕跡或通過快檢識別出的污染較重中間層土壤;若土壤調(diào)查，土壤鉆孔探至地下（潛水）水位時，應在地下水含水層和地下水位線附近50 cm范圍內(nèi)，分別采集土壤樣品。土壤采樣孔深度一般應達到地下水初見水位^[7，10]。

土壤表層樣品采用挖掘方式進行，也可通過鉆孔取樣。下層土壤的采集以鉆孔取樣為主。場地調(diào)查柱狀樣采集優(yōu)先選用沖擊鉆探活直推式鉆進方式^[11]。不同性質(zhì)土層常用的土壤鉆探方法見表1。

6 檢測因子確定

檢測項目應根據(jù)調(diào)查地塊內(nèi)、外潛在污染源（物），同時考慮污染物的遷移轉化，判斷樣品的檢測分析項目^[12]，一般參考《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控環(huán)境影響評價標準（試行）》（GB36600-2018）的基本項目要求，確定分析項目，依據(jù)分析項目及分析評價要求，選擇合適的分析方法，根據(jù)分析方法確定檢出限。一般工業(yè)地塊可選擇的檢測項目有：重金屬、VOCs、SVOC、氰化物等。

7 質(zhì)量控制

為防止土壤樣品污染事件發(fā)生，現(xiàn)場采樣和分析工作需進行：運輸空白樣分析，現(xiàn)場平行樣分析，采樣設備清洗空白樣分析。調(diào)查地塊采集VOCs樣品時，應減少對樣品擾動，禁止對樣品進行均質(zhì)化處理。土壤樣品采集后，根據(jù)檢測指標方法要求，選擇合適器皿存貯、保存。分析土壤汞、土壤有機污染的樣品在4 ℃以下避光保存和運輸，同時要注意采樣介質(zhì)和時間對分析結果的影響等^[7]。應建立樣品的保存、運輸和交接等過程的書面記錄和責任歸屬，避免混淆及過期。

8 調(diào)查結果分析和調(diào)查結論

依據(jù)調(diào)查地塊后期開發(fā)利用規(guī)劃，確定土壤的評價標準。通過土壤調(diào)查數(shù)據(jù)整合分析，明確調(diào)查地塊是否超過 GB36600等國家和地方相關標準以及清潔對照點濃度。若存在超標污染，需要制訂詳細采樣分析工作計劃，開展地塊詳細調(diào)查工作，同時需開展環(huán)境特征參數(shù)、受體暴露參數(shù)收集工作進入土壤風險評估調(diào)查階段。

9 問題與討論

在污染識別過程中常會出現(xiàn)不重視資料收集、分析和識別不充分;現(xiàn)場調(diào)查不確定性大;只有生產(chǎn)工藝描述，沒有時空描述;污染物識別偏差：不重視 溶劑、雜質(zhì)、二次衍生物等污染物的分析;污染源分析缺乏系統(tǒng)性，沒有區(qū)分一次污染源和二次污染源及對污染物遷移路徑進行分析和概化;未參考典型行業(yè)的污染物清單;這些均會影響地塊污染識別的代表性及準確性。

在建設用地土壤污染初步調(diào)查報告編制中常出現(xiàn)對生產(chǎn)工藝缺乏了解，難以充分識別污染類型;布點方案不完善，采樣點位數(shù)量和深度不足;鉆探、采樣、保存、樣品流轉、分析等質(zhì)量控制不達標;水文地質(zhì)資料單薄，難以闡明污染物遷移擴散途徑，這些均會影響報告最終結論的準確性與全面性。

在建設用地土壤污染調(diào)查工作中，要特別注意污染識別資料收集分析，同時根據(jù)收集到的信息，制訂合理的土壤布點方案，并落實土壤樣品采集、流轉以及分析過程的質(zhì)量控制，才能將土壤污染初步調(diào)查工作做得全面、科學、結論可信。

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