社會工作視角下農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老困境及對策研究

楊雅琴

摘 要：上世紀(jì)80年代計劃生育政策的開展維持了國家社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與此同時也不可避免的產(chǎn)生了一批帶有“失獨(dú)”、“喪子”等字樣的老年群體，他們在經(jīng)濟(jì)、心理、生活方面面臨著諸多困境，本文通過對農(nóng)村失獨(dú)老人這一弱勢群體的分析，從社會工作視角出發(fā)，提出了具體的介入策略，力求從社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)對象社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面破解現(xiàn)有困境，促使農(nóng)村失獨(dú)老人早日過上安穩(wěn)幸福的晚年生活。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村失獨(dú)老人;社會工作;養(yǎng)老對策研究

根據(jù)人口學(xué)學(xué)者在第六次人口普查中的測算可以得知，中國失獨(dú)家庭數(shù)量已經(jīng)超過了100萬，預(yù)計到2050年可達(dá)到800萬[1]。在上個世紀(jì)80年代計劃生育政策的影響下，人們響應(yīng)號召選擇少生、優(yōu)生，部分人成為了獨(dú)生子女家庭的父母。隨著年紀(jì)的增長，獨(dú)生家庭父母需要承擔(dān)著子女意外離世或死亡而夫妻雙方無人養(yǎng)老的巨大風(fēng)險，這不僅意味著他們要接受生活上、經(jīng)濟(jì)上的壓力和重?fù)?dān)，還要承受心理和精神上的打擊和折磨[2]。失獨(dú)家庭為國家社會發(fā)展做出過積極貢獻(xiàn)，在他們老有所依的年紀(jì)應(yīng)要得到相應(yīng)的陪伴和支持。

一、農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老困境現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村失獨(dú)老人的界定

根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中的解釋可知，農(nóng)村失獨(dú)老人主要是指擁有農(nóng)村戶籍，獨(dú)生子女意外逝世或死亡的，且夫妻雙方無法再重新養(yǎng)育孩子的60周歲以上的老年人口[3]。這部分失獨(dú)的老年群體往往和新中國的誕生一同成長，一起經(jīng)歷過上個世紀(jì)艱苦奮斗的歲月，而如今卻再次遭遇了晚年的喪子之痛。與失獨(dú)的年輕家庭相比不同的是，他們失去了再重新生育或養(yǎng)育孩子的能力與財力;與同齡卻有孫輩的失獨(dú)家庭相比，他們是真正意義上的失獨(dú)者，也是失獨(dú)家庭里最需要關(guān)注的一個特殊群體。而本文的研究對象集中于農(nóng)村失獨(dú)老年群體上，在此將這一概念界定為年滿60周歲且無兒無女的農(nóng)村老年人。

（二）農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老困境現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)濟(jì)之困，養(yǎng)老資本匱乏

其一，大部分的農(nóng)村老人退休后沒有正式的工資收入，土地農(nóng)田是他們可以依靠的謀生手段。而隨年紀(jì)增長個體的勞動力也逐漸減弱，老人往往會因為無法繼續(xù)耕種土地使生活更為拮據(jù)[4]。其二，獨(dú)生子女是家庭的重要支柱，失獨(dú)代表著在獨(dú)身子女身上累計多年的家庭投資消失，同時也意味著他們永遠(yuǎn)的失去了最為重要的經(jīng)濟(jì)亦或是養(yǎng)老收入[5]。其三，政府的相關(guān)補(bǔ)貼額度低，資金較少;因農(nóng)村人口接觸信息和資源存在缺失，加之人們購買保險服務(wù)的意識不強(qiáng)抑或是因為經(jīng)濟(jì)條件不允許，只能購買低回報率的養(yǎng)老險。因此，可以說明其收入來源主要依靠政府的低額補(bǔ)貼或保險產(chǎn)品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠保障日常生活的經(jīng)濟(jì)所需的。

2.心理之困，精神慰藉缺失

對失獨(dú)老人來說，缺乏兒女的陪伴和支持容易造成心理上和精神上的空缺，年老體弱加上心靈孤獨(dú)使得老人喪失對外界的信任感，逐漸拒絕與外界接觸，最終會與現(xiàn)實生活脫節(jié)。他們在性格上易變得暴躁、偏激或是抑郁、低落，隨著失獨(dú)老人年齡的增長其生理、心理問題會不斷加重，患病的風(fēng)險也會愈演愈烈。還有部分失獨(dú)老人在社會輿論中甚至被貼上“克子”標(biāo)簽，給其帶來了沉重的心理壓力，少數(shù)心理問題嚴(yán)重者會有自殺傾向。學(xué)者張雯等人使用抑郁自評量表對失獨(dú)者的心理狀況進(jìn)行測評，從結(jié)論可知有超過70%的失獨(dú)者患有心理疾病或是抑郁癥狀，數(shù)據(jù)顯而易見的說明了失獨(dú)群體存在心理困境，他們有獲得精神慰藉的強(qiáng)烈需求[6]。

3.生活之困，日常照料缺位

我國一直以來傳統(tǒng)的贍養(yǎng)模式都是由子女共同承擔(dān)父母養(yǎng)老的責(zé)任，部分農(nóng)村對贍養(yǎng)觀的看法更停留在過去的“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念中。換言之，獨(dú)生子女是照料父母的重要主體。當(dāng)老人出現(xiàn)身體疾病或是緊急情況需要去醫(yī)院治療時，農(nóng)村老人可識字的不多，對醫(yī)院的智能化就診操作又十分陌生，同時還缺少子女的陪伴，這種種因素會導(dǎo)致失獨(dú)老人看病難度的增加。倘若失獨(dú)家庭中的伴侶有一方無法幫襯或身體狀態(tài)欠佳則會讓日常的照料變得更加艱難。另外，部分農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)狀況也令人擔(dān)憂，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、養(yǎng)老體系不完善是所呈現(xiàn)的普遍問題。以養(yǎng)老院為例，有養(yǎng)老需求的老人因高額的入院費(fèi)用望而卻步;能夠承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用卻又因為無子女做擔(dān)保而被拒之門外等等。無論是失獨(dú)或普通的農(nóng)村老年人群，生活照料問題是一直存在的且需要地方政策法規(guī)給與更多的關(guān)注和支持。

二、農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老困境原因分析

（一）政府專項保障制度的空缺

從當(dāng)前來看，家庭養(yǎng)老一直是我國最基本和最普遍的養(yǎng)老方式，隨社會變遷，不同類型的養(yǎng)老模式相繼出現(xiàn)，成為家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充形式。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展程度較緩，政府需要承擔(dān)起社會養(yǎng)老的工作。首先，從我國現(xiàn)有的社會保障制度來看，關(guān)于農(nóng)村失獨(dú)老人的保障政策比較模糊。在《人口與計劃生育法》的相關(guān)條款中，規(guī)定對于失獨(dú)家庭，地方政府要給予一定程度的幫助?！皫椭币辉~，含義模糊，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，落地實施起來沒有針對性。從具體來看，目前已有的家庭扶助金和社會保險制度雖使失獨(dú)老人的生活壓力得到了緩解，但補(bǔ)助金較低，老人的基本生活改善仍不太明顯。從全國各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來看，不同地域的扶助水平有所差異，但總體的扶助水平與當(dāng)代社會不斷攀升的物價來說，只能是杯水車薪[7]?？偟膩碚f，我國尚未針對農(nóng)村失獨(dú)老人出臺具體的養(yǎng)老保障政策，上述分析可以看出已有的補(bǔ)助措施只能維持最基本的生存需求，無法從根源上解決老人的養(yǎng)老問題，政府在養(yǎng)老制度的制定、執(zhí)行和落實階段也存在相應(yīng)漏洞。

（二）農(nóng)村傳統(tǒng)意識形態(tài)的束縛

我國農(nóng)村地區(qū)老一輩的人們受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念影響最大，十分看重親子和血緣關(guān)系，對家庭的寄托和依賴感也更強(qiáng)。同時，祖祖輩輩香火的傳承是大部分老人的心愿，獨(dú)生子女的離世讓視子如命的他們不堪一擊，這些守舊的觀念會讓失獨(dú)老人陷入唯心主義善惡報應(yīng)的輪回之中，導(dǎo)致無法正確、理性的看待生活[8]。當(dāng)苦心經(jīng)營的家庭瞬間失去支柱和保障，精神寄托和對未來的希望變得無處安放時，悲劇的發(fā)生的確會讓失獨(dú)老人陷入巨大的哀傷和痛苦之中，并且這種悲痛的情緒會伴隨其一生，若得不到適當(dāng)?shù)木徑鈺先说纳硇膸韲?yán)重的損害，因此，可以解釋為何一部分老人不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因為他們充滿對自身的自責(zé)也害怕他人同情的眼光。他們所需的是物質(zhì)上的支持更是心靈上的慰藉，老有所養(yǎng)、老有所助、老有所伴，讓那些空中樓閣的制度框架變成具體詳實的實際行動才能安撫失獨(dú)老人的心。

（三）社會工作專業(yè)化人才的缺失

現(xiàn)階段的農(nóng)村失獨(dú)老年群體與普通失獨(dú)家庭相比更需要幫助和關(guān)懷，從需求的滿足程度而言，農(nóng)村地區(qū)恰恰是最空缺的。因為地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)文化等種種因素使得農(nóng)村更需要多元且專業(yè)化的服務(wù)。這些服務(wù)包括最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)支持和生活照料，也包括心理層面的精神慰藉和情緒舒緩，及時的心理支持可幫助失獨(dú)老人擁有更多的獲得感和幸福感。要提供專業(yè)化的服務(wù)也就需要專業(yè)化的人才，社會工作作為助人的職業(yè)，可充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特長，為農(nóng)村失獨(dú)家庭的長者們進(jìn)行對應(yīng)的實際服務(wù)?？蓮默F(xiàn)實狀況來看，社會工作者隊伍零散且混亂，農(nóng)村社會工作者更是大量存在空缺，即便有專業(yè)社工但也沒有細(xì)化分類，他們往往身兼多職而無法提供精細(xì)的服務(wù)?？傃灾?，從社會工作人才情況來看，從事養(yǎng)老工作者較少，專業(yè)化水平不高、服務(wù)效率低下等問題是形成養(yǎng)老困境的重要原因。

三、社工視角下農(nóng)村失獨(dú)老人養(yǎng)老對策探討

（一）結(jié)合多方力量，搭建社會支持網(wǎng)絡(luò)

對于農(nóng)村失獨(dú)群體專項保障空缺所導(dǎo)致的養(yǎng)老服務(wù)不足來看，需要建立有本土特色、多元化的養(yǎng)老保障體系，強(qiáng)化正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。首先，需要矢志不移的在黨的帶領(lǐng)下開展社會工作專業(yè)服務(wù)。以社工實務(wù)角度來看，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，發(fā)動村民委員會和社會各界力量為失獨(dú)老人做好服務(wù)工作。其次，通過社區(qū)、社工站、社會工作者的多方聯(lián)動，為失獨(dú)老人開展健康保障、娛樂休閑為主題的系列活動，建設(shè)打造活動場地，但要注意活動的開展需要符合本地特色，貼近老年群體的日常生活。最后，政府要承擔(dān)救助農(nóng)村失獨(dú)老人的重要責(zé)任，并從制度建立、政策出臺和具體落實等方面抓緊抓實。值得注意的是，政策的落地實施要盡量普及普惠到更多人群。農(nóng)村失獨(dú)老人經(jīng)濟(jì)條件差、可得的社會資源少，要注意避免形式化走流程，方針政策都要符合具體化、有針對性、可行性的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，不難看出政府對于地方政策的監(jiān)管效果明顯，越來越多的失獨(dú)群體從中收益，我國始終在不斷嘗試構(gòu)建一個多元化的養(yǎng)老體系。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，發(fā)揮社會工作主體力量

失獨(dú)家庭面臨的困境具有多重性、復(fù)雜性和現(xiàn)實性，在解決相應(yīng)問題時也就需要專業(yè)人士科學(xué)合理的介入，社會工作在難題的解決上恰好能夠發(fā)揮專業(yè)價值。首先，培養(yǎng)和打造一批專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的一線社工人才隊伍是解決人才流失的關(guān)鍵。在基層，社會工作者們可以為服務(wù)對象提供日常照料等基礎(chǔ)性的服務(wù)，化解失獨(dú)老人生活之困;也可以進(jìn)行心理疏導(dǎo)、特別陪伴、危機(jī)介入的情感支持，運(yùn)用科學(xué)的助人手段讓服務(wù)對象平復(fù)哀傷的情緒，走出失獨(dú)的傷痛。其次，在端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)假日期間組織關(guān)愛活動，召集各個年齡階段的志愿者們參與到活動計劃的制定和實施中來，增強(qiáng)主人翁意識，為老人們獻(xiàn)愛心、孝心。再者，搭建適老化的生活服務(wù)平臺。智能化時代無疑給失獨(dú)老人的日常生活增添了難題，社會工作者可以從這些問題出發(fā)，充當(dāng)服務(wù)提供者、資源鏈接者和政策影響人的角色，在為長者解難的同時，倡導(dǎo)政府部門設(shè)置適合老年人的、人性化的生活服務(wù)平臺，搭建智慧養(yǎng)老新模式[9]。

（三）提升自我效能感，增強(qiáng)服務(wù)對象的自我支持

值得引起注意的是，失獨(dú)給老年人帶來的是經(jīng)濟(jì)、生活、社會等各個層面的沖擊，其中最嚴(yán)重的無疑是心理重創(chuàng)和生理危機(jī)。長期的情緒問題會帶來心理疾病，而年老體弱的身體是經(jīng)不起身體和心理的雙重打擊的。而優(yōu)勢視角認(rèn)為危機(jī)會給生活帶來挑戰(zhàn)但同時也是生活給個體發(fā)展帶來的機(jī)遇。老年人隨著年紀(jì)增加慢慢退出了社會主要領(lǐng)域，充當(dāng)了次要角色，但他們的智力結(jié)晶是年輕人所不敵的。如此分析，當(dāng)我們從個體的優(yōu)勢出發(fā)看問題，總能找到化解問題的辦法。通過發(fā)揮自我優(yōu)勢，可以改善和提高應(yīng)對生活的能力，在這過程中需要社會工作者或其他專業(yè)人士逐步引導(dǎo)，從失獨(dú)老人的心理慰藉、生活服務(wù)等層面出發(fā)潛移默化的轉(zhuǎn)變失獨(dú)老人的養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)服務(wù)對象對自身的認(rèn)同和信心，提升自我價值感，培養(yǎng)自我效能感。農(nóng)村地區(qū)可以利用地理優(yōu)勢擴(kuò)大建設(shè)文化娛樂設(shè)施、生活休閑區(qū)域和養(yǎng)老用房建筑等，以入戶走訪的方式，向村民解釋相關(guān)的福利政策以及鼓勵失獨(dú)老人入住適老場所，例如養(yǎng)老院、日間照料中心等。失獨(dú)老年群體在某場域內(nèi)的集中，有利于多方的溝通和交流，也便于群體互助的開展，長此以往能夠減少孤獨(dú)和失落感，對身心健康有著積極作用。

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